קטע מדברי הכנסת

הצעה לסדר-היום שחרור 48 עברייני מין ללא פיקוח כפי שמתחייב בחוק היו"ר אחמד טיבי: אנחנו עוברים לסעיף הבא על סדר-היום, להצעה לסדר-היום מס' 1870 בנושא: שחרור 48 עברייני מין ללא פיקוח כפי שמתחייב בחוק. חברת הכנסת קולט אביטל, בבקשה. קולט אביטל (העבודה-מימד): אדוני היושב-ראש, אדוני השר, לאמיתו של דבר הנושא הזה היה אמור לעלות על סדר-היום כאן בכנסת לפני שלושה שבועות, והוא נדחה משבוע לשבוע גם בגלל התקציב וגם בגלל נושאים אחרים. החלטתי בכל זאת להעלות אותו היום אף שאני מבינה שוועדת החוקה, חוק ומשפט התחילה לעסוק מולך, אדוני השר, ולטפל בסוגיה הזאת של עברייני מין ששוחררו בלי שנבדקה מידת מסוכנותם. לעובדות - לאחרונה התפרסמו דוחות בתקשורת, פעם על 18 עברייני מין, פעם על 48 עברייני מין ששוחררו מהכלא, חלקם עברייני מין די מסוכנים. אנחנו יודעים שבעבר היו מקרים שבהם אנסים השתחררו מהכלא, חזרו לקהילה ותקפו שוב. לכן הדבר הזה עולה שוב ושוב. אף שבעצם הכנסת חוקקה לאחרונה חוק שאוסר על שחרורם של עבריינים כאלה בלי שנבדקת מסוכנותם, העבריינים שעליהם אנחנו קוראים בעיתונות בכל זאת שוחררו, ולא נערכה להם שום בדיקה כזאת. עד כמה שקראתי באמצעי התקשורת, ראש מינהל טיפול ושיקום בבתי-הסוהר, תת-גונדר יוסי בק, אמר שהעובדה שלא נערכה להם בדיקה, מדאיגה. אם היא מדאיגה אותו, ודאי תבין, אדוני השר, שהיא צריכה להדאיג את כל אזרחי מדינת ישראל, כי אנחנו מדברים פה על תופעה של דלת מסתובבת. אנחנו מדברים על כך שבשעה הזאת שאנחנו מדברים מסתובבים בינינו עבריינים שהם מסוכנים לכל האזרחים, ודאי לנשים, ולפעמים גם לילדים. אגב, רבים וטובים במערכת הממשלתית, לרבות ממשרד הבריאות, למשל מהיחידה לבריאת הנפש, התריעו על התופעה הזאת. אדוני השר, אני יודעת שהנושא הזה בינתיים הועלה בוועדת החוקה, חוק ומשפט, שאני חברה בה. אני לא הייתי באותו הדיון, ולכן לא הייתי מודעת לכך. אבל, אני יודעת שיושב-ראש הוועדה פנה קודם כול למשרד המשפטים, ודרש שבתוך שלושה שבועות ידווח משרד המשפטים על קצב הגשת הבקשות לבתי-המשפט, וגם שמשרד הבריאות יגיש תוכנית עבודה כוללת. אני גם קראתי שהשב"ס מתכוון להקים יחידה מיוחדת שתפקח על עברייני מין. כאמור, בינתיים הדבר הזה לא קרה. אני שואלת אותך, אדוני השר, מה אנחנו עושים עם עבריינים שמסתובבים בקרבנו? קראתי לאחרונה, שבמדינת קליפורניה רשויות הענישה יצאו ביוזמה חדשה שאמורה להבטיח את שלומם של התושבים במדינה. 