חומר רקע
www.knesset.gov.il/huka : | אתר הוועדה[email protected] | 02-6496804 : | פקס02-6408801 :'משכן הכנסת, ירושלים | טל
2024-165866 :סימוכין
ירושלים, כ"ד בכסלו התשפ"ה
2024 בדצמבר25
לכבוד
מר יוסי שלי
מנכ"ל משרד ראש הממשלה
,שלום רב
הנדון: דיון מהיר בוועדת החוקה בנוגע לסוגיות המשפטיות הנוגעות למעמדם של חטופים וההשלכות על תנאיהם
הסוציאליים וזכויותיהם
, קיימה ועדת החוקה, חוק ומשפט דיון שביעי בשנה האחרונה בנושא2024 בדצמבר16 ,ביום שני, ט"ו בכסלו התשפ"ה
לתקנון הכנסת וביוזמת חברי הכנסת יצחק קרויזר, ולדימיר בליאק וינון אזולאי.60 שבנדון, בהתאם להוראות סעיף
בדברי ההסבר להצעה לדיון מהיר ובמהלך ישיבות הוועדה, הועלו על ידי חברי הכנסת ונציגי משפחות החטופים שאלות
הנוגעות להשלכות החטיפה על מצבם הכלכלי של החטופים, השבים ובני משפחותיהם, על זכויותיהם ועל תנאיהם
הסוציאליים, ושאלות הנוגעות לאופן הטיפול הממשלתי בסוגיות הללו.
,(, ובהתחשב בכך שחטופים רבים עודם בשבי2023-092672 :בחלוף כשנה ממכתבי הקודם בעניין )מס' סימוכין
ובמורכבויות ארוכות הטווח עמן מתמודדות המשפחות והחטופים ששבו, עמדו חברי הכנסת על הצורך לבחון שוב את
המענה הניתן מטעם מדינת ישראל לחטופים, לשבים ולבני משפחותיהם. כמו כן, הועלו בפני הוועדה טענות מטעם
משפחות שכולות שקרוביהן נרצחו במסיבות שהתקיימו בדרום הארץ בשביעי לאוקטובר, לגבי הקשב הניתן לעניינן בידי
רשויות המדינה ולגבי היקף התמיכה הסוציאלית המוענקת להם.
:נוכח האמור, ובהתאם לבקשת מ"מ יו"ר הוועדה, חה"כ קרויזר, מתבקשת התייחסותך לסוגיות שלהלן
:א. גורמי תכלול ואופן הנגשת מידע
במהלך הדיון נמסר לוועדה כי צפוי להתמנות ממונה לנפגעי המסיבות – משפחות שכולות ושורדים – ונבקש לקבל
.1
.עדכון ביחס להתפתחויות בנושא זה
בכל הנוגע לטיפול במשפחות החטופים, נבקש עדכון בדבר המבנה הנוכחי של המינהלת האזרחית המטפלת בנושא
.2
החטופים ואופן הטיפול והמעקב אחר מצבם של החטופים ששבו ובני משפחות החטופים כולם. בכלל זה, ובעקבות
שאלות שעלו בדיון, נבקש עדכון בדבר אופן הנגשת המידע בדבר הזכויות המוקנות למשפחות החטופים והשבים,
גם ברמה הכללית וגם ביחס לשאלות פרטניות.
בעקבות שאלות שעלו – נבקש בדיקה ספציפית בעניין המענים שניתנים למשפחות חטופים שהם חיילים, שמטבע
.3
'הדברים, במרבית המקרים, לא היו המפרנסים העיקריים במשפחת הגרעינית, כפי שהשתקפו מדבריה של הגב
ענת אנגרסט, אמו של מתן אנגרסט, בדיון.
