חומר רקע

:טלפון052-6206795 :| מייל[email protected] 3 דצמבר 2025 נייר עמדה כשלים מרכזיים בהצעת חוק הגיוס והשלכותיו על ביטחון המדינה רקע כללי הצעת יו"ר ועדת החוץ והבטחון, בועז ביסמוט ל ,)חוק הגיוס (תיקון חוק שירות ביטחון אינה מעמידה מודל המניח את הדעת כלל ועיקר. ההצעה אינה מבקשת לפתור את המשבר החברתי והבטחוני שמציאות הפטור רבת השנים הציבה לנו כחברה .ולצה"ל ביחס לכח האדם הזמין לו ללא פתרון שורשי של פערים אלו, זהו מסמך שלא רק שלא יביא לגיוס חרדים, אלא אף .יוביל לקיבוע ולשימור המציאות בה האוכלוסייה החרדית אינה נושאת בנטל מדינת ישראל לאחר שנתיים בה משמעות ומחיר ההגנה על המדינה הגיעה לבתים רבים מידיי, ולקראת מה שניתן להניח שהן עוד שנים נוספות עם צרכי בטחון מוגברים זקוקה לפתרון פרדיגמטי ולא לפלסטר והעמדות פנים ,. חוק זה, בצורתו הנוכחית .מחליש את צה"ל ומעמיק את הפערים הביטחוניים והכלכליים ,הצעה זו מובילה לאבסורד לפיו עדיף המצב הקיים של היעדר חוק (לצד צעדי אכיפה המובילים לעלייה בשיעור המתגייסים), על פני חוק שמנציח את הפטור מגיוס ואינו כולל תיקון של .שבעת הכשלים הבאים .בתחתית המסמך מובאות הצעותינו לתיקון הפערים המובאים יישום הצעות אלה, לצד פיקוח על כך שצה''ל ממלא את אחריותו בהקמת מסלולים המאפשרים שמירה על אורח החיים החרדי, יבטיחו שחוק הגיוס יעמוד ביעדיו ויצליח להוביל .לשינוי המיוחל שבעת הכשלים המרכזיים בהצעת החוק 1 .כוח אדם :התעלמות מהצורך המבצעי בלוחמים ותומכי לחימה ישראל זקוקה לתפיסת בטחון חדשה – ישנה, לצד הסתמכות על יכולות טכנולוגיות מתקדמות להעמדת סד"כ משמעותי .בפריסה מוגברת • הכשל: ההצעה מתמקדת במספרים כלליים ("יעדי גיוס") ואינה מייצרת מנגנונים שמבטיחים תוספת לוחמים . החוק .מאפשר "מילוי יעדים" באמצעות שירות לאומי אזרחי ותפקידים עורפיים שאינם בליבת הצורך המבצעי • המשמעות: המדינה לא מקבלת את הדבר העיקרי שהיא זקוקה לו– לוחמים. ללא יעד כמותי מחייב, החוק מחמיץ .את לב הבעיה ומשאיר את המדינה לבחור בין פגיעה בבטחון המדינה, לבין פלאסטר יקר בדמות אנשי מילואים 2 .כשל התמריצים הכפול :דחיית הסנקציות וביטולן המוחלט בגיל 26 :"סעיף זה מאחד שני מנגנונים הרסניים בחוק היוצרים יחד "מסלול עוקף גיוס • .היעדר מיידיות: החוק דוחה את הסנקציות הכלכליות בשנה וחצי, ובכך מנטרל את האפקטיביות שלהן הסנקציות ה קיימות כיום, כלכליות בעיקרן, הוכחו כמשמעותיות ויעילות ו נדמה שמטרת הצעת החוק הינה ביטול מנגנון .