הצעת חוק לדיון מוקדם
2236702 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתינון אזולאי
יוזם:
______________________________________________
6332/25/פ
2025–הצעת חוק הרשות לטיפול בנפגעי הלם קרב, התשפ"ו
– בחוק זה.1הגדרות
( – הפרעה נפשיתPost-Traumatic Stress Disorder) "חבלתית-"הפרעה בתר
מתמשכת המתפתחת עקב חשיפה לאירוע טראומטי;
חבלתית עקב אירוע טראומטי שחווה-"נפגע" – אדם שסובל מהפרעה בתר
במהלך פעילות מבצעית או כתוצאה מפגיעת איבה.
מוקמת בזה במשרד הבריאות הרשות לטיפול בנפגעי הלם קרב )בחוק
)א(
זה – הרשות(.
.2
הקמת הרשות
ותפקידיה
:אלה תפקידי הרשות
)ב(
הקמה והפעלה של מרכזים ייעודיים לטיפול בנפגעים או הכרה
(1)
במרכזים קיימים כמרכזים ייעודיים כאמור, שמטרותיהם כמפורט
להלן:
מתן טיפול פסיכולוגי ורפואי מותאם לנפגעים, במסגרת
)א(
ייעודית ונפרדת;
;הפעלת מערך תגובה מיידי שיפעל בסמוך למועד הפגיעה
)ב(
הגברת המודעות במערכת הביטחון ובקרב גורמי שיקום לצורך
(2)
בזיהוי מוקדם של נפגעים ולצורך בהמשך הטיפול במי שנפגע כתוצאה
מאירוע טראומתי שחווה במהלך פעילות מבצעית, גם לאחר שחרורו
משירות;
;מתן סיוע והכוונה תעסוקתית לנפגעים
(3)
.הענקת הטבות ייחודיות לנפגעים בהתאם לנסיבות פגיעתם
(4)
2
הרשות תספק טיפול לנפגעים אשר יופנו אליה על ידי אגף השיקום במשרד
הביטחון או על ידי המוסד לביטוח לאומי, וכן לנפגעים שיפנו אליה מיוזמתם.
.3מטופלי הרשות
נפגע שיפנה או יופנה לרשות או למרכז ייעודי יעבור תהליך הערכה
)א(
ראשונית בידי ועדה שתורכב ממנהל המרכז, פסיכולוג המטפל בפונה ונציג
המוסד לביטוח לאומי או משרד הביטחון, לפי נסיבות הפגיעה )להלן –
הוועדה(.
.4
תהליך הערכה
ראשונית
בסיום תהליך ההערכה הראשונית לפי סעיף קטן )א(, הוועדה תקבע
)ב(
האם הפונה יוכר כנפגע לפי חוק זה בהתחשב בנסיבות הפגיעה, ובהתאם לכך
את הסיוע שנדרש לו.
במהלך הטיפול הראשוני שיקבל במרכז הייעודי, הנפגע יהיה זכאי, בין
)א(
השאר, לאלה:
.5
מענה טיפולי
ראשוני
מפגשים טיפוליים שבועיים עם פסיכולוג וחוגים או סדנאות
(1)
;טיפוליות משלימות שיקיים המרכז הייעודי
.מענה טלפוני זמין בכל עת
(2)
טיפול ראשוני כאמור בסעיף קטן )א( יינתן לתקופה שלא תעלה על
)ב(
שלושה חודשים.
בתום תקופת הטיפול הראשוני תתבצע הערכה מחודשת של מצבו של
)א(
הנפגע על ידי גורמים מקצועיים שתקבע הרשות ולפי אמות מידה שייקבעו על
ידה, ובסופה תיקבע לנפגע אחת מדרגות הפגיעה שלהלן:
.6
הערכה לצורך
קביעת דרגת פגיעה
;דרגה נמוכה – נפגע שמסוגל לתפקד באופן שוטף
(1)
דרגה בינונית – נפגע שמתפקד לסירוגין וחווה מעת לעת
(2)
;חבלתית-התקפים כתוצאה מההפרעה הבתר
.דרגה חמורה – נפגע שאינו מסוגל לתפקד
(3)
עד לקביעת הדרגה לפי סעיף קטן )א(, יהיה הנפגע זכאי להמשך טיפול
)ב(
במרכז הייעודי אף אם הסתיימה תקופת הטיפול הראשוני.
