נוסח הצעה לסדר היום
3 במאי, 2010
י"ט באייר תש"ע
03 במאי 2010
2968לכבוד
יו"ר הכנסת, ח"כ ריבלין ראובן
אדוני היושב ראש,
אבקש להעלות על סדר יומה של הכנסת הצעה רגילה בנושא:
הצעה לסדר יום בנושא: "ייצוג הולם במוסד לביטוח לאומי"
דברי הסבר:
חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה- 1955, סעיף 22 (ב) קובע כי :
" (ב) מינוים של עובדי המוסד לפי סעיף זה יהיה לפי הכללים הקבועים למינוי עובדי המדינה, בשינויים שהעניין מחייבם, ותנאי עבודתם של עובדי המוסד יהיו כתנאי העבודה של עובדי המדינה. "
ועל כן, חוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט- 1959, חל על מינוי מנהלי סניפי המוסד, ובכללם סעיף 15, הקובע כי:
" 15א. (א) בקרב העובדים בשירות המדינה, בכלל הדרגות והמקצועות, בכל משרד ובכל יחידת סמך, יינתן ביטוי הולם, בנסיבות הענין, לייצוגם של בני שני המינים, של אנשים עם מוגבלות, של בני האוכלוסיה הערבית, לרבות הדרוזית והצ'רקסית, ושל מי שהוא או שאחד מהוריו נולדו באתיופיה (בחוק זה – ייצוג הולם).
(ב) הממשלה תפעל לקידום ייצוג הולם בקרב העובדים בשירות המדינה בהתאם ליעדים שתקבע, ולשם כך, בין השאר –
(1) המשרד או יחידות הסמך הנוגעים בדבר, וכן נציב שירות המדינה, כל אחד בתחומו, ינקטו אמצעים הנדרשים בנסיבות הענין, אשר יש בהם כדי לאפשר ולעודד ייצוג הולם, לרבות ביצוע התאמות כמשמעותן בסעיף 8(ה) לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח-1998;"
על אף זאת, ועדת המינויים במוסד לביטוח לאומי בהוצאתה מכרז לתפקיד מנהל סניף נצרת, מתעלמת מהוראות החוק, ופועלת בדרך לא דרך לאי מינוי מנהל בן האוכלוסייה הערבית לתפקיד.
בדיקת תנאי המכרז החיצוני, שייסגר ביום שני, 3.5.10, מאמת חששם של רבים מבין עובדי הסניף ותושבי נצרת כי אין הנהלת המוסד מעוניינת בהעסקת עובד פנימי מהעובדים הבכירים בסניף, מכל שכן עובד ערבי בעל כל הכישורים הנדרשים למלא את התפקיד האמור.
החשש אומת לאור התנהלות המכרז הפנימי בו סוננו כל העובדים המוכשרים כבר בשלב הראשון, ולאור דרישות המכרז החיצוני החדש בו הדרישה לניהול מוסד/ יחידה/ גוף המונה כ- 100 עובדים.
תנאי זה הוא תנאי בלתי אפשרי ובלתי הוגן עבור עובדים פנימיים שאין באחריותם "כ-100" עובדים, כמו גם אינו אפשרי עבור מועמד ערבי מחוץ למערכת. תנאי זה יכול בוודאי להתאים למנהל בן האוכלוסייה היהודית, ובעיקר אחד שהועסק בחברות גדולות או בצבא, כפי שמונו לאחרונה כמה מנהלי סניפים במוסד, תנאי השולל כמעט לחלוטין הגשת מועמדות מטעם מועמדים ערבים.
על אף האמור, תנאי זה לא הופיע במכרזים אחרים של המוסד לתפקיד מנהלי סניפים, כמו במקרה של כרמיאל או נהריה, בהם הועסקו בתפקידי ניהול עובדים בכירים בסניפים עצמם, שאינם, על דעת רבים, מוכשרים יותר מאשר עובדי הסניף בנצרת.
התנהלות המכרז הפנימי כמו גם פתיחת המכרז החיצוני מחייבת התייחסות מיוחדת מטעם שר הרווחה הממונה על המוסד לביטוח לאמי.
לאור האמור, הנני פונה אליך בבקשה כי הנושא יידון במליאת הכנסת.
בכבוד רב,
חברת הכנסת זועבי חנין