נוסח הצעה לסדר היום

הכנסת כ"ז בסיוון התשפ"ב 26 ביוני, 2022 3044 לכבוד יו"ר הכנסת, ח"כ מיקי לוי אדוני היושב ראש, אבקש להעלות על סדר יומה של הכנסת הצעה דיון מהיר בנושא: הצעה לדיון מהיר בנושא: "מגבלת "תקנת המודרכות" המתקצבת את כפרי הנוער" דברי הסבר: מזה שנים שכפרי הנוער פועלים בתת תקצוב. המשמעויות של תת תקצוב זה מתבטאות לעיתים בחוסר יכולת לספק שירותים מסוימים לילדים המתחנכים בכפרי הנוער. במדינת ישראל מוגדרים כ- 400,000 אלף ילדים ובני נוער במצבי סיכון, חלקם חיים בקהילה וחלקם שוהים במסגרות חוץ ביתיות (כפרי נוער, פנימיות רווחה ואומנה). תחת מנהל החינוך ההתיישבותי, פנימייתי ועליית הנוער של משרד החינוך, מתחנכים כ- 23,500 ילדים ובני נוער, מתוכם כ- 11,000 שוהים בכ-50 כפרי נוער 'מודרכים'. פרופיל החניכים המופנים לכפרי נוער מורכב לרוב כנוער המגיע מסביבה מורכבת שבה חוו משברים, קשיים וסכנות. אחזקת החניכים בכפרי הנוער מתוקצבת באמצעות ״סל לאור״ אשר נקבע בשנת 1974 מאז ועד היום לא עודכן, דבר הפוגע בטיב השירות לחניכים ולא מספק מענה הולם למטרה שלשמה נוצר – אחזקת חניך בכפר נוער. משהתבררה בעיית חוסר התקציב של ״סל לאור״, שהוגדר מראש כסל שנותן מענה של 85% ומציב את הכפרים בפער תקציבי מובנה, יצר משרד החינוך בשנות ה-90 תקנת תקצוב משלימה בשם: ״מודרכות״ לאותם כפרי נוער העונים על דרישות התקנה המגדירה אותם כמוסד חינוכי-פנימייתי-חקלאי, הכולל בית ספר ארבע/שש שנתי, פנימייה ומשק חקלאי. כפר נוער שעמד בתכתיבי התקנה ואושר כ"מוסד מודרך", תוקצב בתקצוב הנוסף "המודרכות", ע ל פי התבחינים שנקבעו בתקנה כדי שיוכל לעמוד במשימות הנגזרות מהמנדט שקיבל – אחזקה וחינוך החניכים. מסיבות של אילוצים תקציביים במשרד, לצד סעיף המודרכות התווספה מגבלת תקנה שמצמצמת את תקציב המודרכות. הגבלה זו, שמכתיבה את חלקיות התשלום של תקנת המודרכות, משתנה בהתאם ליחס של גובה התקציב בתקנה אל מול התקציב הנדרש בתקנה לכיסוי ההתחייבויות. נכון לשנת הלימודים תשפ״ב, מגבלת תקנת המודרכות עומדת על כ- 67% אשר באה לידי ביטוי בפער של למעלה מ- 50 מיליון ₪. כך, למעשה, המגבלה של תקנת המודרכות – שנוצרה כדי להשלים חסר תקציבי – יוצרת גרעון נוסף בתקציב הכפרים. בכבוד רב, חבר הכנסת ינון אזולאי