חומר רקע
לכבוד
חברי הכנסת
בעניין" :הצעה לסדר היום בנושא מדיניות פרקליטות המדינה בעניין הגשת תביעות נזיקין נגד מי
שהורשעו בשל מעורבותם באירועי
""שומר החומות" בוועד ת החוקה, חוק ומשפט
נייר עמדה –
תביעות אזרחיות
נג
ד מחבלי שומר החומות , תמונת מצב
1.
פתיחה: ב
מבצ
ע שומר החומות התעורר גל של הפרות סדר והתפ
רעויות אלימות ברחבי הא
רץ
על
רקע לאומני ו
גזעני, שכלל תקיפות כלפי כוחות המשטרה והביטחון וכל פי אזרחים –
רובם המוחלט
יהודים
:(להלן"ה
התפרעויות"). במס גרת ההתפרעויות הועלו באש עשרות מבנים, תחנות
אוטובוס, מצלמות אבטחה ו
רכוש ציבורי .בעקבות ה
התפרעויות
הוגשו
כתבי אישום נגד כ-
570
מתפרעים.
עד עתה
הוגשו על ידי ה
פרקלי טות 3 תביעות אזרחיות בעקבות ה
התפרעויות , כולל על
אירוע שטרם הסתיים ההליך הפלילי ב
גינו. מדיניות הפ
רקליטות מ כוונת להגשת תביעות בעקבות
כתבי אישום המ
כילים עבירות טרור בלבד וכ ב ן
התפרעויות בהם נ
גר
מו נפגעי גוף בלבד.
2.
דו"ח
:מבקר המדינה על פי נתוני
דו"ח שפורסם בע
קבות ה התפרעויות1,
שולמו מקופת המדינה
פיצויים לנפגעי
בסך33
₪ מיליון , וכלל הנזק נאמד בסך48
₪ מיליון.
מתוך90
חשודים מהערים
,יפו
עכו ולוד שהועמדו לדין, ר
ק מחצית מ כתבי האישום הכילו עבירות טרור וגזענות. מבדיקת ערי
ישראל עולה כי במרבית המקרים .תוקנו כתבי האישום במהלך המשפט ועבירות הטרור נמחקו
3.
מדיניות הפרקליטות: עד היום,
שנתיים לאחר אירועי שומר החומות, הגישה הפרקליטות רק2
תביעות אזרחיות נגד מחבלים שנטלו חלק ב התפרעויות2. תשומת הל
ב של הפרקליטות, כפי שהוצ
ג
בדיו ן בוועדה לביטחון לאומי
ביום05.06.21
, מכוונת ל
הגשת תביעות
אזרחיות לאחר הרשעות
בעבירות טרור בלבד וכן עקב
התפרעויות
.בהם נגרמו נזקי גוף לא הוגשה כל תביעה בגין התפרעויות
שלא סווגו כעבירות
טרור ו בגין נזק שנגרם לרכוש ציבורי.
4.
סיכום וה
מלצות: באירועי שומר הח
ומות נג
רם נזק רב לרכו ש ציבורי אך לא נעשה דבר על מנת
לשפו ת
את המדינה ו השלטון המקומי על.הנזקים שנגרמו
מרב
י ת ההליכים המשפטיים שנפתחו בעקבות
ה
התפרעויות
עברו'מתחת לרדאר'
של הפרקליטות כיוון שלא הכילו עבירות
ט רור או
שאלו נמח קו
.במהלך המשפט
על מנת להשיב לקופה הציבורית את הסכומים ששולמו
לכיסוי הנזקים מוצע לנקוט
:בצעדים כדלהלן
א.
מוצע לבחון התאמ
ה
לתביעה אזרחית של
כלל ההליכים שפתחו בעקבות ה
התפרעויות
ולא רק
את כתבי
.האישום שהכילו עבירות טרור
ב.
מוצע לקבוע מנגנון להגשת תביעות
אזרחיות ב אירועים ללא נפגע עבירה
קו
נקרטי , כגון נזק
.לרכוש ציבורי
ג.
.יש להסיר את החיסיון מההליכים המשפטיים ולאפשר מעקב וביקורת ציבורית
_______________
דוד אבינר, עו"ד
יועמ"ש ערי ישראל
1
"דו"ח ביקורת מיוחד–
,"ערים מעורבות התשפ"ב–
2022
.
2
ת"א23
-
03
-
52301
.'משרד האוצר נ' אל קדאים ואח', רשות המיסים נ' מוחמד חסונה ואח