חומר רקע
לכבוד חברי וועדת חו"ב
יוזמי הדיונים
ח"כ עוזי דיין וגדעון סער בנושא לחימה בטרור ומניעת הרס בתי מחבלים10.08.2020
הנדון : נייר עמדה עבור הדיונים הנ"ל בתאריך13.08.2020
מכובדיי שלום רב
בעת חתימת נייר עמדה זו התבשרנו שבגץ שוב ביטל צו הריסה כנגד בית המחבל שרצח את עמית בן יגאל. רק לפני
.כחודשיים בוטל צו הריסה כנגד בית רוצח דביר שורק
הדרישה בשני מקרים אלו הינה דיון נוסף"בבג
ץ .
וחובה למצוא פיתרון
שבג"ץ
לא יוכל בקלות לפסול ענינים ביטחוניים
1
.
בתאריך13.08.2020
יתקיימו שני דיונים בוועדת חו"ב אחד בנוגע להרתעת הטרור
.והשני לגבי הרס בתי מחבלים
2
.
ראשית רציתי להודות לכם על הדיון החשוב בנוגע להגברת המאבק בטרור, בדרך של
.הכנת חבילת הרתעה כוללת כלפי מחבלים פוטנציאליים ובני משפחותיהם
3
.
בחרתי לאחד את נייר העמדה שלי על שני הנושאים שכן הם כרוכים זה בזה ויתקיימו אחד
.אחרי השני
4
.
אציג את ארגוני בקצרה . ארגון בצלמו הינו ארגון זכויות האדם היחיד בישראל שד ווקא
בגלל שהוא מאמין בזכויות אדם הוא נלחם בטרור במחבלים ובעד הגברת ההרתעה והרס בתי
.מחבלים
5
.
ארגוני מייצג משפטית עשרות משפחות נפגעי טרור ביניהם משפחות רבות שבתי
רוצחיהם לא נהרסים כמו משפחתו של דביר שורק שבית רוצחו לא נהרס ואת הבקשה לד יון
.נוסף בבג"ץ בקשה שלצערנו נדחתה. ועל זה בין הייתר נסוב הדיון בוועדה
בנוסף במאמר המוסגר לצערינו בני משפחות נפגעי הטרור אין להם כל צד בעניין. חובה לפעול
ובעבר היועמש הבטיח לנו שיפעל בעניין שלבני משפחות הנפגעים יהיה חלק בהליך המשפטי
.בעניין
6
.
בקצרה נציין שניתן לחוקק חוקים רבים אולם כל הנאמר כאן הינו מאה אחוז חוקי לחלוטין
. גם כעת ואין צורך לחוקק שום חוק או כל תקנה אחרת בעניין
נושא ראשון וחשוב -
.הרס בתי מחבלים
7
.
חובה לעשות שינוי מקיף ומלא בנושא הרס בתי מחב .לים
8
.
תקנה119
לתקנות ההגנה קובעת כי ניתן להרוס בית של מי שהיה מעורב בפעילות
אלימה או ניסיון פעילות אלימה או החביא וסייע
9
.
התקנה מאוד מרחיבה וקובעת שהבית כולו ייהרס והשטח יוחרם לטובת מדינת ישראל
.וצה"ל
10
.
ב נוסף התקנה קובעת כי מיד לאחר הפעילות האלימה יינתן צו הריסה על ידי אלוף
.) הפיקוד המקומי (מרכז, עורף ,צפון ,דרום
11
.
בפועל, ניתן להגיש השגה שזה מעין ערר בתוך72
שעות ובהמשך עתירה לבג"ץ בתוך
72
.שעות ממועד דחיית ההשגה
12
.
זאת אומרת לכל
.המאוחר תוך שבוע הדיון עתיד להגיע לבג"ץ
בפועל קיימים כשלים רבים
13
.
:הצווים רק לרוצחים בפועל
צה"ל מוציא צווי הריסה רק למחבל שהצליח לבצע את זממו ורצח בפועל. כך למשל במקרים של ניב
נחמיה ונירית זמורה שנפצעו אנוש ובינוני בפיגועים, לא הוצאו צווי .הריסה לבתי המחבלים
14
.
)במקרה של ח"כ (לשעבר
יהודה גליק זה היה עוד יותר תמוה, מאחר שבמערכת הביטחון
סברו שהוא לא ישרוד את הפציעה הקשה, החלו בהכנות לביצוע צו הריסה
ולאחר מכן, לאחר
החלמתו הוקפא הצו ולבסוף בג"ץ דווקא
.אישר חלקית את יישום הצו
15
.
