קטע מדברי הכנסת

הצעה לסדר-היום המשבר המתמשך בעיריית טייבה היו"ר מגלי והבה: אני מזמין לנושא הבא - המשבר המתמשך בעיריית טייבה, הצעה לסדר-היום מס' 2318 - את חבר הכנסת עבאס זכור, ויענה על ההצעה השר יעקב בן-יזרי, שר הבריאות, בשם שר הפנים. עבאס זכור (רע"ם-תע"ל): כבוד היושב-ראש, חברי הכנסת, כבוד השר, אני מברך את ראש עיריית טייבה, המהנדס חאג' יחיא עבד-אלחכים, וגם את חבר המועצה שאתו. היו"ר מגלי והבה: תרשה לי, מכיוון שבירכת, אצטרף לברכות לראש העיר טייבה ולמלוויו; יש אתו עוד אורחים. עבאס זכור (רע"ם-תע"ל): אנחנו מברכים גם את האורחים מטייבה. ראש העיר טייבה נבחר בשיעור גבוה מאוד כדי לשרת את התושבים בטייבה, אבל נשללו ממנו כל האמצעים כדי שיוכל לשרת את התושבים והאזרחים בטייבה. קודם כול, ברצוני להודות לשר הפנים. רציתי שהוא יהיה כאן, כי חשוב ששר הפנים ישמע מה מתרחש בטייבה וכמה זה כואב. עם זאת, ברצוני להודות לשר הפנים על שקיבל אותי ואת חברי לסיעה, חבר הכנסת אברהים צרצור, במשרדו לפני כשבועיים והבטיח לנו לטפל אישית בנושא עיריית טייבה ולתת לו פתרונות בהקדם. אחרי הישיבה אני אעלה את הנושא, שהוא דחוף מאוד וקשה מאוד לעיריית טייבה, לכל התושבים, וגם לראש העיר וגם לכל חברי המועצה. מדובר בעיריית טייבה. העיר טייבה נמצאת במרכז הארץ, אבל אף אחד לא מתאר לעצמו שמדובר בעיר שהיא במרכז הארץ, שהיא שכנה של נתניה, רעננה, כפר-סבא, כוכב-יאיר, ואין שום קשר או אין שום דבר שנוכל להגיד שאלו שכנים של אלו. המצב הקיים בנתניה, בכפר-סבא, ברעננה, בכוכב-יאיר, שונה בכל הצדדים, בכל התחומים, ממה שקיים בטייבה. אף אחד לא יאמין שמדובר על עיר במרכז הארץ. בגלל כל זה, ועקב החמרת המצב, ראיתי לנכון להביא את הנושא לדיון. אף שבתקופה האחרונה עלה נושא המשבר בעיריית טייבה יותר מפעם אחת במליאת הכנסת ובוועדות השונות, עד עצם היום הזה לא רואים את האור בקצה המנהרה. המצב הקשה שהעירייה נמצאת בו מוסיף להחריף ולהידרדר. עיריית טייבה היא רשות שמשרתת 35,000 תושבים. לפני שנים רבות הסתבכה העירייה בחובות, ובעקבות כך הוחל הסדר נושים על-ידי בית-המשפט המחוזי בתל-אביב. משנת 1999 ועד 2005 נוהלה העירייה תחת פיקוחם של נאמנים אשר מונו על-ידי בית-המשפט, וכן על-ידי חשב מלווה שמונה על-ידי משרד הפנים. בספטמבר 2005 היו בחירות בעיר טייבה, ונבחרה ההנהלה הנוכחית החדשה בראשותו של עבד-אלחכים. בבדיקה ראשונית של ההנהלה התגלו אי-סדרים חמורים אשר אפיינו את עבודתה של ההנהלה הקודמת של עיריית טייבה, לרבות אי-רישום חובות רבים בספרי העירייה, אשר עולים על עשרות מיליוני שקלים. הכול מתוך מצג שווא ובמטרה להראות למשרד הפנים כי תפקודה תקין וכי ההנהלה הצליחה להבריא את העירייה מהמשבר הכלכלי שהיא שרויה