חומר רקע
מדינת ישראל
נציבות שירות המדינה
הלשכה המשפטית
קרית בן-
גוריון, רחוב קפלן3
., ירושלים טל074-7699111/2
ת"ד34076
ירושלים91340
.פקס02-6511979
:נש"מ ברשתwww.csc.gov.il
חפשו אותנו גם בפייסבוק-
נציבות
שירות המדינה
י' בכסלו תשפ"ו
30
בנובמבר2025
:תיק
8.1
0491-0018-2025-
018268
לכבוד
ועדת החוקה, חוק ומשפט
:הנדון
הצעת חוק לתיקון פקודת המשטרה (המחלקה לחקירת שוטרים), התשפ"ג-
2022
בהמשך להצעת החוק שבנדון
ולשיחתי הטלפונית עם
עו"ד גור בליי
, להלן התייחסותנו
לסוגיית ההגבלות לאחר פרישה בהיבטים של מעבר ממח"ש למשטרת ישראל ולהפך.
1.
פורשי מח"ש, המבקשים לעבור לעבוד במשטרת ישראל –
1.1
.
משטרת ישראל אינה נמנית על הגופים המהווים את שירות המדינה שחל עליו חוק
שירות המדינה (מינויים), תשי"ט–
1959
:(להלן
חוק המינויים .)
1.2
.
הדבר נלמד, בין היתר, מהוראות תקנה3(2) לתקנות שירות הצ
י בור (הגבלות לאחר
פרישה)(סדרי דין בועדה), תשל"א–
1971
:(להלן
התקנות ) שם נקבע כי המפקח
הכללי למשטרת ישראל יהא הנמען לבקשות היתר המוגשות לוועדת ההיתרים
על
ידי פורש מהמשטרה.
זאת בניגוד לבקשות היתר
מפורשים משיר ות המדינה שחל
.עליו חוק המינויים, שם הנמען הוא נציב שירות המדינה
1.3
.
על כן, בעת מעבר של פורש ממח"ש למשטרת ישראל, יש לבחון את שאלת תחולת
ף סעי 4 לחוק הצינון , כפי שנבחן בעת מעבר לגופים החיצוניים לשירות המדינה
(כגון: רשו
יו
ת מקומי
ו
ת, תאגידים סטטוטוריים, עמותות, גופ ים פרטיים וכיוצא
)בזה
וסעיף5א לחוק הצינון.
1.4
.
בהקשר זה יצוין, כי בהתאם להוראות סעיף5
" ,א(א) לחוק הצינון שר הממונה על
רשות אכיפת חוק או איסוף מודיעין יקבע, בצו, על פי הצעת ממלא ה
ת פקיד המנוי
לצד אותה רשות בטור ב' בתוספת השנייה ובהסכמת שר המשפטים, רשימה של
תפקידים או משרות באותה רשות (בחוק זה–
רשימת תפקידים), שלגביהם יחולו
הגבלות או איסורים נוספים בהתאם להוראות לפי סעיף זה."
1.5
.
בסעיף5
" :א(ג) לחוק הצינון נקבע כי
בלי לגרוע מהוראות סעיפים 4
עד5
, פורש
שמילא תפקיד ברשות, לא יקבל בתקופת ההגבלה זכות ממי שלגביו הופעלה
סמכות אכיפה לפי דין בידי רשות אכיפת חוק או איסוף מודיעין אם לפורש היה
קשר להפעלתה."...
1.6
. בתוספת השנייה
לחוק הצינון, המפרטת את הרשויות העוסקות באכיפת החוק או
באיסוף מודיעין , מצוינת
פרקליטות המדינה.
1.7
.
בצו שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה)(רשימת תפקידים בפרקליטות המדינה
ובמחלקת ייעוץ וחקיקה במשרד המשפטים שלגביהם יחולו הגבלות או איסורים
נוספים לפי סעיפים5א ו-5
,)ב לחוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה
התשכ"ט–
1969
, תשע"ד–
2014
:(להלן
הצו)
, מצוי גם תפקיד מנהל המחלקה
.לחקירות שוטרים
1.8
.
על כן, על מנהל המחלקה לחקירות שוטרים חלות הן המגבלות
מכוח ף סעי 4
לחוק הצינון ו
הן
המגבלות הנוספות המפורטות בסעיף5א
.לחוק הצינון
1.9
.
יצוין כי ככל שמח"ש תופרד מפרקליטות המדינה, יש לתקן בהתאם את התוספת
.השנייה ואת הצו
מדינת ישראל
נציבות שירות המדינה
הלשכה המשפטית
קרית בן-
גוריון, רחוב קפלן3
., ירושלים טל074-7699111/2
ת"ד34076
ירושלים91340
.פקס02-6511979
:נש"מ ברשתwww.csc.gov.il
חפשו אותנו גם בפייסבוק-
נציבות
שירות המדינה
1.10
.
סיכומו של דבר, ב
טרם תחילת עבודה
של
פורש
מח"ש
ב משטרת ישראל יש
לבחון את תחולת הוראות סעיפים4 ו-5
א
לחוק הצינון .
במידה ונמצא כי יש
,תחולה על הפורש
להגיש בקש
ה
.לוועדת ההיתרים
2.
פורשי משטרת ישראל המבקשים לעבור לעבוד בשירות המדינה–
2.1
.
בפתח הדברים אציין כי תחום זה
אינו בסמכותנו ועליו להיבחן על ידי המשטרה ,
כגוף שממנו פורש העובד . זאת מכיוון שבשירות המדינה סוגיית ההגבלות לאחר
פרישה נבחנת בהקשר של עובד הפורש משירות המדינה ולא בהקשר של עובד
.המתחיל את עבודתו בשירות המדינה
2.2
. יצוין כי בעת כניסת אדם לשירות המדינה נבחנת סוגיית
ניגוד עניינים וככל שיש
,חשש בהיבט זה
בהתאם להוראות הקיימות בנושא1 ,
נעשה לאותו אדם להסדר
מתאים למניעת חשש לניגוד עניינים בטרם קליטתו לתפקיד. במקרים מסוימים
בהם לא ניתן להפיג את החשש באמצעות הסדר, ניתן אף לקבוע כי האדם לא
.יועסק בתפקיד בו זכה
3.
אני עומדת.לרשותכם ככל שיעלו שאלות נוספות הרלוונטיות לנציבות שירות המדינה
בכבוד רב,
שיר ביגמן אזולאי
, עו"ד
:העתק
עו"ד עידית ביטמן– יועצת משפטית, נציבות שירות המדינה
עו"ד נועה סלוצקי–
המחלקה למשפט ציבורי– מנהלי, ייעוץ וחקיקה, משרד המשפטים
1
ראו לעניין זה פרק משנה13.6
.לתקשי"ר