חומר רקע

הכנסת ועדת החוץ והביטחון הצוות המשפטי עו"ד מירי פרנקל-שור, המשנה ליועצת המשפטית לכנסת והיועצת המשפטית לוועדת החוץ והביטחון 6408611 - 02 // 6233512 - 050 // [email protected] י"ד בשבט התשפ"ג 5 בפברואר2023 לכבוד חברי ועדת החוץ והביטחון חוק להקפאת כספים ששילמה הרשות הפלסטינית בזיקה לטרור מהכספים המועברים אליה ממשלת ישראל– רקע 1. מ דינת ישראל מעבירה מדי חודש לרשות הפלסטינית כספי ,מסים שהיא גובה עבורה. זאת בהתאם לנספח להסכם הביניים הישראלי- פלסטיני, המכונה "פרוטוקול פריז", בו נקבע כי לישראל ולרשות הפלסטינית תהיה מעטפת מכס אחידה. הסדר זה עוגן גם בחוקי מדינת .ישראל 2. בשנת2018 נחקק חוק להקפאת כספים ששילמה הרשות הפלסטינית בזיקה לטרור מהכספים אליה מממשלת ישראל, התשע"ח- 2018 (להלן– ה חוק,) ביוזמת חברי הכנסת .אבי דיכטר ואלעזר שטרן העיקרון בבסיסו של החוק הוא כי כל שקל שמעבירה הרשות הפלסטינית למחבלים המרצים עונשם בישראל או לבני משפחות של מחבלים, יקוזז .מהסכומים שמעבירה ישראל לרשות הפלסטינית בהתאם לפרוטוקול פריז 3. המנגנון הקבוע בחוק קובע כי בתום כל שנה על שר הביטחון להביא לאישור הקבינט דו"ח המפרט נתונים בדבר סך הכספים ששילמה הרשות הפלסטינית למחבלים ולמשפחותיהם. הסכום שאישר הקבינט מקוזז מהכספים שמועברים לרשות , ומוקפא בחשבון נפרד. כן קובע ה חוק כי הדו"ח צריך לכלול גם נתונים בדבר השפעת ההקפאה בשנה הקודמת על .הביטחון הלאומי ויחסי החוץ של המדינה ה חוק קובע גם כי על השר להציג את הדו"ח לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת, ולפרסם אותו, למעט מידע שיש בגילויו חשש לפגיעה .בביטחון המדינה לבסוף, קובע החוק כי אם בשנה מסוימת ע קב יי ב דו"ח שאישר הקבינט כי הרשות הפלסטינית חדלה להעביר כספים למחבלים, יחליט הקבינט האם לה עב יר לה את הכספים שהוקפאו .או לא 4. יצוין כי בחמ ש השנים שעברו מאז אושר החוק חלו עיכובים רבים בא ישור הדו"ח ות השנתיים ,בקבינט והדו"חות לא הועברו באופן סדיר לוועדת החוץ והביטחון כפי שקובע .החוק ,בברכה הצוות המשפטי של הוועדה