מסקנות ועדה
ה כ נ ס ת
מסקנות
הוועדה לענייני ביקורת המדינה
בעקבות
הצעה ל
דיון מהיר
הכנסת
העשרים וחמש
מושב
רביעי
ט"ז בטבת התשפ"ו
5
בינואר2026
:בנושא
ליקויים ביטחוניים חמורים בקו התפר ובמעברי עוטף ירושלים
,של חברי הכנסת סימון דוידסון, אורית פרקש הכהן, אפרת רייטן מרום, קטי קטרין שטרית
אוהד טל, שרון ניר וינון אזולאי
עיקרי הדיון בוועדה:
ביום
ט"ז בטבת התשפ"ו, 5
בינואר2026
, התקיי
מה
ישיבה משותפת של הוועדה לענייני ביקורת
המדינה וועדת החוץ והביטחון בנושא ש
בנדו ן, וזאת בעקבות החלטת נשיאות הכנסת מיום ט' בטבת
,התשפ"ו29
בדצמבר2025
, ו נוכח פרסום דוח מבקר המדינה בנושא: אפקטיביות מכשול קו התפר
והמעברים בגזרת עוטף ירושלים
(דוח שנתי2025
).
משרד מבקר המדינה
דיווח
כי מכשול קו התפר והמעברים בגזרת עוטף ירושלים משמשים נדבך
מרכזי בביטחונם של תושבי ירושלים ושל מדינת ישראל כולה.
אורכו של המכשול הוא כמה מאות
ק"מ. רק ב-
61%
ממנו קיים מכשול והוא אינו רציף מסיבות שונות . פעילותם התקינה של המכשול
והמעברים חיונית למניעת פיגועי טרור והסתננות למדינת ישראל,
וכן להבטחת מתן שירותים
ראויים למשתמשים בהם, ובכלל זה אזרחים ישראלים, פלסטינים, תושבי מזרח ירושלים לרבות
.תלמידים
הליקויים שצוינו בדוח נוגעים הן למכשול והן למעברים בעוטף ירושלים, ובכלל זה במימוש
האחריות והסמכות בין המשטרה, צה"ל והגופים השונים בתוך המשטרה; המשך קיומן של פתחות
במכשול אשר מאפשרות כניסה של שב"חים משטחי איו"ש
;לירושלים היערכות המשטרה למענה
על אירוע מתפרץ מ שטחי יו"ש לעבר ישראל, ובכלל זה בגזרת ירושלים, בייחוד נוכח אירועי7.10.23
.
עוד צוינו בדוח ליקויים רבים בנוגע להפעלת המעברים ומימוש ייעודם בגזרת עוטף ירושלים, ובכלל
זה היעדרה של תפיסת הפעלה
ע"י המשטרה( ; ריבוי כוחות הפועלים במעברים משטרה, צה"ל, מג"ב
ומאבטחים
אזרחיים )ו
היעדר פיקוד קבוע שיוצרים קושי ואתגר לפיקוד ו
פערים מבצעיים;
איוש
חסר של סד"כ ;מאבטחים במעברים
ו.חשש שתמונת האיסוף המתקבלת על קו התפר אינה מיטבית
החלטת הממשלה
/ב43
קובעת שהשב"כ הוא הגורם
המנחה,
.אבל בפועל זה לא מתקיים
משרד מבקר המדינה מסר שהוא
רו אה בחומרה את העובדה שתוכנית האזרוח של מעברי עוטף
ירושל
ים שגיבש המל"ל ושכבר אושרה ע"
י ראש הממשלה בשנת2005
,
ואשר חשיבותה קיבלה תוקף
2
מחודש בסיכום ראש הממשלה משנת2014
-
.לא הובאה לדיון בממשלה
מדובר בליקוי שמתמשך
נים ש
.רבות
הליקויים שעלו בדוח מחייבים טיפול
יסודי ומערכתי ומעקב אחרי תיקונם.