לחוק זה, יהיה זכאי לטיפול כלהלן6 נפגע שדרגת פגיעתו נקבעה לפי סעיף
בהתאם לדרגה שנקבעה לו:
.7המענה הטיפולי
– דרגה נמוכה
(1)
;טיפול פסיכולוגי בהיקף שתורה הרשות ומענה טלפוני בכל עת
)א(
3
;טיפול משפחתי לבן הזוג של הנפגע, לילדי הנפגע או להוריו
)ב(
;רפואיות-סדנאות ופעילויות טיפוליות אלטרנטיביות או פארא
)ג(
;חבלתית-טיפול רפואי לתסמינים הנלווים להפרעה הבתר
)ד(
– דרגה בינונית
(2)
טיפול פסיכולוגי בהיקף שתורה הרשות, טיפול תרופתי בהנחיית
)א(
רופא מוסמך ומענה טלפוני בכל עת;
;טיפול משפחתי לבן הזוג של הנפגע, לילדי הנפגע או להוריו
)ב(
;סיוע תעסוקתי
)ג(
אשפוז במרכז הייעודי או בבית חולים או מרכז שיקום אחר
)ד(
שאישרה הרשות בעת התקף פוסט–טראומטי, עד להשבתו של הנפגע
5,000 למצב יציב, שבמהלכו יקבל הנפגע קצבה חודשית בסכום של
שקלים חדשים;
– דרגה חמורה
(3)
;שיקום מקצועי
)א(
;טיפול פסיכולוגי רציף
)ב(
;טיפול משפחתי לבן הזוג של הנפגע, לילדי הנפגע או להוריו
)ג(
אשפוז במרכז ייעודי או בבית חולים או במוסד שיקום אחר
)ד(
8,000 באישור הרשות, שבמהלכו יקבל הנפגע קצבה חודשית בסך
שקלים חדשים.
,נפגע שנקבעה לו דרגה בינונית או חמורה יהיה זכאי, בכפוף למבחן הכנסה
לסיוע כלהלן:
.8
סיוע למטופלים
לאחר שיקום
4,000 אובדן כושר עבודה – קצבה חודשית של50% נפגע שנקבעו לו עד
(1)
שקלים חדשים ובלבד שאינו מקבל קצבה חודשית נוספת מהמדינה; קצבה
חודשית כאמור תינתן בנוסף להמשך קבלת טיפולים שיקומיים ותרופתיים
מהרשות;
אובדן כושר עבודה – קצבה כאמור50%-נפגע שנקבעו לו יותר מ
(2)
(, סיוע במימון דיור או דיור במוסד מטעם הרשות וכן טיפול תרופתי1) בפסקה
שאינו כלול בסל הבריאות.
4
: הוא כלהלן8 מבחן ההכנסה לעניין זכאות נפגע לסיוע לפי סעיף.9מבחן הכנסה
נפגע שבבעלותו דירה או לפחות מחצית מהזכויות בה, או שמשתכר
(1)
; שקלים חדשים ברוטו, לא יהיה זכאי לסיוע בדיור10,000-יותר מ
שקלים חדשים ברוטו, לא יהיה זכאי7,000-נפגע שמשתכר יותר מ
(2)
.לקצבה חודשית
משרד הבריאות יישא במימון פעילות הרשות והמרכזים הייעודיים
)א(
במסגרת תקציבו ולשם כך יקבל תוספת תקציבית ייעודית ממשרד האוצר.
.10
מימון פעולות
הרשות
משרד הביטחון יממן את הטיפול בנפגעים הסובלים מהפרעה
)ב(
חבלתית בעקבות אירוע טראומטי שחוו במהלך פעילות מבצעית. -בתר
המוסד לביטוח לאומי יממן את הטיפול בנפגעי הלם קרב הסובלים
)ג(
חבלתית בעקבות אירוע טראומתי שחוו כתוצאה מפגיעת איבה.-מהפרעה בתר
.שר הבריאות ממונה על ביצוע חוק זה.11ביצוע
ד ב ר י ה ס ב ר
הצעת חוק זו נועדה להסדיר ולקבוע בחקיקה את מערך הטיפול בנפגעי הלם קרב הלוקים בהפרעה
חבלתית )פוסט–טראומה( עקב פעילות מבצעית או פגיעת איבה. כיום, ניתנים לנפגעים כאמור -בתר
שירותים מגופים שונים באופן שאינו אחיד וכתוצאה מכך הם נתקלים בעיכובים בקבלת השירותים
ובקשיים בירוקרטיים.
,לפיכך, מוצע להקים רשות ייעודית לטיפול בנפגעי הלם קרב אשר תאפשר טיפול רציף, כולל ומותאם
הכולל, בין השאר, טיפול פסיכולוגי, לרבות טיפול משפחתי, טיפול תרופתי, שיקום תעסוקתי וסיוע כלכלי
לנפגעים. החוק המוצע שואף ליצור גוף ממלכתי אחד שירכז את כלל השירותים ויבטיח יחס שוויוני
ומכבד לכלל הנפגעים, ללא תלות במסגרת בה נפגעו.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברי הכנסת שרן מרים השכל
(, על שולחן הכנסת העשרים ואחת, על שולחן הכנסת העשרים ושתיים ועל שולחן 5661/20/ואכרם חסון )פ
(, על שולחן 389/23/; פ95/22/; פ408/21/הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת שרן מרים השכל )פ
( ועל ידי חברת הכנסת נעמה 534/24/הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת שרן מרים השכל )פ
; 763/25/( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברת הכנסת שרן מרים השכל )פ2829/24/לזימי )פ
((, על ידי חברת הכנסת נעמה לזימי 2024 ביולי17) הוסרה מסדר היום ביום י"א בתמוז התשפ"ד
( ועל ידי 6260/25/(, על ידי חבר הכנסת רון כץ )פ4921/25/(, על ידי חבר הכנסת מאיר כהן )פ1240/25/)פ
(.6265/25/חברת הכנסת מיכל מרים וולדיגר )פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
5
(01.12.2025) י"א בכסלו התשפ"ו