חשוב להדגיש היועמ"ש לממשלה קבע חד משמעית שניתן לאטום בית מחבל שפצע קשה
!בכל אופן דבר זה לא נעשה. חובה להבין מדוע וחובה לשנות דבר זה
קביעתו מצו"ב לנייר
.עמדה
16
.
הנימוקים לאי ההרס
גם במקרים של רצח-
התמהמהות ובעיות נפשיות , משפחת
המחבל :ענייה. שיקולים הומניטריים. ועוד
17
.
,קיימים מאות בתי מחבלים שטרם נהרסו
לדוגמה בית רוצח החייל עמית בן יגאל
.שענינו תלוי ועומד בבג"ץ
18
.
לדוגמה ברצח של עדיאל קולמן, רק חצי שנה לאחר הרצח ולאור פניות מצד
ארגון
בצלמו, החלו במהלכים לב יצוע צו הריסה, אך לאחר שצה"ל בדק את ההשגה שהגישו משפחות
.המחבלים, החליט לוותר על צו ההריסה מאחר והמחבל לטענת משפחתו סבל מבעיות נפשיות
.יודגש כי משפחת המחבל חגגה וחוגגת עדיין את הרצח ומשבחת ומהללת את הרוצח
19
.
המחבל עצמו קיבל אישור לעבודה בישראל , לפני הרצח תכנן לרצוח יהודי ופרסם זאת
.בפייסבוק שלו
20
.
צה"ל בחר בדרך הקלה וויתר על ההרס. גם במקרה של רצח הדר בוכריס, צה"ל פעל
.בדרך הקלה שוב וטען כי המחבל חולה נפש וביטל את ההרס
21
.
בית רוצחי החייל ינאי וייסמן לא נהרסו הטענה משפחותיה ם עניות וזה יגרום בעיה
.הומניטרית כך גם בית רוצח החייל זיו חגבי
22
.
בית רוצחי החייל אלמוג שילוני וכך גם בית רוצחי החייל דביר שורק לא נהרסו הנימוק
! התמהמהות
הבוקר החליט בגץ בצורה רשמית לא להרוס בית מחבל ללא אף תירוץ. ופשוט עקר מהשורש את צו
.ההריסה. חובה למצוא פיתרון גם לזה
23
.
כפי שציינו ניתן להוציא צו הריסה מיידי בפועל צו הריסה מוצא לאחר זמן רב תוך השתרכות
.וגרירת רגליים גם לאחר הוצאת הצו צה"ל נותן ל מחבלים זמן רב להגיש ערר ! ואחרי זה הדיון מגיע
!לבג"ץ שנותן צו ביניים של עוד זמן ואז קובע דיון ואז אין פסיקה מיידית אלא שוב הרבה זמן אחרי
.חובה לעצור את הרצף הזמן הזה שהורס לחלוטין את ההרתעה
24
.
ישנם שני פתרונות אפשריים קודם כל הפרקליטות הצבאית מחוייבת להג יש צו הריסה תוך48
.שעות מהפגיוע בעדיפות עליונה. . א
מרגע הפיגוע שטח בית מחבל הופך לשטח צבאי סגור כך גם
מונעים הפנינג הסתה ומודעות שטנה במקום. ובד בבד צה"ל דורש מבג"ץ בשל החשיבות וההקצאת
כוחות דיון ופסיקה מיידי ! ולא עוד כמה חודשים. אפשרות אחרת. צה"ל מוד יע למדינה שהוא לא
מסכים לצו ביניים אלא דורש דיון מיידי . כך לדוגמה הפרקליטות נקטה בזמן גירוש המחבלים ללבנון
.שעוד באותו לילה שניתן צו ביניים בחמש בבוקר ! התקיים דיון עם פסיקה מיידית
25
.
גם במקרים של ההרס הרבה מאוד מהפעמים
:מדובר בהרס חלקי
26
.
ברבים מהמקרים גם לאחר שמוצא צו הריסה לבתי המחבלים, הבית נהרס רק באופן
חלקי, לדוגמה במקרה של רצח רונן לוברסקי, התברר כי צה"ל הוציא צו הריסה חלקי לבית המחבל
.ורק לאחר מסע לחצים מצד הח"מ וגורמים נוספים הוצא צו הריסה מלא לבית המחבל
גם כעת
לגבי הרס רוצח י זיו חגבי וקים יחזקאל
. הוצא רק צו הריסה חלקי ולא מלא לבית המחבל
הרס בתי סייענים ומחביאי המחבל הנמלט לא מבוצע .