משרד מבקר המדינה המליץ ש שר הביטחון והשר
לביטחון לאומי ,, בסיוע ראש המל"ל
יסדירו
את
הפערים בין האחריות של המשטרה, הגופים השונים בה וצה"ל לבין הסמכות שלהם לממש את
.אחריותם בגזרת עוטף ירושלים
עוד הומלץ ש על ראש הממשלה בשיתוף שר הביטחון והשר לביטחון לאומי לקדם הצעת החלטה
בנוגע לתוכנית אזרוח המעברים בגזרת עוטף ירושלים, ובכלל המעברים בגזרות השונות ולהביא את
התוכנית לדיון ולהחלטה בממשלה. על המשטרה להאיץ את השלמת היערכותה לתרחיש ייחוס
עדכני המביא בחשבון את האיומים הקיימים ואת התרחי
ש שהתקיים ב-
7.10.23
.
אין רשות אחת
,שמנהלת את המעברים במדינת ישראל. יש לתת את העיסוק בידי גוף מקצועי אחד שיוריד הנחיות
.ינהל את הסוגיה ויפיק לקחים
האחריות לתיקון הליקויים המפורטים בדוח מונחת בעיקר לפתחם
של ראש הממשלה, שר הביטחון, השר לביטחון לאומי; הרמטכ"ל, המפכ"ל, מפקד פקמ"ז, ממ"ז
ירושלים ומפקד מג"ב-
.כל גורם ברמתו
יוזמי הדיון
טענו
כי כל שב"ח הוא בבחינת פצצה מתקתקת, ו
מדובר ב עניין של
זמן עד שהוא י בצע
.את הפגיעה שלו א
ורכו של קו התפר
הוא מאות קילומטרים
ויש בו פרצות
, ואין
תכנית סדורה לכל
.החדירות יש כמה גורמים
אחראים ל סוגיה
(פקמ"ז
,בצה"ל משטרה ו)מג"ב
, אולם
התוצאה היא
.חוסר אחריות
יש לחשוב איך שולטים על הפרצות בגדר באמצעות תגבור סד"כ
ויצירת נוכחות
יותר
מוגברת .
הוועדה שמעה מהמטה לביטחון לאומי שמימוש תכנית אזרוח
ה מעברים
תלויה ב תקציב וסדרי
עדיפויות, ודירוג המעברים יעשה בהתאם לתכנית רב שנתית. אין כרגע מענה ל גורם שיטפל בכביש
הסמוך למעבר קלנדיה עם פתיחתו בעוד כחודשיים.
רשות המעברים במשרד הביטחון מסרה
כי קיימים
איומים ופערים רבים בקו התפר
ו
במעברים
.הואיל ואין תשתיות ואכיפה
האיומים מהווים אתגר משמעותי ה .משפיע על כלל משרדי הממשלה
רוב האמל"ח
כ יום מגיע
מבסיס
י
.צה"ל ויש לערוך בידוק כדי לטפל בנושא
במהלך הדיון נשמעו טענות ממועצה אזורית
מטה בנימין ומעיריית ירושלים שאם לא יבנה
מעבר
,טכנולוגי מהיר לרכבים ישראליים לא ניתן
י היה
לטפל בכמות
הגדלה של תושבים הנוסעים
במעברים. בנוסף נוצר ואקום שלטוני במזרח ירושלים ע"י
ה פת"ח
הואיל ו
הגדר ב ירושלים יצרה
שינוי דמוגרפי מהיר - תושבים ערבים עברו לגור מעבר לגדר ו נ כך כנסו שב"חים
מיו"ש
לירושלים
.ללא בדיקה
אמצעי הלחימה עוברים ללא הפסקה בצמוד לשכונות בירושלים. הגדר אינה מספקת
פתרון הרמטי, ולכן יש לבחון שינוי מדיניות ביטחון בעוטף יר
ושלים ולהשקיע ב סד"כ כוחות
.הביטחון
מסקנות הוועדה:
1.
הוועדות יקיימו דיון מסווג עם הגופים הביטחוניים כדי לקבל סקירה רחבה על הפעולות
.שנעשות בנושא
הונחו על שולחן הכנסת ביום :
כ"ד בטבת התשפ"ו (
12
בינואר2026
)