2,000 עברייני מין מסתובבים שם. לכן הם החליטו שמעכשיו תהיה עליהם עין בוחנת, לאחר שהחליטו להרכיב מפה שתרכז את הנתונים על מקום מגוריהם. לשם כך יעשו שימוש באותה מערכת כדי להבטיח שאותם עברייני מין יגורו לפחות במרחק של קילומטר אחד מבתי-ספר. יש יוזמה נוספת, להשתמש ב-GPS, כדי לעקוב אחרי עבריינים כאלה באמצעות צמיד שהם עונדים ולאתר אותם, זאת כדי שיוכלו להבטיח שלא יפירו את תנאי מעצר הבית, או פשוט כדי לעקוב אחריהם. כחברת הכנסת, כאזרחית מודאגת שמדי פעם שומעת על עוד מקרה אונס, על עוד מקרה רצח - אנחנו יודעים שתמיד יש קשר בין השניים - זה סוג אלימות שאנחנו חייבים להמשיך להילחם בו. כיוון שקיימים אמצעים, כיוון שעבריינים שיוצאים מבתי-הסוהר יכולים להיבחן עכשיו, לבדוק אם הם כשרים לצאת לקהילה, וגם אפשר לפקח עליהם, אני פונה אליך, אני חושבת שהדבר מספיק חשוב לדיון לא רק בוועדת החוקה, אלא גם במליאה, אף שהיא כרגע לא מלאה, כדי שנמשיך לעסוק בנושא. אדוני השר, אבקש ממך טיפול נמרץ בכל הסוגיה הזאת. תודה רבה. היו"ר אחמד טיבי: תודה, חברת הכנסת אביטל. אני רוצה לשבח את השר דיכטר ושרים אחרים שדואגים לבוא גם בשעות כאלה ביום רביעי, כדי לכבד את הכנסת ולענות לשואלים. לא כל השרים נוהגים כך. אדוני, בבקשה. השר לביטחון פנים אברהם דיכטר: אדוני היושב-ראש, חבר הכנסת ליצמן, חברת הכנסת קולט אביטל, בחודש אוקטובר האחרון נכנס חוק הפיקוח על עברייני מין לתוקפו. במסגרת החוק הוחלט על הקמת יחידה לפיקוח על עברייני מין בשירות בתי-הסוהר. תפקידה של היחידה לפקח על עברייני מין משוחררים אשר בית-המשפט, על בסיס הערכת מסוכנות, החליט להטיל עליהם תנאים לשחרור. השנה הראשונה לביצוע החוק נחשבת לשנת מבחן, שנת פיילוט, שבמסגרתה אמור שירות בתי-הסוהר לבצע פיקוח על כ-150 עברייני מין שאותרו כפוטנציאל ליישום החוק בשנתו הראשונה. קולט אביטל (העבודה-מימד): - - - כפוף לשב"ס? עד כמה שידוע לי, לא. השר לביטחון פנים אברהם דיכטר: לא, לא. אני תיכף אפרט את הפרוצדורה. יעקב ליצמן (יהדות התורה): זו אחת הבעיות, שבמקום לרכז אצלך הכול, השב"ס תלוי בחוות דעת של - - - שזה במשרד הרווחה. לדעתי, הרבה דברים לא בסדר שם. השר לביטחון פנים אברהם דיכטר: אני תיכף אגיע לזה, כי החלוקה היא בין שירות בתי-הסוהר כמבצע הפיקוח, משרד הבריאות כקובע חוות הדעת המקצועית - - יעקב ליצמן (יהדות התורה): לא, לא. השר לביטחון פנים אברהם דיכטר: שנייה אחת, אני אפרט. - - ובית-המשפט, מטבע הדברים, מגדיר את המסוכנות, ליתר דיוק הוא מאשר את המסוכנות שקבע משרד הבריאות, ועל בסיס המסוכנות הזאת הוא קובע את התנאים לפיקוח. יעקב ליצמן (יהדות התורה): למה להעביר את זה למשרד אחר? זה צריך להיות מרוכז בשב"ס, גם - - - ולא להיות מפוזר במשרדי ממשלה אחרים. אין שום