27
.
.
בנוגע להרס בתי סייענים. כידוע המחבל הנמלט בפיגוע באריאל בברקן
וכן המחבל
שרצח את הרב רזיאל שבח נעזרים בסייענים. לפי .אותה תקנה ניתן להרוס את בתי הסייענים
28
.
מערכת הביטחון מסרבת להרוס את הבתים של מי שסייע למחבלים לפני הפיגוע
.ולאחריו
29
.
אין ספק שאמירה רשמית של צה"ל כי הוא יהרוס בתים של סייענים העוזרים למחבלים
להסתתר תקשה עליהם להסתתר ואף תביא למ.צב שיהיה בלתי אפשרי להסתתר לאחר פיגוע
30
.
צה"ל נמנע מלעשות זאת למרות הסיכון הברור בחיי האדם כאשר צה"ל בעצמו מצהיר
.שהמחבל חמוש ומסוכן ויתכן ויעשה פיגוע נוסף בקרוב
31
.
יובהר צה"ל פרסם
בעבר
שכל מי שיחביא את המחבל הנמלט מהפיגוע בברקן ייענש
ויתכן שביתו ייהרס בפועל נעצרו
שלושים איש
שהחביאו וכמובן ביתם לא נהרס ולא הוצא צו הריסה
דבר זה הופך את אזהרות צה"ל לחוכא ואטלולא. וגורם לריסוק ההרתעה בזה שמאיימים ולא
.מקיימים
גירוש
.וביטול אזרחות או תושבות למחבלים ובני משפחות מחבלים
32
.
כאשר המחבל הינו תושב מזרח ירושלים
יש להוציא מיידית צו לביטול רישיון
הקבוע של
המחבל ובני משפחתו ממדרגה ראשונה בהתאם לסמכות שר הפנים ( וזאת בשינוי
.)מהמדיניות עד כה שבעיקר בוטלו רישיונות של המחבלים ובקושי בוטלו רישיונות בני משפחותיהם
33
.
כאשר המחבל הינו תושב הרש"פ
34
.
תקנה157
לתקנות ההגנה קובעות כי ניתן להרחיק בני אדם מאזור איו"ש ואני מצטט-
הרחקת בני-
:אדם מן השטח הנתון לשליטה (תיקון1947
)
35
.
כל שוטר או חבר לחילות הממשלה רשאים להרחיק, לפי צו של מפקד צבאי, כ ל אדם מן
.השטח הנתון לשליטה, ולקחתו לכל מקום בישראל שיהיה נקוב בצו
36
.
,יודגש, כי אף אם קיימת מחלוקת משפטית באשר להרחקת משפחות לרצועת עזה
הרי שבתוך יו"ש אין כל מניעה משפטית
37
.
ראשי השב"כ בעבר ובהווה, מאשרים כי ביצוע צווי הרחקה לבני
,משפחות של מחבלים
.יהווה כלי התרעה אפקטיבי ביותר במאבק למניעת פיגועי טרור
38
.
.בנוסף ניתן לגרש מחבלים עצמם מחוץ לישראל מדובר במחבלים מסיתים לא עם דם על הידיים
חשוב לזכור בג"ץ אישר תמיד! לגרש מחבלים . כן גם בג"ץ המפורסם בזמן יצחק רבין ז"ל אישר את
כל !צווי הגירוש
:מוות למחבלים
39
.
גם כיום בחוק ניתן לבקש עונש מוות למחבלים על ידי הפרקליטות הצבאית ומינוי הרכב
.שופטים בדרגת סא"ל ומעלה שיפסקו זאת
40
.
. הפרקליטות הצבאית מעולם לא דרשה זאת
41
.
יתירה מכך מערכת הפרקליטות הצבאי ת דואגת שבהרכבים של מחבלים ישב הרכב
.זוטר שלא רשאי לתת עונש מוות ובכך מסכלת מראש את האפשרות שבתי המשפט יטילו עונש מוות
42
.
קביעה
,ולפיה במקרים של פיגועי טרור קשים הקבינט המדיני-
בטחוני יתווה
מדיניות חדשה של הטלת עונשי מוות וינחה
את הפרקליטות הצבאית לדרוש עונש מוות
.ולהעמיד הרכב המתאים לכך
החמרת תנאי האסירים
43
.
