מסקנות ועדה

ה כ נ ס ת מסקנות ועדת המדע והטכנולוגיה בעקבות הצעה לדיון מהיר הכנסת העשרים ‏ מושב רביעי ‏ בנושא: תכנית משרד האוצר לרפורמה טכנולוגית במערכת הבנקאית של חבר הכנסת מנחם אליעזר מוזס (מס' 8846) על פי סעיף 60(ג)(1) לתקנון הכנסת, החליטו יושב-ראש הכנסת והסגנים להעביר לדיון מהיר בוועדת המדע והטכנולוגיה את הצעתו של חבר הכנסת מנחם אליעזר מוזס בנושא שבנדון. בדברי ההסבר להצעה נכתב: "משרד האוצר ובנק ישראל הכריזו על שלוש רפורמות בעולם הבנקאי, שהטכנולוגיה הינה החלק עיקרי בהם. לתוכנית הקמת לשכת שירותי מחשוב בנקאיים יוקצו סך של 200 מיליון שקלים, בכדי ליצור פלטפורמה מעשית לשיתוף מידע בין הבנקים שאמורה בסופו של עניין להנגיש את כלל השירותים הבנקאים הניתנים לכלל לקוחות הבנקים. בהצהרה שנתנו המשרדים עלה כי הרגולטור תומך בקידום בצעדי הטכנולוגיה הבנקאית. לאור חשיבות קידום הטכנולוגיות הקיימות במערכת הבנקאית וההשלכות על ציבור הלקוחות, מן הראוי שוועדת המדע והטכנולוגיה של הכנסת תקיים דיון מקיף ומעמיק בנושא חשוב זה עם כלל הגורמים הרלוונטיים". ועדת המדע והטכנולוגיה בראשות חבר הכנסת אורי מקלב קיימה דיון בנושא ביום כ"ח בשבט תשע"ח (13 בפברואר 2018). בפתח הדיון אמר יו"ר הוועדה, חבר הכנסת אורי מקלב: "אנו שואפים להגיע להרחבה ולשיפור של הטכנולוגיה במגזר הפרטי והציבורי ובשירות לכל אזרח במדינה. מערכת הבנקאות היא הכרח קיומי לכל אזרח – כל פעולה ממונית נעשית דרך חשבון הבנק, ולכן מעבר לכך שאנו דואגים בוועדה לקדם את המציאות הקיימת לטכנולוגית ומתקדמת יותר מן העבר וזאת על מנת לייעל את השירות לכלל הלקוחות, כמו"כ יש לנו חובה לעקוב שגם האזרח מקבל את השירות בצורה הנוחה והמתקדמת ביותר. אנו עומדים על המשמר כדי למנוע יצירת פער דיגיטלי בקרב אוכלוסיות ומגזרים שונים חסרי נגישות טכנולוגית ואזרחים ותיקים אשר יכולתם בתחום הטכנולוגי מוגבלת. המעבר לעולם טכנולוגי לא מתיר לנו לגרום לכך שיצמצמו פעילויות בערוץ ישיר מול הפקיד וסניפי הבנקים ייסגרו. צריך לדאוג שלכלל האוכלוסיות תהיה גישה לבנק, גם לבעלי מוגבלויות". חבר הכנסת מנחם אליעזר מוזס אמר: "חלק גדול מהמגזר השלישי בישראל אינו יודע כיצד להשתמש בכרטיסי אשראי. במגזר החרדי אין גישה לאינטרנט בבית וגם הטלפונים משמשים לשיחות בלבד. ולכן, שאלה גדולה מרחפת מעל כל ההתפתחות הטכנולוגית שבנק ישראל מצעיד אליה את הבנקים. כבר היום נסגרו מקומות בבנקים שהייתה אפשרות להפקיד בהם כסף מזומן. כל ההתקדמות הטכנולוגית יכולה להביא לתוצאות נוספות, שיפגעו במגזר השלישי ובאנשים שלא חפצים בכל ההתקדמות הטכנולוגית". רכז