סיבה בעולם. אני מתריע על זה כבר הרבה זמן. השר לביטחון פנים אברהם דיכטר: זו קביעת המחוקק, ואנחנו מבצעים את קביעת המחוקק. ליישום החוק תוקצב שירות בתי-הסוהר בתקנים החל משנת 2007. להערה שלך, חברת הכנסת אביטל, אני רוצה לתקן, ברשותך. בגין חובת יישום החוק מאוקטובר 2006, החליט המשרד לביטחון הפנים, ובתוכו שירות בתי-הסוהר, להקים את היחידה כבר באוקטובר 2006. היחידה כבר קיימת על חשבון תקציב המשרד לביטחון הפנים בהכירנו בחשיבות הדבר ובתכלית הראויה מאוד, לא רק כיוון שהמחוקק קבע כך, אלא כיוון שאנחנו מכירים את האנשים האלה מתוך בית-הכלא. היחידה כוללת חמישה אנשי מטה ושישה מפקחים. אותרו 144 עברייני מין הצפויים להשתחרר במהלך שנת 2007. על מנת לשלב אותם בתוכנית הפיקוח, צריך לקבל בעוד מועד החלטה בעניינם מהמחלקה לבריאות הנפש שבמשרד הבריאות. נכון להיום, יש 16 אסירים שהוגדרו כעברייני מין, שמאז אוקטובר 2006 כבר השתחררו אבל טרם התקבלה לגביהם הערכת המסוכנות שדיברתי עליה קודם לכן. עד כה הוגשו על-ידי משרד הבריאות ליחידה לעיכוב הליכים שבפרקליטות המדינה הערכת מסוכנות לגבי 76 עברייני מין מתוך 144 הצפויים להשתחרר במהלך שנה זו, שנת 2007, ולגביהם ניתנה המלצה להוצאת צו פיקוח. הפרקליטות טרם הגישה, לצערנו, ולו תיק אחד לדיון בבית-המשפט, שהוא ורק הוא הגורם המחליט להטיל פיקוח על עבריין מין וקובע באילו תנאים יבוצע הפיקוח, ואז שירות בתי-הסוהר או המשרד לביטחון הפנים מופקד על ביצוע הדבר. שירות בתי-הסוהר עומד מבחינתי ביישום החוק, בפועל זה מותנה כמובן בקביעת הפרקליטות על בסיס חוות הדעת של המחלקה לבריאות הנפש במשרד הבריאות, ובחותמת של בית-המשפט, שהיא ורק היא מאפשרת לנו לצאת לדרך. שר הבריאות ביקשני למסור, כי משרד הבריאות ער לקשיים הקיימים בהפעלת החוק, ועל כן החל בפעילות מאומצת על מנת להתגבר על הכשלים הכרוכים בו, ולשם איתור פתרונות של הבעיות הנובעות מיישומו בפועל, במטרה להביאו למימוש מלא ללא דיחוי. ידוע לי כי התקיים דיון בנושא בוועדת החוקה, חוק ומשפט לפני שלושה שבועות, כפי שציינת, חברת הכנסת אביטל. בתום הישיבה פנה יושב-ראש הוועדה, חבר הכנסת מנחם בן-ששון, אל משרדי הממשלה השונים בדרישות האלה: על משרד המשפטים לדווח לוועדת החוקה בתוך שלושה שבועות, קרי ממש בימים אלו, על קצב התקדמות הגשת הבקשות לבית-המשפט; אין לי מושג אם זה בוצע או לא. על משרד הבריאות להעביר לוועדה בתוך שבועיים תוכניות עבודה פרטניות לסגירת הפערים ולהתקדמות בטיפול בתיקים עד לחודש אפריל 2007; ידוע לי כי משרד הבריאות העביר את התייחסותו. על משרד הרווחה להשיב בתוך שבוע אם