חומר רקע
13
בספטמבר2020
כ"ד באלול התש"פ
,לכבוד
יו"ר וועדת הכלכלה
ח"כ יעקב מרגי
וועדת הכלכלה ו חברי
ועד ה
ה
הכנסת
:הנדון עמדת מכון התקנים לקראת הדיון בנושא "ביטול בדיקות מעבדה למוצרי צריכה
"מיובאים
,שלום רב
על רקע הדיון שבכותרת והכוונה לערוך רפורמה מקיפה בתקנים
)"(טיוטת "צו יבוא חופשי , להלן הערות
מכון
התקנים
שכן לטעמנו:הרפורמה טומנת בחובה פוטנציאל נזק משמעותי לציבור
א.
הרפורמה תציף את השוק הישראלי במוצרים זולים ומסוכנים לציבור –
הרפורמה תפגע בבריאות
,הציבור ובטיחותו
בדגש על אוכלוסיות מוחלשות ומוצרי ילדים . יצרנים בעולם ידעו שבהיעדר משטר
בדיקות בישראל, הם י וכלו לשווק מוצרים זולים ולא איכותיים שאסור למכור במקומות אחרים
בעולם. כך גם יבואנים ו"חאפרים" אשר ינצלו את המשטר הרגולטורי המקל על מנת לגרוף רווחים
:קלים באמצעות שיווק מוצרים אשר יסכנו את הציבור בישראל. כך לדוגמה
בשנת2019
כ-
16
מיליון
פריטי טובין שיובאו
לישראל נדרשו לביצוע סילוק ליקויים בטרם אישורים למכירה עקב אי התאמתם
לדרישות התקן החל עליהם. בנוסף הושמדו כ-
4.6
מיליון פריטי טובין שכניסתם לשוק היתה מסכנת
את הציבור. כן הוחזרו לחו"ל בשנת2019
מעל למיליון
פריטי טובין שנכשלו בבדיקות היבוא ונמצאו
לא מתאימי .ם לדרישות התקנים הרשמיים החלים עליהם
ב.
ביטול חובת בדיקות מוצרים לא תוריד את יוקר המחיה-
ניסיון העבר מלמד, כי לגבי מוצרים שחלים
עליהם תקנים רשמיים שהועברו מקבוצת טובין1
לקבוצת טובין3
,לא חל כל שינוי במחיר לצרכן
והיעדר בדיקות יבוא לא הוזיל, למעשה, את יוקר המחייה. נראה, כי
לא נעשתה בדיקה אמפירית
בעניין (ואף לא נטען שכך נעשה), שכן לו היו נבדקים הדברים, הייתה מתגלה התמונה במלואה, לפיה
,)למעט הוזלת העלות ליבואנים בלבד (על חשבון בריאותו ובטיחותו של הציבור
הדבר לא הביא
להוזלת המחירים לצרכנים ואלו האחרונים לא נהנו מפירות ההוזלה כלל.
ג.
הליך מזורז ובלתי מבוקר-
עד שאין מערכת אכיפה משמעותית ומערכתRecall
יציבה לא ניתן לשחרר
את האחריות מהרגולטור ליבואנים. עלות הקמת מערכת אכיפה משמעותית תהיה גבוהה מאוד
ותועמס על משלם המיסים. הה ערכה בדברי ההסבר לטיוטת הצו, לפיה כביכול השינוי צפוי להוזיל
את המחירים לציבור הצרכנים בהיקף משוער של כ-
400
מיליון₪
(בדו"ח נרשם420
מיליון₪
) בשנה
אינו נכון, בלשון המעטה, שכן לא הובאו בחשבון כל ההוצאות הצפויות למדינה (שבסופו של דבר
יגולגלו על חשבון הצרכן-
אם בגילומן במחיר המוצר ואם בהעלאת מיסים וכיוצ"ב). כמו כן נראה
ד.
,שלא חושבו הוצאות עמילות המכס, בניית רשימוני יבוא, הכנת בקשות לאישור טובין מיובאים
.'הצמדת ההצהרות החתומות בידי היבואנים וכד אין ספק, כי ההוצאות הללו לא תיעלמנה מן העולם
והן תמשכנה לחול על היב ואנים. יתירה מזו, מאחר ומוצע לבטל את בדיקות היבוא ותחת זאת
להסתפק בהצהרות היבואנים בלבד, הרי שכל הצהרה והצהרה תגרור אחריה הוצאות נוספות על אלו
.הקיימות כיום, כיוון שעמילויות המכס תידרשנה לעבודה נוספת בשכר כאמור
ה.
פגיעה משמעותית בתעשייה המקומית וביצוא של מדי
נת ישראל –
במידה והרפורמה תעבור, לא
תהיה יכולת בדיקת מוצרים בישראל. מדינת ישראל תאבד את העצמאות בביצוע בדיקות ומערך
האכיפה יהיה תלוי על בדיקות של מעבדות בחו"ל, דבר שיפגע משמעותית ביצואנים אשר יאלצו
.לשלוח מוצריהם לבדיקה במעבדה בחו"ל
ו.
פיטורי מאות עובדים-
,דווקא בעת משבר הקורונה הנוכחי. מדובר באובדן עובדים מקצועיים
מומחים בתחומם ובכך המדינה תאבד ידע ומידע שלא יסולא מפז בעקבות מהלך פזיז. הקמה של
מעבדות מחדש וצבירת ידע ומידע עורכים כ-
10
.שנים
ז.
סגירתו של מכון התקנים וחיסול שומרי הסף של בטיחות ובריאות הציבור-
סגירת מכון התקנים
.תוביל לכך שלא יהיה מי שישמור על הבריאות והבטיחות של הציבור בישראל
ח.
הרפורמה הנוכחית טרם הסתיימה-
הרפורמה שיצאה לדרך רק במרץ2018
, והגבירה את התחרות
בתחום הבדיקות עדיין טרם הסתיימה והפעימה הרביעית עוד לפנינו-
כיצד ניתן להכיל רפורמה בתוך
רפ ורמה לפני שהשוק התחיל להפנים את השינויים (כולל המעבדות הפרטיות שיפגעו גם הן מהרפורמה
.)?הנוספת
אשר על כן וכמי שמובילים את תחום התקינה, הבטיחות והאיכות בישראל, אנו מציעים לקיים דיון
מעמיק יותר ברפורמה כה משמעותית שהי
א
אכן חשובה אך חייבת להיעשות תוך שקילה פרטנית
של ההשלכות הרבות על בריאות הציבור וכן ניתוח מעמיק ומדויק יותר של ההשלכות הכלכליות
על
תקציב המדינה.
,בכבוד רב
גלעד גולוב
מנכ"ל מכון התקנים