בו. המצב הנוכחי הוא שלעיריית טייבה חובות של 150 מיליון ש"ח, שנצברו במהלך התקופה הקודמת - - - שר הבריאות יעקב בן-יזרי: כמה? עבאס זכור (רע"ם-תע"ל): 150 מיליון. העירייה וההנהלה החדשה פנו למשרד הפנים על מנת להעמיד את הדברים במקומם. העירייה משתדלת בכל הדרכים והאמצעים להסדיר את ענייניה, אך ללא תמיכת משרד הפנים המצב הידרדר והחמיר, ולכן היא צריכה עזרה מיידית. המצב שבו שרויה העירייה הוא כדלקמן: חובות בסדר-גודל של 150 מיליון, השבתת כל המערכות והמחלקות עקב שביתת העובדים הכללית. יש לציין כי השביתה של העובדים כבר נמשכת חודש וחצי, עד ליום הזה, עקב אי-קבלת שכרם. הם לא קיבלו כמעט שנה את המשכורות שלהם, וכל אחד שיתאר לעצמו ששנה לא יקבל את המשכורת שלו. תארו לעצמכם שהתלמידים שלומדים בבתי-הספר הם השרתים והם המנקים את בתי-הספר, שעובדים ועושים את העבודה במקום אנשי הניקיון. גם ניתוק חשמל כמעט בכל משרדי העירייה מדי פעם בפעם. נושים רבים הטילו עיקולים על כל חשבונות העירייה בכל הבנקים ואף על קופת מחלקת הגבייה שהתחילה בתקופה האחרונה לפעול בצורה יוצאת מן הכלל. התחילו לעבוד – עיקולים מכל הצדדים בכל התחומים. גם כשחסר הכול לתושבים בטייבה - מבקשים מהם לשלם ארנונה. משלמים ארנונה עבור השירותים לתושבים, אבל הם לא מקבלים כלום - אין כבישים, חסרות הרבה מאוד כיתות לימוד. אין כלום בטייבה, ועל כך מבקשים מהתושבים שישלמו את הארנונה. עקב הטלת העיקולים אין אפשרות להמשך הפעילות של העירייה. הסחבת שננקטה על-ידי משרד הפנים גורמת לנזקים והפסדים הן לתושבים הן לעיריית טייבה. יש לציין כי עקב שביתת העובדים נותרו ילדי הגן חסרי סייעות, ובעקבות כך נאלצו לחזור לבתיהם במקום ללמוד. וכך הם הסתובבו ברחובות זמן מה, עד שהעירייה מינתה עוזרות זמניות. אולי תיאור המצב בזמן שהוקצב לכך הוא על קצה המזלג, אך המצב בעיר טייבה הולך ומחמיר, היות שעיקולים מוטלים על העירייה ואף הוצאו ממשרדיה ציוד ומיטלטלין. התושבים בטייבה מתלוננים על המצב התברואתי עקב אי-פינוי האשפה בזמן. גם הכבישים, מרביתם עדיין אינם גמורים, והם נסללים אך ורק ללא אספלט. נוסף על כך, הביוב זורם ברחובות טייבה ובשדות. 40% משטחי הבנייה בטייבה לא מרושתים בצנרת המים. המצב שבו שרויה העיר טייבה אינו משובח ביותר, ובכל יום שעובר ללא פתרון מיידי על-ידי משרד הפנים המצב יחמיר יותר ויותר. אדוני השר, אני פונה לכבודך אחרי שווידאתי שעיריית טייבה הגישה תוכנית הבראה שנבדקה ואושרה על-ידי בודק התוכניות והחשב המלווה ונדונה במשרד הפנים. הפקידות רואה שהבעיה היא בכיסוי הגירעונות, וזה מעל ליכולת הפקידות; זה צריך להיפתר ברמה של השר או מנכ"ל משרדו. אושר תקציב העירייה לשנתיים 2007-2006 בהתאם לאותה תוכנית הבראה. הביצוע