הצעת חוק לדיון מוקדם
2235767 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
יונתן מישרקי
יוזמים: חברי הכנסת
ינון אזולאי
צביקה פוגל
______________________________________________
6335/25/פ
2025–הצעת חוק למניעת אלימות במוסדות למתן טיפול )תיקון – הגברת האכיפה(, התשפ״ו
)להלן – החוק12011–בחוק למניעת אלימות במוסדות למתן טיפול, התשע"א
–3 העיקרי(, בסעיף
.1
3 תיקון סעיף
:( יבוא1) בסעיף קטן )א(, במקום פסקה
(1)
:לשם קבלת טיפול רפואי בכל אחד מהמצבים הבאים
(1)"
הוא מצוי במצב חירום רפואי או בנסיבות שבהן נשקפת
)א(
לו סכנה חמורה;
ילדו מצוי במצב חירום רפואי או בנסיבות שבהן נשקפת
)ב(
שנים והוא14 לילדו סכנה חמורה, ובלבד שטרם מלאו לילדו
נמצא בהחזקתו הבלעדית.";
:אחרי סעיף קטן )ג( יבוא
(2)
בסעיף זה, "מצב חירום רפואי" ו"סכנה חמורה" – כהגדרתם
")ד(
."21996–בחוק זכויות החולה, התשנ"ו
: לחוק העיקרי יבוא3 אחרי סעיף .2 א3 הוספת סעיפים
ג3 עד
.1000 ' ס"ח התשע"א, עמ1
.327 ' ס"ח התשנ"ו, עמ2
2
מי שניתנה לגביו הוראת מניעת כניסה
)א(
, והפר את ההוראה3 למוסד כאמור בסעיף
( לחוק1)()א61 האמורה, דינו – קנס כאמור בסעיף
.31977–העונשין, התשל"ז
.א3"עונשין
מי שבעת שהותו במוסד, פגע או גרם נזק
)ב(
בזדון ושלא כדין לרכוש המוסד, או לרכוש שהוא
בשימוש צוות המוסד, דינו – מאסר שלוש שנים.
א הן עבירות3 עבירות כאמור בסעיף
)א(
מינהליות כמשמעותן בחוק העבירות המינהליות,
העבירות
חוק
–
)להלן41985–התשמ"ו
המינהליות(, והוראות החוק האמור יחולו עליהן
בשינויים המחויבים.
.ב3עבירות מינהליות
(לעבירה מינהלית כאמור בסעיף קטן )א
)ב(
יהיה קנס מינהלי קצוב, כמפורט להלן:
3,000 – (א)א3 בעבירה לפי סעיף
(1)
;שקלים חדשים
2,000 – (א)ב3 בעבירה לפי סעיף
(2)
.שקלים חדשים
הקנס המינהלי הקצוב לעבירה מינהלית
)ג(
כאמור בסעיף קטן )ב( שהיא עבירה מינהלית
חוזרת יהיה כפל הקנס המינהלי האמור בסעיף
קטן )ב(, לפי העניין; בסעיף קטן זה, "עבירה
)ג( לחוק2 מינהלית חוזרת" – כמשמעותה בסעיף
העבירות המינהליות.
עבירה מינהלית לפי חוק זה לא תהווה פרט
)ד(
רישום פלילי.
.226 ' ס"ח התשל"ז, עמ3
.31 ' ס"ח התשמ"ו, עמ4
3
הגורם המוסמך להטיל קנס מינהלי לפי
)א(
(1)ג5 ב)ב( הוא שוטר שהוסמך לפי סעיף3 סעיף
לחוק העבירות המינהליות, מפקח שהוסמך כאמור
)א( לחוק האמור או עובד רשות מקומית5 בסעיף
)ב( לאותו חוק.5 שהוסמך לפי סעיף
.ג3קביעת גורם מוסמך
וסמכויותיו
לגורם מוסמך כאמור בסעיף קטן )א( יהיו
)ב(
נתונות סמכויות אלה, לעניין הטלת קנס מינהלי
לחוק העבירות המינהליות שיחול8 לפי סעיף
בשינויים המחויבים:
לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו
(1)
ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או תעודה
רשמית אחרת המזהה אותו;
לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור
(2)
לו כל מידע או מסמך הדרושים לו לשם
מילוי תפקידו."
