מסקנות ועדה

ה כ נ ס ת מסקנות ועדת המדע והטכנולוגיה בעקבות הצעה לסדר היום הכנסת העשרים ‏ מושב שלישי ‏ בנושא: פרסום תכנים המעודדים טרור וקוראים לעשות פעולות טרור ברשתות החברתיות של חברי הכנסת: מירב בן ארי, עליזה לביא, רויטל סויד, אורי מקלב ומיכל רוזין (מס' 251) בישיבתה ביום שני, כ' בחשוון תשע"ז (21 בנובמבר 2016), החליטה הכנסת להעביר לוועדת המדע והטכנולוגיה הצעות לסדר-היום בנושא: פרסום תכנים המעודדים טרור וקוראים לעשות פעולות טרור ברשתות החברתיות, של חברי הכנסת מירב בן ארי, עליזה לביא, רויטל סויד, אורי מקלב ומיכל רוזין. בהצעות לסדר-היום שהגישו כתבו חברי הכנסת, בין השאר: זה כשנה מתמודדת מדינת ישראל עם גל טרור של יחידים, שניזון בין היתר מההסתה לטרור הפושה במרחב הווירטואלי בכלל וברשתות החברתיות בפרט. לפני פיגועים נתגלו לא אחת קריאות מסיתות לרצוח יהודים, פרסומים המעודדים מעשי טרור ואף כאלה המניעים יחידים לעשות כן. הרשתות החברתיות, המהוות בעידן הנוכחי זירת תקשורת משמעותית ביותר, משמשות קרקע פורייה להסתה ולקריאות לביצוע מעשי טרור, וניכר שהן מאפשרות את קיומה של הסתה זו ואינן פועלות להסירה. לנוכח גל הפיגועים האחרון וההסתה הבוטה ברשתות החברתיות, יש לעלות נושא זה בדחיפות במליאת הכנסת. הוועדה קיימה דיון בנושא ביום שני, כ' בחשוון תשע"ז (21 בנובמבר 2016). יושב-ראש הוועדה חבר הכנסת אורי מקלב פתח את הדיון והזכיר את דיוני הוועדה הקודמים בנושא ואת מסקנות הוועדה שהונחו בעבר על שולחן הכנסת. בעקבות הדיונים הקודמים בנושא פנתה ועדת המדע אל חברת פייסבוק העולמית וקראה לה להקים בארץ מוקד לקבלת פניות ותלונות מהציבור. חבר הכנסת מקלב בירך את גב' ג'ורדנה על מינויה למנהלת תחום מדיניות בחברת פייסבוק בישראל, שבעבורה זה היה דיון פומבי ראשון בתפקידה החדש: "כבר שנה וחצי אנחנו דנים במסגרת הוועדה בנושא ההסתה, הביוש והחדירה לפרטיות ברשת. קיים שיתוף פעולה עם כל הגורמים, כולל גוגל, איגוד האינטרנט וגורמים אחרים. אנו מאמינים ששיתוף פעולה הוא הדרך הנכונה לתת מענה לתופעה הכואבת הזאת, שיש לזכור כי בגללה נרצחים בני אדם. הסתה באיראן אינה דומה להסתה בישראל. בישראל מי שמוסת לרצוח אדם עם טלית פותח את הדלת בבוקר ופוגש עשרות מתפללים באופו נגיש. אנו מבקשים להבין מה עושים לאחר שקיימת הסתה, וברצוננו להבנות כלים להתמודדות עמה". נדים עבוד ממחלקת ייעוץ וחקיקה פלילי במשרד המשפטים: "מתנהל הליך של תיקון עבירת ההסתה לטרור בחוק העונשין, כך שמספיק שתהיה קריאה ישירה למעשה בטרור והדבר ייחשב לעבירה פלילית, בניגוד לעבר, שאז היה צורך להביא הוכחה ממשית שהקריאה יכולה להוביל לטרור". איתי גוהר ממחלקת הסייבר בפרקליטות המדינה: "עבירות ביטוי מטופלות בדרגים הגבוהים ביותר. בשנים האחרונות הוגשו מעל 20 כתבי אישום בכל שנה בעבירות מסוג זה, וגם הענישה הוחמרה, ובתי-משפט נוטים להטיל עונש מאסר בפועל. מחלקת הסייבר בוחנת חומרים המועברים אליה, ואם נעברה עבירה על החוק או הופרה המדיניות של החברות, אנו פונים אל החברות והן בדרך כלל מסירות את החומרים". בדיון הציגה עו"ד מי-טל גרייבר שורץ, סמנכ"לית באיגוד האינטרנט הישראלי, דוח ובו מסקנות הנוגעות לנושא ההסתה ברשתות החברתיות שנכתב לאחר קיום שולחן עגול בהשתתפות מומחים מהשורה הראשונה בישראל. לפי דוח זה אין מקום לחקיקה בתחום, שכן היא לא תהיה אפקטיבית, והיא עלולה לפגוע בחופש הביטוי. רפ"ק ירון שטרן, ראש חוליית סייבר במשטרת ישראל, ציין כי לאחר הידברות עם פייסבוק, שיעורי הסרת תכנים בעקבות פניות של המשטרה עלו והגיעו ל-95%. שיעור ההסרה הגבוה נובע בין השאר מההבנות שהמשטרה הגיעה עליהן עם פייסבוק. נועה אלפנט, מנהלת מדיניות ציבורית בגוגל ישראל, מסרה לוועדה כי גוגל מנהלת שיח מתמשך ופרודוקטיבי עם רבים מהגורמים שמשתתפים בדיון, ובהם המשטרה, בכל הנוגע לתכנים ביוטיוב: "יש לנו תוכנית עם גורמים שמדווחים לנו על תכנים בעייתיים, ויש להם כלים לכך. לצערי, אנחנו רואים שימוש די נמוך בכלים הקיימים בישראל. זיהוי טכנולוגי אוטומטי עדיין לא אפשרי, והדברים צריכים להיבחן על-ידי גורמים אנושיים. בוודאי שמדובר בתכנים תלויי קונטקסט. גם ביחס לפדופיליה שהוזכרה כאן – התכנים מזוהים בפעם הראשונה באמצעות דיווח, ורק העלאה חוזרת מסומנת באופן אוטומטי". השר לביטחון פנים גלעד ארדן הצטרף לדיון והגיב על דברי נציג משרד המשפטים. לדעתו יש להטיל על החברות את האחריות להסרת תכנים שמסיתים לטרור. המדינה היא שצריכה לקבוע את גבולות האחריות, ובחקיקה הקיימת כיום הם אינם ברורים די הצורך. יושב-ראש הוועדה אורי מקלב סיכם את הדברים וציין כי הדיון הוא פתח לדיונים נוספים בהשתתפות כל הגורמים הנוגעים בדבר, כדי לסלול את הדרך להתמודדות ראויה עם ההסתה ברשתות החברתיות שזהו נושא חשוב ממעלה ראשונה שאין להרפות ממנה. המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום: ל' בניסן תשע"ז 26 באפריל 2017