מסקנות ועדה

ה כ נ ס ת מסקנות ועדת העבודה, הרווחה והבריאות בעקבות החלטה על דיון מהיר הכנסת העשרים-ושלוש כח' בתמוז, התש"ף מושב ראשון 20 ביולי, 2020 בנושא: מחסור בכוח אדם ועומס רב על העובדים הסוציאליים של חברי הכנסת: טלי פלוסקוב, יוסף ג'בארין, אורלי פרומן, יעקב אשר, ניצן הורביץ וחמד עמאר ביום ז' בתמוז התש"ף, 29 ביוני 2020, החליטו יושב-ראש הכנסת והסגנים להעביר לדיון מהיר בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות את הצעותיהם של חברי הכנסת טלי פלוסקוב, יוסף ג'בארין, אורלי פרומן, יעקב אשר, ניצן הורביץ וחמד עמאר, בנושא: מחסור בכוח אדם ועומס רב על העובדים הסוציאליים. ביום ט"ו בתמוז התש"ף, 7 ביולי 2020, התקיים דיון בנושא בוועדה בראשות מ"מ יו"ר הוועדה חברת הכנסת טלי פלוסקוב. בדיון השתתפו: נציגים של משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, משרד האוצר, איגוד העובדים הסוציאליים, המרכז לשלטון מקומי, מרכז המועצות האזוריות, המועצה הלאומית לשלום הילד, עו"סים שינוי, נשיאות המגזר העסקי, שירותי בריאות כללית ומוזמנים אחרים. הוועדה נדרשה לקיים דיון מהיר עקב תנאי העסקה של העובדים הסוציאליים והעובדות הסוציאליות בישראל הנאלצים להתמודד עם השלכות משבר הקורונה שיצר עומס כבד על השירותים החברתיים. הוועדה שמעה כי בישראל מועסקים כיום כ-24 אלף עובדים סוציאליים, כ-89% מהם הן נשים. מדי שנה מסיימים כ-1,800 עובדים סוציאליים את לימודיהם לתואר ראשון, אך חלק גדול בוחר לעזוב את התחום בשל תנאי העבודה והשכר הנמוך, ולכן משרות רבות נותרות לא מאוישות. לפי הנתונים שנמסרו לוועדה יש תקינה לא מאוישת של כ-1,000 תקנים. עוד נמסר כי יותר מ-50% מהעובדים הסוציאליים מועסקים בחלקיות משרה בשל תת-תקצוב של משרד האוצר והרשויות המקומיות שמעסיקות אותם. בזמן משבר הקורונה התעצמה עבודתם של העובדים הסוציאליים בניסיון לאתר ולהגיע לכל קשיש ולכל אזרח שזקוק לעזרה, נוסף על העומס התמידי שנמצאים בו העובדים הסוציאליים בשגרה. עו"ס ענבל חרמוני, יו"ר איגוד העובדים הסוציאליים, דיווחה לוועדה כי מיום 6 ביולי 2020 השבית איגוד העובדים הסוציאליים את כל השירותים הסוציאליים במדינה. הגברת חרמוני פרסה בפני הוועדה את דרישותיה על מנת לסיים את השביתה: תוספת תקציבית לשירותים החברתיים בתקציב 2021–2022 לשם התמודדות עם השלכות משבר הקורונה והצורך הגובר בשירותי הרווחה להתמודדות עם תוצאותיו. תוספת שכר מיידית בגובה 1,250 ש"ח לשכר הבסיס, לטובת מילוי השורות ושמירה על העובדים המועסקים. הקצאת 180 מיליון ש"ח לבסיס התקציב לטובת תוכנית המוגנות לעובדים הסוציאליים, מתקציב 2020 ואילך, ליישום המלצות הוועדה המקצועית המשותפת. כניסה למו"מ מואץ וקצוב בזמן לשלושה חודשים על מבנה השכר החדש, כך שביטול לוח התפקוד ומבנה השכר הקיים ייצר שכר תחילי של 8,500 ש"ח ואופק קידום מקצועי וניהולי ראוי לכלל העיסוקים, לרבות בשירותים המופרטים. ניר קידר, סמנכ"ל בכיר במשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, מסר לוועדה כי הם מלאי הוקרה והערכה לעובדים הסוציאליים, ובשל המצב הכלכלי שרק הולך ומחריף והעומס שילך ויגדל יש מקום לפתרון תשתיתי לטווח ארוך לשינוי מבנה השכר. נושא זה נמצא בדיונים של המשרד עם משרד האוצר. נתנאל אשר, רכז בטל"א, רווחה ועלייה באג"ת, אמר בראשית דבריו כי משרד האוצר רואה את עצמו שותף מלא למשימות הרווחה. הוא מסר כי מהנתונים שמדווחים למשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים לא מדובר בכ-1,000 תקנים שחסרים אלא ב-500 תקנים ברשויות המקומיות בלבד. לעניין תוכנית המוגנות לעובדים סוציאליים מסר אשר כי יחידות המוגנות נדונו בדיוני התקציב והנושא עומד על הפרק בהכנת התקציב של שנת 2020. לסיום אמר: "האולטימטום לקיום משא ומתן של 1,250 ש"ח תוספת רוחבית חד-פעמית לכל העו"סים לא מקובל עלינו". סיכום הישיבה והמלצות הוועדה: דרך השביתה נבחרה ע"י העובדים הסוציאליים והיא לגיטימית, אך במשא ומתן לא תמיד טוב לצאת באולטימטום והדרישה לתת לכולם 1,250 ש"ח צריכה להיות דיפרנציאלית וצריך למצוא פתרון ביניים. הוועדה מבקשת ממשרד האוצר וממשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים לעדכן אותה על התקדמות בעניין תוכנית המוגנות והרפורמה בשכר ולבנות תוכנית לשלוש השנים הבאות. מ"מ יו"ר הוועדה ח"כ טלי פלוסקוב תיפגש עם שר האוצר ותעלה את הנושא בפניו. המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום: כח' בתמוז, התש"ף 20 ביולי , 2020