קטע מדברי הכנסת
הצעה לסדר-היום
תחבורה ציבורית בשבת בהיקף נרחב בגליל וכפיית נהגים לנסוע בשבת
היו"ר רות קלדרון:
הצעה לסדר-היום מס' 3511: תחבורה ציבורית בשבת בהיקף נרחב בגליל וכפיית נהגים לנסוע בשבת. חבר הכנסת יואב בן צור, בבקשה.
יואב בן צור (ש"ס):
גברתי היושבת-ראש, אדוני השר, חברי חברי הכנסת, הממשלה הנוכחית מבקשת לקעקע את דמותה היהודית של המדינה. היא עושה את זה בגלוי ומקדמת שורה של חוקים אנטי-דתיים. אני מקווה שהמגמה הזאת תיבלם בקרוב, אבל נעבור, ברשותכם, לנושא שאני מבקש להעלות. מתברר שיש כנראה גם דברים שהממשלה עושה בסתר, מתחת לפיקוח הכנסת, כדי לחולל מהפכה בכל הקשור ליחסי דת ומדינה. השבוע פורסם באתר התחקירים "מחלקה ראשונה", שהוא אתר מקצועי ואינו חשוד באהדת יתר לציבור החרדי, תחקיר של העיתונאי עידן יוסף, שחשף כי בתקופה האחרונה מבצע משרד התחבורה – –
ישראל אייכלר (יהדות התורה):
אני מייצג את הרשות המחוקקת והמבצעת גם יחד.
יואב בן צור (ש"ס):
– – סיפוח זוחל של הוספת עוד ועוד קווי תחבורה ציבורית הפועלים בשבת. מבחינתי יש כאן חילול שבת מחפיר, יש כאן פגיעה קשה ברגשות תושבים המתגוררים באותם מושבים, וברוב אותם מושבים התושבים, רובם, מסורתיים.
אבל גם מי שהנושא הזה לא בוער בנפשו, ולא קרוב ללבו, עדיין הוא מחויב לחוק ומחויב לסטטוס-קוו. וכאן מדובר בהפרה וכרסום הסטטוס-קוו.
התחקיר מצא כי משרד התחבורה הטעה לכאורה – ואני כמובן מדגיש את ה"לכאורה", כי איני רוצה להטיח כאן האשמות, ואני מעדיף שהן יתבררו בדיון בוועדה – הטעה לכאורה את הכנסת בעניין. ב-7 בינואר 2014 הגיש משרד התחבורה רשימה של 159 קווים המורשים לפעול בשבת, וציין שמדובר ברשימה הכי עדכנית. בתחקיר, שסקר אלפי קווי תחבורה ציבורית, נמצא כי מלבד קווים אלה שברשימה קיימים מעל 100 קווים הפועלים בשבת בניגוד לתקנות. אני רוצה להאמין ששר התחבורה ישראל כץ לא מודע לכל הפרטים, ובוודאי לא הוא הטעה ביודעין את הכנסת, אלא הוטעה על-ידי פקידים במשרדו. כך או כך, הטעיה של הכנסת היא דבר חמור, אבל שיהיה ברור: החמור יותר מכול הוא הפגיעה בציפור הנפש של האומה, קדושת השבת.
בדיון במליאה הקריא השר כץ את תשובת האגף לתחבורה ציבורית, שנמסרה לו על-ידי ראש תחום תכנון תחבורה ציבורית ברשות הארצית לתחבורה ציבורית. בתשובה נאמר כי פעילות קווי תחבורה ציבורית בימי מנוחה, שבת וחג, מוסדרת בתקנה 386א לתקנות התעבורה. תקנה זו קובעת כי לא תאושר פעילות קווי תחבורה ציבורית, למעט קווים שפעילותם תאושר בהתאם לכמה קריטריונים, ועל-פיהם גובשה רשימת קווים המורשים לפעול לפני יציאת השבת. שר התחבורה אמר במליאה שהרשימה מתעדכנת בהתאם לפעילות השוטפת של התחבורה הציבורית ומתואמת לפי חברות התחבורה הציבורית היום.
השר כץ הבהיר כי הוא בעד שקיפות של הרשימה. הוא לא הביע התנגדות לכך שהרשימה תועלה במלואה לאתר משרד התחבורה. עד היום, יותר מחצי שנה אחרי אותה הצהרה, אין זכר לרשימה באתר משרד התחבורה.