ב-2006 נעשה ללא חריגות מאותו תקציב. במשרד הפנים קבעו שבעיריית טייבה תוכן תוכנית הבראה זוטא ובמסגרתה יכוסו הוצאותיה המינימליות השוטפות, החיוניות, לרבות איחוד תיקים. בגלל הביורוקרטיה והעיכובים במשרד הפנים פוזר תיק האיחוד. כאמור, המצב בלתי נסבל, ומעורבות משרד הפנים אמורה להיות בקידום הפתרונות לאלתר, ללא שום דיחוי. לכן אני פונה לכבוד השר ולראש הממשלה להקים ועדת מנכ"לים לפתרון כולל פעם ולתמיד לבעייתה של טייבה. היו"ר מגלי והבה: תודה לחבר הכנסת זכור, ואני מזמין את שר הבריאות, יעקב בן -יזרי, לענות לחבר הכנסת זכור. שר הבריאות יעקב בן-יזרי: אדוני היושב-ראש, חברי הכנסת, אני עומד כאן כשליחו של שר הפנים, כדי להשיב על ההצעה לסדר-היום. וזה לשון התשובה: עיריית טייבה נמצאת במשבר ניהולי וכספי קשה, וזה, עד כמה שאני מבין, תואר בצורה הכי ברורה על-ידי חבר הכנסת שהציג את הדברים. גירעונה המצטבר כולל גירעונות בפיתוח, נכון ל-30 לספטמבר 2006, לפני ארבעה חודשים וחצי, והוא 141 מיליון ש"ח. סכום זה הוא 200% תקציבה השנתי של העירייה. זאת אומרת, אם אלה הנתונים, העירייה היא בחוב של שני תקציבים שנתיים. עבאס זכור (רע"ם-תע"ל): זה לא מזמנו של ראש העירייה הנוכחי. שר הבריאות יעקב בן-יזרי: רגע, שמעתי אותך מצוין. היו"ר מגלי והבה: גם אמרת את זה כאן. שר הבריאות יעקב בן-יזרי: גם אני הייתי פעם חבר השלטון המקומי, לפני הרבה שנים, ואני מכיר בדיוק את המאטריה הזאת. יש לזכור כי לפני שנים מספר, בשנים 2000-1999, כפי שציין כאן חבר הכנסת, עשתה העירייה הסדר נושים אשר הקטין את מצבת החובות בצורה ניכרת. אך למרות זאת שוב הגיעה העירייה לסכום הגירעון, שהוא שוב 140 מיליון שקל. אני מדבר על ספטמבר 2006, והובא בחשבון שהיתה מועצה אחרת, קודמת. ייתכן כי סכום זה אינו סופי. על מנת לקבוע את היקף הבעיה במדויק, מינה משרד הפנים צוות בראשות עורך-הדין שלום זינגר, אחד הכלכלנים הטובים בארץ; גם אני מכיר אותו. צוות זה מבצע בדיקה מקיפה ומעמיקה של כל פסקי-הדין הקיימים כנגד הרשות, אשר חלקם ניתנו בהסכמה, ואילו חלקם - בהעדר הגנה. כמו כן, הצוות מבצע בדיקה של יתרת החובות הקיימים. בתום עבודת הצוות יובהר גודל הגירעון האמיתי – אם הוא 140 או 130 או 150. חשוב להדגיש כי נציגי משרד הפנים, בראשם מנהל מינהל השלטון המקומי, מר רני פינצ'י, נפגשו עם נציגי העירייה פעמים רבות במטרה לפתור את בעיית העירייה. בשל היקף הגירעון המצטבר יש קושי ליישם את תוכנית ההבראה שדיברת עליה קודם. מאחר שלפי החוק משרדי הפנים והאוצר אינם יכולים להעביר כסף לעירייה בטרם תסוכם תוכנית הבראה, סוכם על תוכנית הבראה זוטא – שוב, כפי שציינת, לצורך המשך תפקוד הרשות. סיכום זה היה מותנה באיגום משאבים כולל מצד הרשות. ואולם, בשל