שכר באגף תקציבים במשרד האוצר, כפיר בטט, הציג את השינויים שייגרמו לאחר החלת הרפורמה הטכנולוגית במערכת הבנקאית, ובכלל זה מעבר מהיר בין הבנקים, שיגביר בהרבה את התחרות. לאחר החלת הרפורמה, לכל חשבון בנק שיעבור אליו הלקוח, יועברו אוטומטית, על ידי המערכת, כל העברות התשלומים, הוראות הקבע, הצ'קים וההתחייבויות שהיו לו בחשבון קודם. לאחר הקמת המערכת החדשה, שתאפשר את כל המידע מחשבונות הבנקים, תוקם מערכת שתציג לכל לקוח את העלויות לחשבונו בכל בנק ותאפשר לו לדעת היכן הכי משתלם לו להתנהל. לדברי כפיר בטט, "בכך שנייצא את כל המידע הבנקאי, נוכל לקבל השוואת מחירים על פי צורכי לקוח, וככה בנקים יוכלו להתחרות על המאפיינים הספציפיים, ואותו לקוח ידע לבחור את הדבר הטוב לו. זה ללא ספק יגביר את התחרותיות ויוזיל עלויות". מנכ"ל המרכז לעיוור, נתי ביאלסטוק כהן, ביקש מנציגי האוצר ובנק ישראל כי כבר בשלב ההכנה של הרפורמה יידרשו הבנקים להציג מערכות תואמות הנגישות גם למוגבלים: "פעמים רבות בשלב הביצוע נאמר שבשלב זה כבר מורכב לשלב התאמות למוגבלים. חייבים לוודא שכבר בתחילת התהליך תיבנה מערכת עם כלים של נגישות משני הצדדים". נציג הפיקוח על הבנקים בבנק ישראל, דודי בבלי, אמר כי מחודש אפריל הקרוב יחויבו הבנקים לאפשר אימות לקוח גם דרך שיחת טלפון, במקום מה שנעשה עד היום רק במסרון. טל הראל מהפיקוח על הבנקים הוסיפה: "אין ספק בכל מה שנאמר כאן, וברור שישנן אוכלוסיות שהמעבר לעולם טכנולוגי מאוד קשה להן. לכן אנחנו בבנק ישראל פועלים במגוון דרכים לחינוך דיגיטלי-פיננסי בקרב אוכלוסיות אלה ומשקיעים בקיום סדנאות ופעילויות שיכשירו אותן להשתמש בכך בצורה מיטבית". יושב-ראש הוועדה אורי מקלב סיכם את הדיון: 1. ועדת המדע והטכנולוגיה שמעה היום בעניין על תוכנית משרד האוצר ובנק ישראל לרפורמה במערכת הבנקאית. 2. הוועדה מברכת על הרפורמות כפי שפורטו, ובמיוחד על הבשורה כי יקל על האזרחים לעבור מבנק לבנק ללא ביורוקרטיה וללא קשיים וחסמים אשר עד כה מנעו מהאזרחים לעבור לבנק אחר . הדבר יתרום באופן ישיר לתחרות בין הבנקים, לאיכות השירות ואף להורדת מחיר השירותים ללקוחות. 3. הוועדה קוראת למשרד האוצר, לבנק ישראל ולכלל הבנקים, לפעול מתוך ראייה של צורכי הנגישות של אזרחים בעלי מוגבלות ואזרחים שאין להם גישה למחשבים כלל. 4. הוועדה מודה לגורמים הרלוונטיים במערכת על שילוב טכנולוגיות נוספות, המאפשרות למי שאין ברשותו טלפון חכם ליהנות מהשירותים הבנקאיים. 5. הוועדה תמשיך ותעקוב אחר התקדמות המהלך. המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום: ט"ז באייר תשע"ח ‏1 במאי 2018