קטע מדברי הכנסת

הצעה לסדר-היום הזנחת מתקני שעשועים לילדים בפארקים ובגנים ציבוריים היו"ר אמנון כהן: אנחנו עוברים לנושא הבא בסדר-היום: הזנחת מתקני שעשועים לילדים בפארקים ובגנים ציבוריים - הצעה לסדר-היום שמספרה 234, של חברת הכנסת ליה שמטוב. ישיב, שוב - שר הפנים רוני בר-און. ליה שמטוב (ישראל ביתנו): כבוד היושב-ראש, גם אני מצטרפת לברכות. רבותי חברי הכנסת, כבוד שר הפנים, בימים האלה מציינים את שבוע הבטיחות לילד שנערך כל שנה. ילדים בכל מקום ומקום דומים זה לזה. כולם אוהבים לשחק, לרוץ ולהשתעשע. לשם כך נועדו מתקני משחקים וגני-שעשועים, והם - למי שלא יודע - חשובים לבריאותם של הילדים. הם מפתחים את התפיסה שלהם, את יכולתם בתחום התנועה, יצירת קשרים חברתיים, יחסים של שיתוף והדדיות עם אחרים, את הקואורדינציה והכושר הגופני. כל זה בתנאי שמתקני הילדים תקינים ובטוחים. לצערי הרב, לא תמיד זה כך. מפרסומים שונים שיצאו לאחרונה עולה, כי בבדיקה שנערכה בכ-4,000 גני-שעשועים נמצאו 89% ממתקני השעשועים לילדים מסוכנים ונמצאו בהם ליקויים חמורים המסכנים את בטיחותם של הילדים: גדרות לא יציבות, מסמרים בולטים, נדנדות שבורות. ואלה רק חלק קטן מהתמונה שעלתה. כשפניתי לחפש נתונים הקשורים לפגיעות בילדים כתוצאה מתופעה זו, נדהמתי למשמע הנתונים הסטטיסטיים, וכאם לילדים כולי אחוזת זעזוע. על-פי הנתונים, הסטטיסטיקה מצביעה על כך שכ-50% מהתאונות נגרמות בגלל תחזוקה לקויה. כדי להדגיש את משמעות הדבר – בישראל פונים כל שנה כ-190,000 ילדים לחדרי מיון, כאשר מרבית הפגיעות נגרמות בעיקר מנפילות, ומרבית הנפגעים הם ילדים בני חמש עד תשע. בנייר עמדה של "בטרם" – המרכז הלאומי לבטיחות ובריאות הילדים - נכתב כי לפי הניסיון המצטבר של מדינות אחרות, אפשר למנוע כ-95% מכל הפגיעות. אם כן, היכן הבעיה? יש תקן, תקן 1498, ועל-פיו מוטלת על הרשויות המקומיות חובה חוקית לבטיחות כל מתקן, לתחזוקתו ולסימונו. ראשי העיריות וראשי המועצות הם האחראים לתקינות המתקנים. החוק מחייב לערוך בדיקה תקופתית של המתקנים לפחות אחת לשנה, על-ידי בודק מוסמך. אם נמצאו ליקויים בטיחותיים יש להשבית את המתקן ולמנוע כניסה של ילדים אליו עד לתיקון הליקויים. בינואר 2001 נוספה דרישה חדשה לתקן הישראלי – על כל מתקן משחקים יש לסמן מתי נערכה הבדיקה התקופתית האחרונה, מתי צפויה להתקיים הבדיקה הבאה ומי הוא הבודק. אם נמצאו ליקויים יש ליידע את ההורים בשלט אזהרה בולט. בנוסף, הוחלט על אימוץ תקן חדש, שהוא למעשה אימוץ של תקנים אירופיים מקבילים. אולם תקן זה חל אך ורק על מתקנים שהוצבו לאחר אימוצו, ומתקנים ישנים ממשיכים להיות כפופים לתקן הישן במשך תקופת ההסתגלות של שלוש שנים. בקשת הרשויות המקומיות לשנות את התקן כך שחובת הבדיקה התקופתית תחול אחת לשנתיים ולא אחת לשנה - נדחתה. וגם התקן החדש קובע כי יש צורך בבדיקה חודשית בהעדר מפעיל המתקן, ובדיקה שנתית בהעדר המעבדה המאשרת. אם כן, שורש הבעיה אינו נעוץ בתקינה אלא באכיפה ובפיקוח על שמירה של דרישת התקן לאורך הזמן. המתקנים החדשים שמוצבים אומנם מתאימים לתקן, אולם התחזוקה אינה מספיקה ואינה עומדת בדרישות התקן. לפיכך, גם במתקנים שהיו בטיחותיים בתחילה, עלולים להיווצר מפגעים בטיחותיים אשר מסכנים את הילדים. יש צורך באכיפה שיטתית ומקיפה של דרישות התקן, וכן בהגברת המודעות של המשתמשים במתקנים לחשיבות הנושא הבטיחותי. נוסף על הרשויות מקומיות, משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה הוא הממונה על פיקוח באשר לעמידתם של גני השעשועים בתקן, ואכן המשרד מבצע בדיקות אקראיות של גני-שעשועים. אך לצערנו, ואני מבקשת