נוסח הצעה לסדר היום

ד' בשבט תשע"ד 05 בינואר 2014 2109 לכבוד יו"ר הכנסת, ח"כ אדלשטיין יולי יואל אדוני היושב ראש, אבקש להעלות על סדר יומה של הכנסת הצעה דיון מהיר בנושא: שינוי כלל ההוצאה - לולאת חנק לתקציבים החברתיים דברי הסבר: ביום א' האחרון אישרה הממשלה נוסחה חדשה של הכלל הפיסקאלי, 'כלל ההוצאה', אשר מגבילה עוד יותר את הגידול האפשרי בתקציב המדינה. התוצאה, לפי הערכות שונות, היא קיצוץ של 6 מיליארד ש"ח כבר בתקציב המדינה לשנת 2015 וקיצוצים נוספים בהמשך. שינוי זה, אשר נידון עד כה במחשכים וללא דיון ציבורי ראוי, עתיד לקבוע את המסגרת התקציבית בתוכה ייעשו הדיונים התקציביים בעתיד. כל דיון עתידי בתקציבי הבריאות והחינוך, התעסוקה וההכשרה המקצועית, הפנסיה והרווחה, הביטחון והדיור - ייגזר מתוך החלטה זו אשר תגדיר את כללי המשחק. כלל ההוצאה הוא מגבלה חוקית אשר מגבילה את הגידול השנתי המותר בהוצאות המדינה ביחס להוצאות של השנה שעברה ואינה מתייחסת כלל להכנסות המדינה. מגבלה זו מתווספת ליעד הגירעון אשר מגביל את הוצאות המדינה ביחס להכנסות הצפויות באותה השנה. כלל ההוצאה, אשר נקבע לראשונה ב-1985, הגביל לאורך השנים את הגידול בתקציב המדינה באופן ששחק את תקציב המדינה ביחס לתוצר וגזר על השירות הציבורי ייבוש תקציבי חמור כפי שאנחנו רואים במשרדי הרווחה, החינוך, הבריאות ובשאר התקציבים החברתיים. רק לפני כ-3 שנים, נקבעה נוסחה חדשה לכלל ההוצאה, אשר גזרה אף היא, בטווח הארוך, צמצום של תקציב המדינה לעומת התוצר, אך הייתה נוקשה פחות מקודמתה. כעת, מסיבות לא ברורות, מבקשים משרד האוצר וראש הממשלה לשנות שוב את הנוסחה. יודגש, כי אין קשר בין כלל ההוצאה לבין הגירעון הממשלתי אשר מוגבל באמצעות כלל אחד - יעד הגירעון. לאור כל זאת יש לערוך דיון מעמיק בוועדה על הסיבות לשינוי כלל ההוצאה ועל התוצאות הקשות העשויות להיות לכך. בכבוד רב, חברת הכנסת בירן מיכל