קטע מדברי הכנסת
הצעה לסדר-היום
אספקת חשמל לבתים שלא קיבלו היתרי בנייה
היו"ר אופיר אקוניס:
חבר הכנסת זחאלקה, שחשב שחבר הכנסת זאב כן יעלה את הצעתו, נכנס באיחור, משום שהוא לא ידע שאנחנו נדלג על חבר הכנסת נסים זאב, אז אנחנו נאפשר לו להציע את הצעתו: אספקת חשמל לבתים שלא קיבלו היתרי בנייה – הצעה לסדר-היום מס' 7456. כבוד השר, אתה משיב על זה, ואחר כך אתה משוחרר. בבקשה, חבר הכנסת זחאלקה. אבל – תמיד כדאי להיות הצעה לסדר אחת לפני, אם מישהו לא נמצא.
קריאה:
– – –
היו"ר אופיר אקוניס:
על אספקת חשמל לבתים שלא קיבלו היתרי בנייה משיב סגן – – –? אוקיי. סליחה. בבקשה. ישיב סגן השר ליצמן. שלוש דקות.
ג'מאל זחאלקה (בל"ד):
אני אעשה קצר.
היו"ר אופיר אקוניס:
אני אתן לך ככל שתחפוץ.
ג'מאל זחאלקה (בל"ד):
כבוד היושב-ראש, רבותי חברי הכנסת, מכובדי השר, ב-14 בדצמבר 2010 השר לנדאו עמד מעל במה זו ובישר שהיתה החלטת ממשלה מס' 6220, או בעצם החלטת ועדת שרים לחקיקה 6220, על הקמת צוות משותף למשרד התשתיות, למשרד המשפטים ולמשרד הפנים כדי למצוא פתרונות לבעיה של חיבור בתים שלא קיבלו רשיון.
שר האנרגיה והמים עוזי לנדאו:
אני מתנצל שלא אוכל להשיב לו, למרות שהתכוונתי להשיב לו, כי אני – – – אני מתנצל.
היו"ר אופיר אקוניס:
והעברת את תשובת המשרד – – –
שר האנרגיה והמים עוזי לנדאו:
– – – סגן השר ליצמן.
ג'מאל זחאלקה (בל"ד):
אוקיי. השר בישר שהיתה החלטת ממשלה לטפל בבעיה, והוא אף אמר שמדובר בבעיה גדולה של אלפי בתים, ושמשרדו, משרד התשתיות, האחראי למשק החשמל, מחכה לתשובות על היקף הבעיה, מקומה וכל מה שקשור אליה ממשרד הפנים.
עברה יותר משנה. החלטת הממשלה, כבוד היושב-ראש, התקבלה ב-14 בספטמבר 2009. לא יכול להיות שעברו כל כך הרבה שנים בלי שהצוות המשותף, שאני כבר התחלתי לפקפק אם אכן הוקם – זה שיש החלטה זה ברור; השר החליט, זה נמצא בפרוטוקול של הכנסת – אם אכן הוקם הצוות. אם לא הוקם, אז צריך להקים אותו בהקדם; ואם ישב, הוא צריך לספק לנו מגרונו של שר התשתיות תשובות לבעיה.
כיום ברור לכולם שלא יכול להיות מצב שבו משפחה חיה בלי חשמל. גם בתים שלא מחוברים באופן רשמי לחשמל מחוברים לחשמל באחת משתי שיטות: או עם גנרטור או בחיבורים מאוד מסוכנים, של חוטים שעוברים בין שדות, על עמודים מאולתרים. כבר היינו עדים לאסון גדול בכפר עוספיא, וגם שם הבעיה היא לא קלה.
עד עכשיו התקיים איזשהו פתרון שנקרא צו שחל – החלטתו של שר התשתיות מ-1988 – אבל פג תוקפו של הצו. גם ההסדר של צו שעה שהוארך עד שנת 2007, שלפיו ניתן לחבר בתנאים מסוימים בתים שהוקמו לפני 1987 – גם הצו הזה לא חודש. יש היום מצב שאין דרך לחבר בתים כאלה, ואנחנו דורשים שיהיה איזשהו הסדר. היה הסדר בצו שעה, שלא חודש ב-2007, שאמר שאם הבית לא מיועד להריסה ואם הוא לא שובר את כללי התכנון הארציים והאזוריים, כלומר הוא נמצא בתחום ובמסגרת ויש בעיה של תכנון ועיכובים בתכנון, אז ניתן לחבר אותו לחשמל. בכמה יישובים היה צו שחל, צו השעה סיפק את הסחורה. כ-9,000 בתים חוברו בצורה זאת, אבל כיום אין פתרון.
לא יכול להיות, להשאיר חלל ריק כזה. החלל הריק הזה – לצערי הרב, משפחה שלמה שנשרפה בגלל היעדר פתרון, בגלל גנרטור, ואנחנו לא צריכים לחכות לאסון הבא. אני קורא לממשלה, אני קורא לשר התשתיות, לשר הפנים ולשר המשפטים לזרז את עבודתו של אותו צוות כדי למצוא פתרון מתאים והולם לבעיה כאובה זו.