זה • ( מחיקת חובות בגיל הפטור: החוק קובע כי בהגעה לגיל הפטור26 .), כל הסנקציות האישיות מתבטלות אוטומטית • המשמעות: נוצר תמריץ הפוך– "לשרוד" עד גיל26 ". הצעיר החרדי מבין שאם יתחמק מספיק זמן, הוא יצא "נקי ללא חובות וללא שירות. המדינה מייצרת במו ידיה תמריץ להישארות בישיבות (גם ללא לימוד אמיתי) רק כדי להגיע .לגיל הפטור :טלפון052-6206795 :| מייל[email protected] 3 דצמבר 2025 3 .יעדי גיוס נמוכים שאינם תואמים את צורכי צה״ל • .הכשל: היעדים המוצעים בחוק נמוכים מדי, בייחוד נוכח כמות המתגייסים מן המגזר החרדי כבר עתה למרות ""ההבטחה לכאורה בהצעה , יתווספו מיישומה בפועל מספר מקסימיאלי של1000 חיילים בשנה הראשונה- היעד המוצהר8,160 למעשה נפרש על פני שנה וחצי. כך שבפועל בשנה הראשונה יתגייסו5,440 , מתוכם10% אחוזים יתגייסו לשירות אזרחי, כלומר4,896 חיילים אמורים להתגייס לצה ''ל. בנוסף, לאור העובדה שהסנקציות היחידות האפקטיביות בשנה הראשונה הן הסנקציות המוסדיות, ומפני שסנקציות אלה לא מופעלות אם יש עמידה של75% ביעד הגיוס, היעד האפקטיבי בפועל הוא3,672 חיילים. לשם השוואה, כיום מתגייסים בממוצע כ- 3,000 חיילים .חרדים בשנה • המשמעות: עמידה "טכנית" ביעדים שלא תשיג תוספת כוח אדם ממשית. זהו לעג לרש מול צרכי הצבא הדחופים .ומחסור של אלפי חיילים 4 .הגדרה רחבה ופרוצה של "מיהו חרדי " • הכשל: ההגדרה הנוכחית בחוק (סעיף26 יב – "בוגר מוסד חינוך חרדי") רחבה מדי. היא כוללת את מי שלמד שנתיים בלבד (גילאי14-18 .) במוסד חרדי • המשמעות: ניפוח מלאכותי של הסטטיסטיקה. החוק מאפשר לכלול ביעדים צעירים שנפלטו מהמערכת החרדית או שאינם מקיימים אורח חיים חרדי והיו מתגייסים גם בלאו הכי (ללא החוק). בנוסף, גיוס אנשים שלא מקיימים אורח חיים חרדי, מחמיץ את ההזדמנות לנרמול השירות הצבאי ברחוב החרדי . 5 .מנגנון הפיקוח על הישיבות : אכיפה וירטואלית , "היתר הונאה "של 5% וקנסות נמוכים מנגנון הפיקוח המוצע בחוק (סעיפים26כ1 , 26כ17 , 49 :ג) אינו כולל אכיפה אפקטיבית כלפי מוסדות שמדווחים דיווחי כזב • "היתר הונאה" מובנה (חור ה- 5% ): החוק קובע כי הטלת עיצום כספי על ראש ישיבה תתאפשר רק אם התגלו דיווחי כזב לגבי לפחות5% .מתלמידי הישיבה • קנס נמוך שמשתלם כלכלית: הקנס על דיווח כוזב נקבע על1,500 ש"ח בלבד לתלמיד. מאחר והתקצוב השנתי שמקבלת הישיבה עבור תלמיד גבוה משמעותית מסכום זה, נוצר תמריץ כלכלי לרמות: משתלם למוסד לדווח על תלמיד פיקטיבי, לקבל עליו תקציב מלא, וגם אם ייתפס – הקנס יהיה נמוך מהר .ווח • פיקוח מדגמי ונדיר: החוק מחייב ביקורת בישיבות רק אחת לשלושה חודשים. תדירות זו אינה מאפשרת פיקוח אמיתי על שגרת הלימודים היומיומית ("נוכחות פיזית"), ומאפשרת לישיבות להיערך מראש לביקורות או להסתיר .