הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2236979 הכנסת העשרים וחמש יוזם: חבר הכנסת אחמד טיבי ______________________________________________ פ/6325/25 הצעת חוק הבנקאות (שירות ללקוח) (תיקון – ביטול פעולה מכוח הרשאה לחיוב בשל היעדר יתרה מספקת בחשבון והגבלת עמלות בשל הרשאה לחיוב), התשפ"ו–2025 דברי הסבר בעת כהונתה של הכנסת העשרים ושלוש, נחקק חוק שיקים ללא כיסוי (תיקון מס' 14), התש"ף–2020, המטיל חובה על הבנקים ליידע בעל חשבון בנק במקרה ששיק שמסר נידון לסירוב בשל היעדר יתרה מספקת בחשבון הבנק האמור, תוך מתן זמן סביר לתיקון המצב טרם החזרת השיק. חוק זה נועד לצמצם את הפגיעה בבעלי החשבון ולאפשר להם לנהל את חשבונם באופן תקין. מוצע לקבוע חובה דומה לעניין הרשאה לחיוב. לפי המוצע, תאגיד בנקאי המבקש לבטל פעולה מכוח הרשאה לחיוב (הוראת קבע) בשל היעדר יתרה מספקת בחשבון הלקוח, יעביר ללקוח הודעה מוקדם ככל האפשר, כדי ליידע אותו בדבר הצורך להפקיד כספים בחשבון עד שעתיים וחצי לפני תום יום העסקים, וזאת על מנת למנוע ביטול של הפעולה האמורה על ידי התאגיד הבנקאי. עוד מוצע לקבוע שתאגיד בנקאי שלא מסר את ההודעה באופן האמור, לא יבטל את הפעולה מכוח ההרשאה לחיוב, אלא לאחר שחלף יום עסקים מהעת בה ימסור את ההודעה. עמלה על ביצוע פעולות מכוח הוראות קבע פוגעת בשכבה הכי חלשה באוכלוסייה. לפיכך, מוצע להגביל את גובה העמלות הנגבות על ביצוע פעולות מכוח הרשאה לחיוב, וכן על ביטולן בשל היעדר יתרה מספקת. לפי המוצע, תאגיד בנקאי לא יגבה עמלה על ביצוע פעולה מכוח הרשאה לחיוב או על ביטולה, בסכום העולה על עשרה שקלים חדשים או על 5% מהסכום לגביו בוצעה הפעולה האמורה, לפי הנמוך מביניהם. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת ינון אזולאי (פ/5963/25) ועל ידי חברת הכנסת מירב בן ארי (פ/6008/25). הצעת החוק זהה לפ/6008/25 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"א בכסלו התשפ"ו (01.12.2025) תיקון סעיף 1 1. בחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א–1981 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרות ""הנפקה" ו"תפעול הנפקה"" יבוא: בחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א–1981 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרות ""הנפקה" ו"תפעול הנפקה"" יבוא: בחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א–1981 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרות ""הנפקה" ו"תפעול הנפקה"" יבוא: בחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א–1981 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרות ""הנפקה" ו"תפעול הנפקה"" יבוא: בחוק הבנקאות (שירות ללקוח), התשמ"א–1981 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרות ""הנפקה" ו"תפעול הנפקה"" יבוא: ""הרשאה לחיוב" ו"מוטב" – כהגדרתם בחוק שירותי תשלום, התשע"ט–2019;". ""הרשאה לחיוב" ו"מוטב" – כהגדרתם בחוק שירותי תשלום, התשע"ט–2019;". ""הרשאה לחיוב" ו"מוטב" – כהגדרתם בחוק שירותי תשלום, התשע"ט–2019;". ""הרשאה לחיוב" ו"מוטב" – כהגדרתם בחוק שירותי תשלום, התשע"ט–2019;". ""הרשאה לחיוב" ו"מוטב" – כהגדרתם בחוק שירותי תשלום, התשע"ט–2019;". הוספת סעיף 5א5 2. אחרי סעיף 5א4 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 5א4 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 5א4 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 5א4 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 5א4 לחוק העיקרי יבוא: "ביטול פעולה מכוח הרשאה לחיוב בשל היעדר יתרה מספקת בחשבון הלקוח "ביטול פעולה מכוח הרשאה לחיוב בשל היעדר יתרה מספקת בחשבון הלקוח "ביטול פעולה מכוח הרשאה לחיוב בשל היעדר יתרה מספקת בחשבון הלקוח 5א5. (א) ביקש מוטב לבצע פעולה מכוח הרשאה לחיוב חשבון של לקוח, ללא יתרה מספקת בחשבון שתאפשר את ביצועה, ימסור התאגיד הבנקאי הודעה על כך ללקוח בלא דיחוי; הודעה כאמור תכלול הסבר בדבר הצורך להפקיד כספים בחשבון הלקוח עד שעתיים וחצי לפני תום יום העסקים, כדי למנוע את ביטול הפעולה האמורה. (ב) לא מסר תאגיד בנקאי הודעה ללקוח כאמור בסעיף קטן (א), לא יבטל התאגיד את הפעולה שביקש המוטב לבצע מכוח ההרשאה לחיוב, אלא לאחר שחלף יום עסקים אחד מהמועד שבו נמסרה הודעה על היעדר יתרת זכות כאמור ." הוספת סעיף 9יט 3. אחרי סעיף 9יח לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 9יח לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 9יח לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 9יח לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 9יח לחוק העיקרי יבוא: "הגבלת סכום עמלה בשל פעולות מכוח הרשאות לחיוב "הגבלת סכום עמלה בשל פעולות מכוח הרשאות לחיוב "הגבלת סכום עמלה בשל פעולות מכוח הרשאות לחיוב 9יט. על אף האמור בהוראות לפי חוק זה, תאגיד בנקאי לא יגבה עמלה בשל ביצוע פעולה מכוח הרשאה לחיוב או בשל ביטולה לפי סעיף 5א5, בסכום העולה על עשרה שקלים חדשים או 5% מסכום שלגביו בוצעה הפעולה האמורה, לפי הנמוך מביניהם."