קטע מדברי הכנסת

הצעה לסדר-היום 50% מהדירות במדינה אינן רשומות בטאבו היו"ר אמנון כהן: אנחנו עוברים להמשך סדר-היום. הצעה לסדר-היום מס' 1983, של חבר הכנסת שמואל הלפרט: 50% מהדירות במדינה אינן רשומות בטאבו. בבקשה. שמואל הלפרט (יהדות התורה): אדוני היושב-ראש, כנסת נכבדה. כמחצית הדירות בארץ אינן רשומות בטאבו, מה שעשוי לגרום בעתיד לבעיות קשות לבעלי הנכסים בעת שירצו לממש את נכסיהם. ביולי 2003 התפרסם כי 800,000 דירות לא רשומות בטאבו. כידוע, רק הרישום בטאבו יוצר את הזכות במקרקעין, וכל עוד העסקה לא נרשמה בפנקס המקרקעין, הבעלות לא עברה לרוכש. הגידול במספר הדירות שאינן רשומות בטאבו חל למרות מאמצים רציניים של משרדי הממשלה - משרד השיכון, מינהל מקרקעי ישראל ומשרד האוצר - למנוע זאת. רישום הנכסים בפנקסי המקרקעין, הטאבו, חשוב הן לצורכי המדינה וסדריה והן לתועלת האזרח. סעיף 7(א) לחוק המקרקעין קובע שכל עוד לא הסתיימה עסקת הרכישה ברישום כדרוש נותרה זכותו של הרוכש זכות חוזית בלבד, הקושרת ומחייבת את הצדדים לחוזה בלבד. הנתונים הוכיחו כי 46% מרוכשי הדירות אינם מבינים כלל את חשיבות הרישום בטאבו, ואולי מן הראוי שהמינהל ושאר הרשויות המוסמכות, אם משרד השיכון ואם משרד המשפטים, יפרסמו חומר הסברה או יצאו בקמפיין ציבורי להרחבת המודעות הציבורית בנושא. לאי-רישום בטאבו יש סיבות אובייקטיביות, אבל לעתים יש גם רשלנות מכוונת מצד קבלנים, בעלי נכסים ועורכי-דין. הבעיה ברישום של דירות חדשות קיימת בעיקר בשלב הראשון של רישום דירות במבנים משותפים – שלב הפרצלציה. יש כיום מאות אלפי דירות שלא עברו את השלב הראשון. לפי נתוני מינהל מקרקעי ישראל ומשרד השיכון, הבעיה העיקרית היא ביחידות דיור ישנות, שנבנו לפני 1994, שאף אם עברו את השלב הראשון, נתקלים רוכשיהן בקשיים בשלב השני והשלישי של הרישום. גם דירות שעברו את שלב הפרצלציה - חברות הבנייה ועורכי-הדין אינם ממהרים לרשום את יחידות הדיור של הרוכשים בטאבו, מאחר שאחזקת מאגרי הרישום מניבה להם הכנסות. בשעת הצורך הם מסכימים לרשום את הדירה על שם רוכשיה ודורשים מהרוכשים סכום של אלפי שקלים עבור הרישום. נוצר כאן מצב עגום שבו מאות אלפי אנשים שרכשו דירות השקיעו את כל החסכונות שצברו במשך עשרות שנים, ואין להם מסמך משפטי המקנה להם בעלות על הנכס. בי"א באייר תשס"ד, 2 במאי 2004, מינה ממלא-מקום ראש הממשלה ושר התעשייה והמסחר דאז וראש הממשלה דהיום, מר אהוד אולמרט, ועדה מיוחדת בראשות מר יעקב גדיש לרפורמה במינהל מקרקעי ישראל, מבנהו ודרכי פעולתו, לבחינת הדרכים לצמצום והקטנת החיכוך בין האזרח למינהל. בסעיף 1(5) במסקנות הוועדה, שדן בחיסול פיגור העברה בטאבו של כ-400,000 יחידות דיור, מתייחסת ועדת-גדיש לוועדה בין-משרדית לרישום הזכויות במקרקעין – ועדת-דליצקי - שהמלצותיה הונחו לפני הוועדה כחלק מחומר הרקע לדיוניה. ועדת-דליצקי המליצה בשנת 1998 על כמה דרכים להאצת רישום מלאי