:, אחרי סעיף קטן )ו( יבוא27 , בסעיף51940 ,בפקודת בריאות העם .3
תיקון פקודת
בריאות העם
כי מובטחים סידורי אבטחה מספקים, לרבות לעניין מספר
")ז(
המאבטחים."
ימים30 ,ג לחוק העיקרי, כנוסחם בחוק זה3-ב ו3 ,א3 תחילתם של סעיפים
מיום פרסומו.
.4תחילה
ד ב ר י ה ס ב ר
התיקון המוצע נועד לקדם את המאבק באלימות כלפי צוותים רפואיים וצוותי רווחה, באמצעות
הגברת האכיפה.
)להלן – החוק(, נועד למנוע אלימות2011–החוק למניעת אלימות במוסדות למתן טיפול, התשע"א
במוסדות רפואיים ובמקומות המספקים שירותי רווחה. לשם כך, החוק מאפשר למנהל מוסד כאמור
להזהיר אדם שנהג באלימות, פיזית או מילולית כלפי איש צוות במוסד, או השחית במתכוון רכוש של
12 המוסד, כי לא יהיה רשאי להיכנס למוסד אם יחזור וינקוט באלימות או ישחית רכוש בתקופה של
החודשים שלאחר מכן. אם לאחר האזהרה ובמהלך התקופה האמורה חזר אותו אדם ונהג באלימות או
.239 (, )א191(, עמ' )ע1 ', תוס1940 ע"ר5
4
השחית רכוש, רשאי מנהל המוסד למנוע ממנו כניסה למוסד לתקופה שאינה עולה על הקבוע בחוק, אך
למעט אם כניסתו למוסד היא לשם קבלת טיפול רפואי שהוא זקוק לו, או לשם מתן שירותי רווחה אם
השתכנע המנהל כי עלולה להיגרם פגיעה בצרכיו החיוניים אם לא יקבל שירותים כאמור. אולם, אין כיום
הכניסה של המנהל. -סנקציה אפקטיבית למקרה שבו אותו אדם מפר את הוראת אי
הכניסה האמורה תיחשב לעבירה פלילית שבגינה יוטל על- לפיכך, מוצע לקבוע כי הפרה של הוראת אי
המפר קנס. נוסף על כך, מוצע לקבוע עבירה פלילית גם לגבי השחתה מכוונת של רכוש מוסד רפואי או של
רכוש של מקום בו ניתנים שירותי רווחה או של רכוש שהוא בשימוש הצוות של מוסדות כאמור, שהעובר
עליה דינו מאסר שלוש שנים.
בנוסף, כדי לאפשר מענה מיידי למקרי אלימות במוסדות למתן טיפול, מוצע לקבוע כי העבירות
, אשר ניתן 1985–האמורות ייחשבו לעבירות מינהליות כמשמעותן בחוק העבירות המינהליות, התשמ"ו
להטיל בגינן קנס מינהלי במהירות וביעילות, כחלופה להליך פלילי. עוד מוצע לקבוע את גובה הקנס
המינהלי הקצוב לגבי כל אחת מן העבירות המינהליות המוצעות, את זהות הגורמים המוסמכים להטיל
את הקנס המינהלי ואת סמכויותיהם.
כמו כן, מוצע לצמצם את ההגדרה "הטיפול הרפואי" שלשם קבלתו יוכל אדם להיכנס למוסד הרפואי
למרות הוראת מנהל המוסד למנוע את כניסתו ולקבוע כי אותו אדם יורשה להיכנס רק לשם קבלת טיפול
שנים ונמצא בהחזקתו הבלעדית, מצוי במצב חירום רפואי 14 רפואי בשעה שהוא או ילדו שטרם מלאו לו
או בנסיבות שבהן נשקפת לו סכנה חמורה.
לבסוף, בעוד שבבתי החולים הממשלתיים חלות הנחיות בעניין אבטחה מכוח חוק להסדרת הביטחון
, אין הוראה בחקיקה בנושא זה לגבי בתי חולים אחרים. לפיכך, מוצע 1999–בגופים ציבוריים, התשנ"ח
, ולאפשר למנהל תחום רישוי מוסדות במשרד הבריאות לקבוע 1940 ,לתקן את פקודת בריאות העם
ברישיון בית החולים הוראות הנוגעות לסידורי האבטחה מספקים, לרבות לעניין מספר המאבטחים.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(01.12.2025) י"א בכסלו התשפ"ו