יהיה מוכן לבצע את הערכת המסוכנות במקום משרד הבריאות – כהצעתך, חבר הכנסת ליצמן; ידוע לי שמשרד הרווחה העביר את התייחסותו. יעקב ליצמן (יהדות התורה): לא ביקשתי, אמרתי שפעם זה היה - - - אני חושב שזה צריך להיות בשב"ס, הכול. קולט אביטל (העבודה-מימד): מה חשבת? יעקב ליצמן (יהדות התורה): פעם זה היה בפיקוח משרד הרווחה, את זה אני יודע. היום - אני לא יודע. לדעתי, הכול צריך להיות בשב"ס. השר לביטחון פנים אברהם דיכטר: גם ביצוע הפיקוח על-ידי שירות בתי-הסוהר נחשב למהלך חריג, ולא כולם היו תמימי דעים שהוא אכן נכון. כי מדובר באסיר שסיים את תקופת המאסר בשירות בתי-הסוהר, אבל מאחר שלהיכרות אתו יש משמעות, אפשר אולי לקרוא לזה תקופת גישור לחיים, ולכן שירות בתי-הסוהר קיבל את זה בהבנה והייתי אומר שהוא אפילו יזם את הטלת הנושא עליו. אני חושב שיש בזה לא מעט היגיון. בבדיקה שערכתי בוועדת החוקה, חוק ומשפט למדתי שהוועדה ממשיכה לעקוב מקרוב אחר יישום החוק. המלצתי להסתפק בדברים האלה ולאפשר לוועדה להשלים את ביצוע הבקרה שלה. אני מבין שיש הצעה של חברת הכנסת אביטל להעביר את זה שוב לוועדת החוקה, חוק ומשפט. אין לי התנגדות להעברה לוועדה, אף-על-פי שזה ממילא נמצא בוועדה. אם חברת הכנסת אביטל עומדת על כך, אתמוך בזה, כמובן, אני לא רואה בזה שום בעיה. באשר לאזיק האלקטרוני, וזו סוגיה שנמצאת היום בכותרות גם כאן במשכן – בהקשר של סקירות, לא במשהו אחר, חלילה. היום האזיק מבוסס על שיטה של קישור טלפוני. המחשבה היא לעבור בעתיד לאזיק אלקטרוני – שבכלל מוטל על-פי צו בית-משפט כחלופת מעצר – בשיטה של GPS, כדי להקל, לפשט וגם לייעל את הפיקוח. האזיקה של עברייני המין באזיק אלקטרוני מחייבת חקיקה חדשה, או השלמת האוכלוסייה הזאת וצירופה לאוכלוסייה האחרת, שלגביה החוק קיים כבר היום. אלא שהיום זו חלופת מעצר, וההצעה כאן, אם תהיה, לא תקבע חלופת מעצר אלא פיקוח בהמשך. אני חושב שיש בזה היגיון מסוים. חברת הכנסת אביטל, אני מזמין אותך להוביל את הנחשון שיניב את המוצר. איך זה יבוצע – אני מניח שזה סיפור פחות מסובך. ממילא האזיק האלקטרוני הוא במשרד לביטחון פנים, נתמודד גם עם הנושא הזה. תודה רבה. היו"ר אחמד טיבי: תודה רבה לשר דיכטר. את מקבלת את הצעתו, או הוא מקבל את הצעתך, בעצם. היות שאין הצעות אחרות, אנחנו עוברים להצבעה על העברת ההצעה לוועדת החוקה, חוק ומשפט. הצבעה מס' 24 בעד ההצעה להעביר את הנושא לוועדה – 4 נגד – אין נמנעים – אין ההצעה להעביר את הנושא לוועדת החוקה, חוק ומשפט נתקבלה. היו"ר אחמד טיבי: ארבעה בעד, אין נמנעים, אין מתנגדים. ההצעה עוברת לוועדת החוקה, חוק ומשפט.