אין זה סוד שתנאי האסירים בישראל הינם בבחינת לוקסוס שאין כמוהו באף מדינה
. בעולם ויותר טובים מהחיים ברשות הפלסטינית
44
.
וועדה מיוחדת שהוקמה לפני מספר שנים בדקה זאת ואישרה זאת מדובר בוועדה שהוקמה על
.ידי ארדן. פשוט חייבים לאשר מיידית את מסקנות הוועדה
45
.
החלטה על החמרה
בתנאי האסירים וצמצום עד למינימום את התנאים בהתאם לחוקים
.הבינלאומיים
46
.
צמצום ביק ורי מחבלים למינימום. הפסקת הלימודיים האקדמיים. הפסקת חגיגות האוכל
שניתן למחבלים להכין לבד. הפסקת חבילת ערוצי הטלוויזיה בה הם צופים. הפסקת הנוהל כי ישנו
.אסיר שהינו מפקד האגף ורק הוא קובע מה יהיה באגף. צמצום של הכספים הניתנים להם בקנטינה
חילוט כספים
47
.
הכרזה על
סנקציות כספיות משמעותיות. חילוט כספי משפחות מחבלים . כל כסף
שמועבר למשפחות מחבלים יחולט מידית. כמובן כסף שבא כתוצאה מהפיגוע. המשפחות מקבלות
) מענק וכן כסף כל חודש. ( המענק ניתן במקרה שצה"ל הורס את הבית
48
.
יודגש לא קיזוז הכסף! מהרשות הפלסטינית
אלא עיקול חודשי על כספי משפחת המחבל כל
.חודש בגובה המענק שהיא מקבלת מהרשות בעקבות הפיגוע
הקלת הוראות הפתיחה באש וגיבוי לחיילים בשטח
.כולנו ראינו את הסרטונים המבזים שחיילי צה"ל נמלטים מבקבוקי תבערה ואבנים
.קביעת הנחיות ברורות שבקטבים הורגים ונתינת אש חיה כלפי מיידיהם
קביעה חד משמעית שאבנים גם הורגות כמו שראינו לצערינו אצל החייל עמית בן יגאל ורונן לוברסקי
!.ואשר ויהונתן פלמר והקלה בהוראות הפתיחה באש כלפי מיידיהם ובוודאי לא בריחה מהמקום
סיכום-
על הווע . דה להוציא הודעה רשמית
49
.
הרס בתי מחבלים- . הוצאת צו הריסה מיידי
לכל בית המחבל ולא רק לקיר או חדר
.
.והשלמת הביצוע בתוך שבוע מיום הרצח, כולל העתירה לבג"ץ
רק במקרים חריגים שבחריגים לא
! יבוצע ההרס
.במקרה שבג"ץ מונע הרס לדרוש מיידית דיון נוסף בבגץ
50
.
איטום כל בית מחבל שפצע בהתאם להנחיות היועמ"ש
51
.
הכרזה מידית שכל סייען טרור שיחביא מחבל לאחר פיגוע
.ביתו ייהרס
52
.
מוות למחבלים, הקבינט מנחה את הפרקליטות לדרוש עונש מוות למחבלים ולהעמיד
.הרכב שופטים שיכול להחליט כך
53
.
הכרזה רשמית שכל מחבל תושב ירושלים ישללו זכויותיו וזכויות בני משפחתו וכל תושב
. הרש"פ יגורש מעירו לעיר אחרת בתוך יו"ש
54
.
.החמרת תנאי האסירים למינימום ביטול לימודים אקדמיים וכל פריווילגיה אחרת לאלתר
55
.
.חילוט כספים המגיעים למשפחות מחבלים כתוצאה מהפיגוע
56
.
לגבי עזה במאמר המוס
גר -
ניתן לחזור למדיניות הקש בגג ולהרוס בתי מחבלים כמו
בעבר. את בתי המחבלים
ששולחים את המחבלים
וההמון המוסת לגדר או יורים טילים או כל דבר
.אחר-
אין ספק שיש יד מכוונת ויש לבצע סיכולים ממוקדים, אין ספק שלחץ על ראשי ההנהגה בעזה
תגרום להם
. .להפסיק זאת
אשמח לעמוד לרשותכם בכל שאלה הוספת מסמכים תואמים או כל דבר אחר
בברכה
שי גליק מנכ"ל בצלמו