חוסר יכולתה של העירייה להתחייב על העמדת משאבים, לא יצא סיכום זה לפועל. לנוכח המשבר האמור, מסיים בימים אלה משרד הפנים, כך נמסר, את הקמתה של ועדת חקירה לתפקוד ראש הרשות והמועצה. אני רוצה להיות שליח שלך, חבר הכנסת זכור. אני אמסור את כל הדברים שאמרת כאן. כחבר הממשלה אני אדבר עם שר הפנים כדי לזרז, לפחות בשלב הזה, את ועדת החקירה שתסיים את עבודתה מייד כדי לקדם את הנושא, לפחות את הניהול השוטף, כפי שאמרת, כדי להיכנס למסגרת ולנסות להתמודד עם המשבר הזה. כבר יש דרכים. תוכנית הבראה יכולה להיות על חובות שהצטברו וכו', אבל לדעתי צריך לתת לעירייה את האפשרות לנהל את העניינים השוטפים. שוב, מתוך הניסיון אני אומר, זה חייב להיות מלווה באנשי מקצוע של משרד הפנים ומשרד האוצר - גם הניהול השוטף - כדי לעמוד על כך שלא תהיינה חריגות לכאן או לכאן שיגדילו עוד יותר את החובות הקודמים. לגבי החובות הקודמים, בטח תימצא איזו פשרה או יימצא פתרון לטווח ארוך יותר, אבל הניהול השוטף - זה תפקידו של משרד הפנים. אני אהיה לך לפה, לדובר, עם משרד הפנים, כדי לזרז את עבודת הוועדה. תודה רבה. היו"ר מגלי והבה: מה מציע אדוני השר? שר הבריאות יעקב בן-יזרי: אם נעביר את זה לוועדה, יעבור זמן. לדעתי, אם עושים את המלאכה על בסיס ההצעה לסדר-היום והתשובה, לרבות התוספות שהוספתי, אדבר עם שר הפנים כדי לזרז את הקמת הוועדה ולהכניס אותה לעבודה, עם ראש העירייה והמועצה, כדי לקדם את הדברים, לפחות לטיפול השוטף. זאת דעתי. היו"ר מגלי והבה: תודה. השר מציע להסתפק בדבריו. חבר הכנסת זכור, מה אתה מציע? אתה מסתפק בדברי השר? ראובן ריבלין (הליכוד): יש לי הצעה אחרת, אדוני היושב-ראש. היו"ר מגלי והבה: בבקשה. ראובן ריבלין (הליכוד): ההצעה שלי היא, הואיל והשר הבטיח שתקום ועדה, להעביר את זה לוועדת הפנים כדי שתעקוב אחר הודעת השר. היו"ר מגלי והבה: אתה מסכים לזה, חבר הכנסת זכור? אתה המציע. אברהים צרצור (רע"ם-תע"ל): אנחנו אוהבים מאוד את ההצעה של כבוד השר. להעביר לוועדת הפנים זה בסדר גמור. היו"ר מגלי והבה: אני יודע. אתם מספיק זמן בכנסת. המציע הוא שצריך להציע, אז בבקשה. עבאס זכור (רע"ם-תע"ל): המטרה - אנחנו רוצים לקדם את ההצעה. היו"ר מגלי והבה: אז אתה מסכים להעביר את זה לוועדת הפנים למעקב. עבאס זכור (רע"ם-תע"ל): כן. היו"ר מגלי והבה: אם כך, ההצבעה תהיה מי שמצביע בעד - מצביע בעד העברת הנושא לוועדת הפנים למעקב. נגד – להסיר. אנחנו עוברים להצבעה. הצבעה מס' 24 בעד ההצעה להעביר את הנושא לוועדה – 8 נגד – אין נמנעים – אין ההצעה להעביר את הנושא לוועדת הפנים והגנת הסביבה נתקבלה. היו"ר מגלי והבה: בעד - 8, אין מתנגדים, אין נמנעים. אם כך, ההצעה תעבור למעקב ולדיון בוועדת הפנים והגנת הסביבה.