בתחקיר צוטט גורם בכיר במשרד התחבורה, שגילה, לפני נאום השר במליאה, שהרשימה נעולה בכספת, ואין סיכוי שתתפרסם, שכן מדובר ב"חומר נפץ", כלשונו, שפרסומו עשוי להצית את היחסים מול הציבור החרדי.
אומנם מדובר ברשימה האמורה להתעדכן מעת לעת על-ידי המפקח על התעבורה בהתאם לפעילות התחבורה הציבורית, אך מתברר כי משרד התחבורה אינו ממלא את המוטל עליו בעניין. הרשימה המקורית הוכנה בדצמבר 1991 ועודכנה כעבור ארבע שנים, באפריל 1995. אף שמאז חלו תמורות בפעילות התחבורה הציבורית, שהופרטה, ומלבד "אגד" ו"דן" נכנסו כידוע לשוק חברות נוספות, לא טרח משרד התחבורה לעדכן את הרשימה. רק לאחרונה, ערב מתן תשובת השר בכנסת, עודכנה הרשימה.
דובר משרד התחבורה גילה כי הרשימה לא הייתה מעודכנת אלא נכונה לשנת 2012, עובדה שלא צוינה בפני הכנסת. דברי הדובר תמוהים, שכן רובם של עשרות הקווים המורשים לפעול בשבת אינם קווים חדשים, שנפתחו בשנתיים האחרונות, אלא קווים ישנים, שהיו קיימים במועד הכנת הרשימה. אם הרשימה שהגיש השר לכנסת אינה עדכנית, משמעות הדברים היא שבתוך שנתיים התיר משרד התחבורה לעשרות קווים לפעול בשבת.
על-פי הרשימות המקוריות, משנות ה-90, כל קווי התחבורה הציבורית מחולקים לשתי קטגוריות: כאלה המורשים לפעול בשבת וכאלה שאינם מורשים לפעול בשבת. כבר אז הורה המפקח על התעבורה למפעילי התחבורה הציבורית שאסור לחרוג אפילו בדקה מזמני השבת ושכל חריגה תיענה בחומרה; אולם בשנים האחרונות יוצאים קווים שאינם מורשים לפעול בשבת לפני יציאת השבת. בשנות ה-90 נהג משרד העבודה להגיש כתבי-אישום נגד נהגים וחברות תחבורה ציבורית שהפרו את האיסור. הנהלת משרד התחבורה כיום לא זו בלבד שאינה עושה דבר בעניין, אלא מעלימה עין ומאשרת קווים שברישיון הקו שלהם קיימות נסיעות בשבת.
חשוב להדגיש, המדיניות הרשמית המוצהרת של משרד התחבורה היא שמירה על הסטטוס-קוו. לפי הסטטוס-קוו, תחבורה ציבורית בשבת מורשית לפעול באופן חלקי בסביבות חיפה ובאילת, וביתר האזורים בארץ מותרים לפעול קווים בודדים, בעיקר קווים הנעים בריכוזי אוכלוסייה ערבית וקווים לבתי-חולים. אולם בשנים האחרונות אישרו פקידי משרד התחבורה עוד ועוד קווים בשבת, בלי להכניסם לרשימה. כך, למשל, אפשר למצוא עוד קווים בדימונה, בנהרייה, באשקלון, בערד, בכרמיאל, בצפת, במעלות, בזיכרון-יעקב, בחצור-הגלילית, בהרצלייה, בלוד, בפתח-תקווה ובמקומות רבים נוספים. אני מדגיש, מדובר במאות נסיעות הפועלות בניגוד לתקנה 386א.
שבירת סטטוס-קוו חמורה בוצעה עם תחילת פעילות ה"מטרונית" בחיפה, כאשר אושרה מכסה גדולה מאוד של נסיעות בשבת. לראשונה השנה הופעלה תחבורה ציבורית גם בראש השנה ב"מטרונית", ביומו השני של ראש השנה, משעה 12:00.
הפרה בוטה נוספת של הסטטוס-קוו החלה בשבועות האחרונים באשכול הגליל, שעבר לידי חברת "נתיב אקספרס". קווים חדשים שהחלה החברה להפעיל במוצאי-שבת בזמן שעון החורף הפכו בזמן שעון הקיץ לקווים הפועלים בשבת. מדובר בקווים רבים שחלקם חולפים גם ביישובים דתיים ומסורתיים בגליל המערבי, למשל קו 55 ביישוב נתיב-השיירה.