חלק גדול, אני אומר אפילו חלק הארי, מהבתים שקרויים בלתי חוקיים הם בעצם בדרך להיות חוקיים. יש עיכובים בתכנון. אנחנו נלך ליישוב-יישוב, כשאתה תמצא באותו יישוב ש-80% הם לא חוקיים, זה לא ככה. יש ויכוחים בין הרשות המקומית לרשות התכנון על הקצה של תוכנית המיתאר. כלומר, יש בתים שברור, אין ויכוח על כך, שהם יהיו חלק מתוכנית המיתאר ומתוכנית האב.
לכן, בקשתנו היא למצוא פתרון לבעיה ולא לחכות, כבוד סגן השר, לאסון הבא. האסון בדאליה ועוספיא היה נוראי, המחיר היה כבד, זעזע את כולם, ואני חושב שאנחנו צריכים ללמוד מזה שיעור ולמנוע את האסון הבא. תודה רבה.
היו"ר אופיר אקוניס:
אני מודה לך. בבקשה, כבוד סגן שר הבריאות יעקב ליצמן ישיב לך בשם שר האנרגיה והמים. אחר כך – שאילתות לסגן שר הבריאות.
סגן שר הבריאות יעקב ליצמן:
אדוני היושב-ראש, אענה את התשובה בשם שר האנרגיה והמים, ד"ר עוזי לנדאו. חבר הכנסת זחאלקה, חוק אספקת חשמל (הוראת שעה), התשנ"ו–1996, נחקק בעקבות החלטת ממשלה שאימצה את מסקנות הוועדה הבין-משרדית לבנייה בלתי חוקית במגזרים הערבי והדרוזי, דוח-מרקוביץ. החוק חוקק בהוראת שעה על מנת לאפשר חיבור לחשמל של מבנים ספציפיים שאליהם התייחס דוח הוועדה, מבנים אשר נבנו עד אמצע שנות ה-80 ועמדו בקריטריונים ברורים. הוראת השעה הוארכה מזמן לזמן והיתה בתוקף כעשר שנים. בהתאם לנתונים, לא נותרו מבנים העומדים בקריטריונים הנ"ל אשר לא חוברו לחשמל.
יחד עם זאת, קיימים מבנים אחרים שאינם כלולים בדוח ועדת-מרקוביץ ואינם מחוברים לחשמל בשל העובדה שאין להם אישורים הנדרשים לפי חוק התכנון והבנייה. לאור זאת, במסגרת החלטת ועדת שרים לחקיקה להתנגד להצעת חוק פרטית בנדון – החלטה מס' 6220 מיום 14 בדצמבר 2009 – החליטה הוועדה כי נושא הצעת החוק ייבחן על-ידי צוות משותף למשרד המשפטים, משרד האנרגיה והמים ומשרד הפנים.
מינהל החשמל העביר למשרד הפנים מידע לגבי מספר המבנים ללא חשמל תקני בשלושה יישובים במגזר המיעוטים. היקף הבעיה, להערכתנו, הינו משמעותי, ועשוי להסתכם באלפי מבנים, אולם למשרדנו אין אפשרות לספק מידע לגבי היקף הבנייה הבלתי-חוקית, הבעלות על המבנים הלא-חוקיים ומקומם. מידע מפורט זה יכול להינתן רק ברשות הרשויות. הנושא הוא בסמכות משרד המשפטים ומשרד הפנים. משרד האנרגיה והמים ישמח לסייע לחיבור בתים למערכת החשמל בהתאם לכל מתווה משפטי וסטטוטורי שיוסכם על-ידי משרד המשפטים ומשרד הפנים.
היו"ר אופיר אקוניס:
תודה. יש לך שאלות נוספות?
ג'מאל זחאלקה (בל"ד):
זו הצעה לסדר.
היו"ר אופיר אקוניס:
זו הצעה לסדר, זה נכון. אז אתה רוצה דיון בוועדה?
ג'מאל זחאלקה (בל"ד):
אני רוצה דיון בוועדה, כן.
היו"ר אופיר אקוניס:
אוקיי. אתה רוצה להצביע?
סגן שר הבריאות יעקב ליצמן:
כן, תגיד שאני מצביע בעד.
היו"ר אופיר אקוניס:
אוקיי, מוסיפים. איזו ועדה, אדוני?
ג'מאל זחאלקה (בל"ד):
כלכלה.
היו"ר אופיר אקוניס:
ועדת הכלכלה, מאה אחוז. נצביע.
סגן שר הבריאות יעקב ליצמן:
אני בעד.
היו"ר אופיר אקוניס:
בסדר, גם אני. נוסיף אחרי התוצאות.
הצבעה מס' 21
בעד ההצעה להעביר את הנושא לוועדה – 4
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה להעביר את הנושא לוועדת הכלכלה נתקבלה.
היו"ר אופיר אקוניס:
ארבעה בעד, אין מתנגדים ואין נמנעים. חמישה בעד, אני מוסיף את קולו של סגן השר ליצמן. ההצעה לסדר-היום של חבר הכנסת זחאלקה, אספקת חשמל לבתים שלא קיבלו היתרי בנייה, תעבור לדיון בוועדת הכלכלה.