הדירות הבלתי-רשומות. ואולם, על אף הזמן הרב שעבר, טרם יושמו חלק מהמלצות ועדת-דליצקי. כמו כן ממליצה הוועדה לחוקק חוק רישום חדש המגלם בתוכו את יתרונות המיסוי של חוק רישום שיכונים ציבוריים. תזכירי החוק הוכנו במשרדים הרלוונטיים והוגשו לאישורו של שר הבינוי והשיכון. הוועדה ממליצה כי תזכירי החוק יקודמו על-ידי שר הבינוי והשיכון ושר הפנים בהקדם האפשרי, ולהקים צוות בין-משרדי בשיתוף משרד האוצר ומשרד המשפטים אשר יבחן את עבודת הסדר המקרקעין וימליץ על דרכים לקידום הסדר המקרקעין של מדינת ישראל בפרק זמן קצר ככל הניתן. הצוות אמור היה להגיש המלצותיו בתוך שישה חודשים. הוועדה ממליצה כי הגופים החברים בוועדה הבין-משרדית להאצת הרישום יגישו מדי רבעון דוח ליושב-ראש מועצת מקרקעי ישראל ולממשלה על עמידה ביעדי תוכנית העבודה האינטגרטיבית. אחת ההצעות שהועלו לזירוז הרישום בטאבו היתה להפעיל סנקציות קשות, עד כדי מחיקה מפנקס הקבלנים, על אותם קבלנים שאינם רושמים בטאבו את הנכסים שהם מכרו לרוכשים. למרות כל ההחלטות עדיין יש כיום מאות אלפי דירות שאנשים רכשו לפני עשרות שנים ואינן רשומות בטאבו. על משרד השיכון, מינהל מקרקעי ישראל ומשרד המשפטים לנקוט את כל האמצעים העומדים לרשותם, לרבות הפעלת סנקציות נגד חברות בנייה ציבוריות או פרטיות, כדי שבתוך שנה לכל היותר יוכל כל אזרח המעוניין בכך לרשום את דירתו בטאבו על שמו, ללא סחבת וללא ביורוקרטיה. כמו כן, יש להסדיר את הסחבת הקיימת ברשויות המקומיות שאינן ממהרות להסדיר את הפרצלציה עבור אלפי יחידות דיור. יש לאכוף את חובת הרישום גם עליהן ולמנוע מצב שבו אנשים משלמים מסים לעירייה, אך היא נמנעת מלבצע את המוטל עליה כדי שהאזרחים יוכלו לרשום את דירותיהם במרשם המקרקעין – בטאבו. אדוני היושב-ראש, אי-רישומן של מאות אלפי דירות בטאבו הוא אחת מבעיות הביורוקרטיה שהמדינה והאזרחים סובלים ממנה על כל צעד ושעל. אני פונה אל שר השיכון ואל שרת המשפטים לפעול יחד לזירוז הרישום של מאות אלפי הדירות בטאבו ולקבוע סנקציות לחברות כלכליות, לעיריות או לקבלנים שימשיכו את הסחבת בהעברת הדירות בטאבו. תודה. היו"ר אמנון כהן: תודה רבה. הצעה אחרת – אין למי מחברי הכנסת? חבר הכנסת ריבלין, לא ביקשת הצעה אחרת? ראובן ריבלין (הליכוד): אני גם לא יכול לבקש הצעה אחרת עד שהממשלה לא - - - היו"ר אמנון כהן: אין תשובת שר. ראובן ריבלין (הליכוד): אני מציע להעביר את הנושא לוועדה. היו"ר אמנון כהן: אדוני המציע, אתה מסכים שנעביר את הנושא לוועדה? שמואל הלפרט (יהדות התורה): ועדת הכספים. היו"ר אמנון כהן: אנו עוברים להצבעה. מי שבעד - בעד העברת ההצעה לסדר-היום לוועדת הכספים. מי שנגד - הסרה. אפשר להצביע. הצבעה מס' 25 בעד ההצעה להעביר את הנושא לוועדה - 5 נגד - אין נמנעים - אין ההצעה להעביר את הנושא לוועדת הכספים נתקבלה. היו"ר אמנון כהן: בעד - 5, אין נגד, אין נמנעים. ההצעה לסדר-היום עברה לוועדת הכספים של הכנסת.