באתר שהזכרתי, "מחלקה ראשונה", נכתב כי בעקבות מחאה מצד יישובים בגליל המערבי ובגליל העליון נדחו מועדי הנסיעה של כמה מן הקווים למוצאי-שבת, אולם, כאמור, רוב הקווים פועלים בשבת, ולרובם אין חלופת נסיעה נוספת במוצאי-שבת. נוסף על כך, משרד התחבורה הורה לחברות להגדיל את מספר הנסיעות בשבתות כבר בקרוב באזורים עם אוכלוסייה ערבית, אך לא ימנע מצב שהמסלול של אותם קווים יעבור בתוך יישובים יהודיים.
דבר חמור נוסף, חברת "נתיב אקספרס" מחתימה את עובדיה על חוזה המחייב אותם לעבוד בשבתות ובחגים, באופן המדיר נהגים דתיים ושומרי מסורת מלעבוד בחברה. משרד התחבורה אינו נוקט עמדה בעניין ואומר כי הוא אינו מתערב בהסכמים שבין החברות לעובדיהן. יש כאן, כמובן, כפייה אנטי-דתית: לא רק שומרי שבת אינם מעוניינים לעבוד בשבת, אלא גם אנשים מסורתיים שהיו מעדיפים שלא לעבוד בשבת, כאן, בחוזה רשמי, כופים זאת עליהם. אין לי ספק ששר התחבורה לא יישאר אדיש נוכח זאת, והלוואי שיתברר שהדברים אינם נכונים.
גם לוח הזמנים של חברת "רכבת ישראל" שונה, כך שנסיעות יצאו לדרך סמוך לזמני כניסת השבת ויציאתה. מלבד ההשפעה על העסקת עובדי רכבת בשבת, משמעות השינוי היא שבמקרים שבהם תאחר הרכבת להגיע, בשל תקלה או תאונה, עלולה נסיעתה לגלוש לתוך השבת.
לסיכום, מלבד הפרת התקנות שבפעילות תחבורה ציבורית בשבת, יש בכך הפרת הסטטוס-קוו, הפוגעת הן בקווי היסוד של הממשלה והן בהסכמים הקואליציוניים.
משרד התחבורה עצמו אינו מפעיל בקרה בשבתות, אבל במכרז הבקרה האחרון על התחבורה הציבורית, שפורסם לאחרונה, דורשת הרשות הארצית לתחבורה ציבורית כי בַּקָרים יבצעו לראשונה בקרות גם בשבת.
כאמור, לא מדובר בחברה אחת או בקווים בודדים, אלא בהפרה מערכתית של ההנחיות, שאותה מוביל משרד התחבורה.
גברתי היושבת-ראש, חברי הכנסת, אין פה שר.
ישראל אייכלר (יהדות התורה):
אני יכול לבקש ועדה, לא צריך – – –
היו"ר רות קלדרון:
אנחנו יכולים לבקש ועדה.
יואב בן צור (ש"ס):
הדברים קשים, ארוכים, כבדים, אני יודע גם את זה. גם אני ניגשתי לנושא בלב כבד, אבל השבת מספיק חשובה כדי שנצא להגנתה. אני מבקש לקיים דיון בנושא. תודה רבה.
היו"ר רות קלדרון:
אתה רוצה להציע ועדה מסוימת?
יואב בן צור (ש"ס):
ועדת הכלכלה.
היו"ר רות קלדרון:
ועדת כלכלה – –
ישראל אייכלר (יהדות התורה):
אחר כך אני יכול – – –
היו"ר רות קלדרון:
– – אז אנחנו לא צריכים להצביע? כולכם מסכימים?
ישראל אייכלר (יהדות התורה):
אבל למה השר לא הגיע?
היו"ר רות קלדרון:
השרה – – – למה השר לא הגיע, אני לא יודעת.
יואב בן צור (ש"ס):
אולי אם זה היה – – –
היו"ר רות קלדרון:
תודה רבה.
אנחנו מעבירים את ההצעה לסדר-היום לוועדה – סליחה, נצביע בכל זאת – לוועדת הכלכלה. אין אף אחד נגד, אז אתה לא צריך לרוץ.
הצבעה מס' 6
בעד ההצעה להעביר את הנושא לוועדה – 3
נגד – אין
נמנעים – אין
ההצעה להעביר את הנושא לוועדת הכלכלה נתקבלה.
היו"ר רות קלדרון:
שלושתנו בעד, אין מתנגדים. ההצעה תועבר לוועדת הכלכלה.
הצעה לסדר-היום מס' 3485 של חבר הכנסת דוד אזולאי – מכיוון שחבר הכנסת דוד אזולאי איננו במליאה – תידחה.