לשים לב – על-פי הנתונים שנמסרו ממשרד התמ"ת למרכז "בטרם" ומופיעים בדוח אשר מופיע באתר האינטרנט - גני-המשחקים שנבדקו באקראי על-ידי המשרד נמצאו ב-100% המקרים עם ליקויים. אני חוזרת: גני-המשחקים שנבדקו באקראי על-ידי משרד התמ"ת, נמצאו ב-100% המקרים עם ליקויים. במלים אחרות: ילדינו נמצאים בסכנה בכל מקום; אין להם אפילו מקום בטוח אחד שבו יוכלו לשחק. חייבים לטפל בבעיה, וכל יום שעובר, אנחנו מרשים לה להימשך ולגבות קורבנות. כדי לסכם את דברי, ברצוני להוסיף שעל מנת למנוע מקרי פגיעות אצל ילדים בעת משחק בגן-שעשועים, ובעקבות הממצאים על ליקויי הבטיחות, אני קוראת לכל הגורמים לפעול למען בטיחות הילדים בגני-שעשועים ובמתקני משחקים לילדים. קידום בטיחות ילדים בגני-השעשועים מחייב שילוב של מגוון אסטרטגיות מניעה, הכוללות הקפדה על עמידה בתקן ואכיפה מתריעה. יש להדגיש את חשיבות שיתוף הפעולה בין גורמים ממלכתיים, עירוניים, מקצועיים ופרטיים בכל הקשור בשמירת בטיחות הילדים בעת המשחק והבילוי בגני-שעשועים ובמתקני משחקים לילדים ברמת התכנון והביצוע, ברמת התחזוקה השוטפת, הבקרה התקופתית והשמירה על הקיים. אני מצטרפת לקריאה של ארגון "בטרם" וקוראת למשרד התמ"ת להגדיל את מספר הבדיקות מטעמו מדי שנה, להגיש כתבי אישום נגד רשויות שאינן דואגות לטפל בליקויי הבטיחות בתוך פרק זמן מוגדר מראש, להגביר את המודעות הציבורית ולהיות כתובת נגישה לכל אזרח בפנייה על אי-טיפול של רשויות מקומיות בליקוי הבטיחות. לרשויות המקומיות אני קוראת לשים את נושא הבטיחות והתחזוקה של גני-המשחקים בעדיפות גבוהה, וכן אני קוראת להתנות את חידוש רשיון העסק של גני-הילדים מדי שנה בהצגת ההוכחות כי מתקני השעשועים בגן נבדקו ונמצאו תקינים ובטוחים לשימוש. אני מבקשת כאן, מעל במת הכנסת, מהממשלה לפעול בנמרצות ובכל הכלים העומדים לרשותה כדי לשים קץ אחת ולתמיד למחדל המתמשך ולזלזול בחיי ילדינו. ילדים הם העתיד של כולנו. תודה. היו"ר אמנון כהן: תודה רבה. עמדת בזמן יפה. גם הנושא חשוב. יעלה ויבוא שר הפנים להשיב על ההצעה. שר הפנים רוני בר-און: אדוני היושב-ראש, חברי שר החקלאות, חברי הכנסת, אני רוצה לברך את חברת הכנסת שמטוב על העלאת הנושא החשוב והמיוחד הזה, אבל למרבית הצער אני נמצא פה רק מפני שלא נמצא שר אחר שיכול להשיב על השאלה הזאת. אני לא אוהב לתת את התשובה הזאת, אבל זו התשובה האמיתית: הנושא הזה של תחזוקת מתקני שעשועים לילדים בפארקים ובגנים ציבוריים הוא באחריות הבלעדית של הרשויות המקומיות. אם אנחנו משרשרים את האחריות שלי לרשויות המקומיות - אז אני נמצא פה, אבל באופן עקרוני אין לנו שום נגיעה בדבר. יכול להיות שאולי צריך לעשות שני דברים: 1. בתקן הייצור ייתוסף סעיף. כיוון שמדובר בילדים ובבלאי מואץ ובדברים שנמצאים בחוץ, לתקן הייצור ייתוסף סעיף בקשר לתקן אחזקה, בטיחות וגיהות, חובת ביקורת וכיוצא באלה. שנית, אני כשלעצמי יכול להבטיח לך שאני אורה למנכ"ל המשרד לפרסם בחוזר המנכ"ל - וזה סוג של אינטראקציה שיש לנו עם הרשויות המקומיות - הנחיה לדאוג לתחזוקה של המתקנים באופן שלא יהוו סיכון לילדים שמשתמשים בהם ומשחקים בהם. זה המעט שיכולתי למצוא כדי להפיס את דעתך, אף שהנושא חשוב ובהחלט ראוי היה לעלות על סדר-היום של כנסת ישראל. אם תסתפקי בדברים האלה – מה טוב, אם לא - את כמובן - - - היו"ר אמנון כהן: מה את מציעה? את מסתפקת בדברי השר? ליה שמטוב (ישראל ביתנו): אני מסתפקת, אבל בכל זאת - - - היו"ר אמנון כהן: הבעיה קיימת, בעיה של רשויות מקומיות. השר הבטיח שבחוזר המנכ"ל הוא יוציא הנחיות כלשהן, ואני חושב שזה ראוי. תודה רבה לאדוני השר, תודה רבה למציעה.