:ב. היקף הסיוע הניתן למשפחות החטופים
ידוע לנו כי מזה זמן יש כוונה ממשלתית לקדם תזכיר חוק מקיף בנושא זה, ונבקש לדעת אם ישנו לוח זמנים
להתקדמות. בפרט, נבקש לקבל התייחסות לנושאים הבאים:
;7.10-האם נבחנים מתווים לחיזוק הסיוע לבני משפחות של חטופים שהיו עצמאיים ערב ה
www.knesset.gov.il/huka : | אתר הוועדה[email protected] | 02-6496804 : | פקס02-6408801 :'משכן הכנסת, ירושלים | טל
האם נבחן מתן סיוע למעגלים השני והשלישי של החטופים, בפרט כאשר המשפחה נפגעה פגיעות מרובות או
.1
;כאשר מי שמנהל את המאבק מטעם המשפחה אינו ההורה או הילד של החטוף
,"האם נבחנת האפשרות למתן סיוע למשפחות חטופים בסמוך לשובם והאפשרות לתת מעין "מענק הסתגלות
.2
משום שבמצב הנורמטיבי הקיים, לשיבה מעזה מתלווה ירידה משמעותית בהכנסות המשפחה על אף שלרוב הן
אינן יכולות לחזור בצורה מיידית לשגרה;
האם נבחנת האפשרות למתן סיוע ישיר לבן או לבני המשפחה המלווים את החטוף ששב )בדומה לרציונאל
.3
.(84.04 'שבבסיס הוראת אגף שיקום נכים במשרד הביטחון מס
הרחבת ההכרה בנפגעים לפי חוק נפגעי פעולות האיבה – בדיון הועלו שאלות ביחס להרחבת מעגל הזכאים לפי חוק
ג.
, גם לאנשים שפגיעתם שונה מפגיעות שהוכרו בעבר, בשל החריגות של1970–התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל
, כפי שעלה גם במסקנות 'הוועדה הציבורית למתן סיוע לנפגעים מאירועי השבעה באוקטובר'. לאור 7/10 אירועי
האמור נבקש התייחסות לשאלות הבאות:
,האם נבחנת האפשרות להכיר או לבנות מודל לסיוע למי שנפגע מצפייה בשידור חי בזוועות שנעשו בבני משפחתו
.1
;מעבר למענק חד פעמי
;8-10.10.23-האם נבחנת האפשרות להכיר במי שהגיע לשטח לחפש את בני משפחתו וחבריו ב
.2
,האם נבחנת האפשרות להכיר ולהתאים את הסיוע למי שנפגע פגיעות מרובות )דוגמת מי שיש במשפחתו, לצערנו
.3
,שילובים שונים בין פצועים, נרצחים, חטופים או פינוי מהבתים(, ובכלל זה להכיר באחים שכולים, בהורי יתומים
בבני משפחה אחרים שהכניסו לביתם יתומים משני הורים גם אם אותם יתומים נחשבים כבגירים, ובגורמים
נוספים במשפחות המורחבות או בקהילות שנפגעו ישירות.
בנוגע לפטור מהתייצבות בוועדות הרפואיות – מחד, חברי הוועדה בירכו על הרחבת האפשרות של נפגעים להחליט
.4
,שלא לנכוח פיזית בוועדות הרפואיות, אך מאידך נמסר ממספר גורמים שנותר הרושם לפיו בהיעדר התייצבות
נקבעים בממוצע אחוזי נכות נמוכים מאלו שנקבעים בעת התייצבות הנפגע. האם תופעה זו מוכרת לגורמי
המקצוע וכיצד בכוונת הממשלה או המוסד לביטוח לאומי להתמודד עמה?
נבקש את התייחסותך לפעילות הממשלתית הנוגעת לסוגיות שהוצגו לעיל וכי גורמי המקצוע המוסמכים לתת מענה בכל
אחד מהנושאים שלעיל, ינכחו בדיון הוועדה הבא שיתקיים בנושא.
, בברכה
איל קופמן
מנהל הוועדה
:העתק
חה"כ שמחה רוטמן, יו"ר ועדת החוקה חוק ומשפט
חה"כ יצחק קרויזר, מ"מ יו"ר הוועדה ויוזם הדיון
חה"כ ולדימיר בליאק, יוזם הדיון
חה"כ ינון אזולאי, יוזם הדיון
חברי ועדת החוקה, חוק ומשפט