חומר רקע

ה כ נ ס ת מסקנות ועדת הכלכלה בעקבות החלטה על דיון מהיר הכנסת העשרים וארבע מושב שני ‏ י"א בטבת התשפ"ב 15 בדצמבר 2021 בנושא: עמלות כספומטים פרטיים של חברי הכנסת: נעמה לזימי, ינון אזולאי, ג'ידא רינאוי זועבי, עופר כסיף ושלמה קרעי ביום י"ח בכסלו תשפ"ב, 22 בנובמבר 2021, החליטה נשיאות הכנסת להעביר לוועדת הכלכלה הצעה לדיון מהיר בנושא עמלות כספומטים פרטיים, של חברי הכנסת נעמה לזימי, ינון אזולאי, ג'ידא רינאוי זועבי, עופר כסיף ושלמה קרעי. ביום ט' בטבת התשפ"ב, 13 בדצמבר 2021, התכנסה הוועדה, בראשות חבר הכנסת מיכאל מרדכי ביטון, לדיון ולהסקת מסקנות. בישיבה השתתפו נציגי בנק ישראל, הפיקוח על הבנקים, משרד האוצר, רשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון, המשרד לשיווין חברתי, רשות התחרות, הרשות להגנת הצרכן והסחר ההוגן, איגוד הבנקים, מפעילי כספומטים לא בנקאיים, ארגונים חברתיים, ארגוני צרכנים, הסתדרות הגמלאים, איגוד היועצים והמאמנים לכלכלת המשפחה, איגוד לשכות המסחר ולשכת עורכי הדין. החלטות הוועדה: הוועדה רואה בחומרה את המצב שבו אזרחים נדרשים לשלם עמלות גבוהות בהרבה מהעמלות ששילמו בעבר, בעקבות הגידול בשיעור הכספומטים הפרטיים, שהעמלה הנגבית בהם גבוהה מזו הנגבית בכספומטים הצמודים לסניפי הבנק. מהנתונים שהוצגו לוועדה עולה כי אחת מהחברות המפעילות כספומטים פרטיים שולטת בכמעט 70% מהשוק. הוועדה מבקשת מרשות התחרות לבדוק את התחרות בשוק הכספומטים הפרטיים, תוך שימת לב להרכב הבעלות של חברות אלו והאחזקות של הבנקים בהן. לפי הוועדה, הפיקוח של רשות שוק ההון על הכספומטים הפרטיים צריך לכלול גם התייחסות לפגיעה בתחרות בתחום ופיקוח על גובה העמלות. הוועדה תקיים בעוד חודש ישיבת מעקב בנושא זה עם שר האוצר, השרה לשווין חברתי, הממונה על התחרות, הפיקוח על הבנקים ושוק ההון, הביטוח והחיסכון. בישיבה זו תבקש הוועדה התייחסות לסוגיות שלהלן: סוגיית התחרות בשוק הכספומטים הפרטיים. טיפול בגובה העמלות של החברות הפרטיות, בין שבדרך של פיקוח על מחירים ובין שבדרך אחרת. פתרונות לביטול כפל העמלות שמשלמים הלקוחות של הכספומטים הפרטיים (לבנק ולחברה המפעילה). קידום חקיקה לעניין סגירת סניפי בנק, שתכלול גם הצבת תנאי של הקמת כספומט במחיר בנקאי כחלופה לסניף שאושר לסגור אותו, וכן מגבלות בדבר סגירת סניפים בפריפריה הגיאוגרפית והחברתית. קידום חקיקה שתסמיך את בנק ישראל לפתוח סניפי בנק חדשים היכן שנדרש. אם תמצא הוועדה שאין בכוונת הממשלה ובנק ישראל להגיש חקיקה ברוח זו לאישורה של הכנסת ושל הוועדה, חברי הוועדה ויוזמי הדיון יקדמו הצעות חוק פרטיות לטיפול בעניין זה. לקראת ישיבת המעקב מבקשת הוועדה מבנק ישראל למסור לה נתונים בדבר מספר סניפי הבנק שנסגרו מבלי שהוצבו במקומם כספומטים במחיר בנקאי, מספר סניפי הבנק הניידים שהוקמו ומספר סניפי הבנקים שנסגרו בפריפריה. המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום: ט"ז בטבת תשפ"ב 20 בדצמבר 2021