היעדרות מתמשכת של תלמידים שיצאו לעבוד • הכשל: המדינה מפקחת על ניירת (תצהירים) ולא על מציאות. כל עוד הטפסים מלאים כנדרש, והזיוף אינו עולה על 5% ., המוסד חסין 6 .מנגנון "האשם התורן :"הרכב הוועדה המייעצת וסמכויותיה החוק מקים ועדה מייעצת לרמטכ"ל ולשר הביטחון (סעיף26 :כו). בחינת הרכב הוועדה חושפת מנגנון בעייתי • ( הרכב הוועדה5 חברים): יו"ר – אלוף (במיל'); סגן אלוף (במיל') בוגר ישיבה המקיים אורח חיים חרדי; נציג אכ"א .(אל"מ במיל'); נציג אגף התכנון (אל"מ במיל'); דיין בדימוס של בית הדין הרבני הגדול :טלפון052-6206795 :| מייל[email protected] 3 דצמבר 2025 • הכשל: לוועדה יש ייצוג מובנה לגורמים בעלי אינטרס סקטוריאלי (הדיין והנציג החרדי) בתוך מנגנון שאמור להיות ביטחוני- מקצועי. לוועדה אין סמכות לקבוע האם הציבור החרדי שיתף פעולה, אלא רק לבחון האם צה"ל ביצע .התאמות • המשמעות: זהו מנגנון של "האשם התורן". כשיעדי הגיוס לא יושגו, הוועדה (בחסות נציגיה החרדים) תפנה את האצבע המאשימה לצה"ל בטענה שלא הקים מספיק "מסלולים מותאמים", בעוד ההנהגה החרדית תהיה פטורה .מאחריות 7 . היעדר תמרוץ למשרת מול תלמיד הישיבה הצעת החוק מתייחסת לסנקציות על אי- גיוס, אך מתעלמת לחלוטין מהצד השני של המשוואה: יצירת עדיפות כלכלית .מובהקת למשרתים • הכשל: החוק אינו מייצר מנגנון המבטיח כי בכל רגע נתון, סל ההטבות של חייל (שכר, מענקים, הכשרה) יהיה גבוה ,משמעותית מסל התמיכות של תלמיד ישיבה. במצב הנוכחי, שילוב של תמיכות ממשלתיות, הנחות בארנונה ומעונות יחד עם היעדר אכיפה על עבודה בשחור, הופך את ההישארות ביש .יבה ל"משתלמת" יותר כלכלית מאשר גיוס • המשמעות: גם אם יעדי הגיוס יושגו פורמלית, לא נוצר שינוי תרבותי-כלכלי. המדינה ממשיכה לממן מסלול עוקף- ש ירות שמתחרה בהצלחה במסלול השירות. ללא יצירת "פער הוגנות" שבו השירות הצבאי הוא המקפצה הכלכלית .היחידה, המוטיבציה הכלכלית לאי גיוס תישאר בעינה המלצות שדולת המשרתים לתיקון החוק :כדי שהחוק יהיה אפקטיבי ויביא לשינוי אמיתי, עליו לכלול את שבעת התיקונים הבאים • :)קביעת יעדי גיוס בחוק (לוחמים ותומכי לחימה o .החוק חייב חייב לקבוע הטבות למי שיתגייסו לתפקידי לוחמה o על צה''ל לוודא שאחוז המתגייסים לשירות קרבי מקרב המתגייסים החרדיים יהיה דומה לאחוז .המתגייסים לקרבי מקרב האוכלוסייה הכללית. זאת באמצעות הכשרות, שיווק ותמריצים • :סנקציות כלכליות אישיות ומיידיות שאינן מתבטלות בגיל הפטור o .השתת הסנקציות הכלכליות האישיות באופן מיידי מרגע תחולת החוק ולא לאחר שנה וחצי o הסנקציות לא יתבטלו בגיל26 : אדם שלא שירת יישאר תחת הסנקציות גם לאחר גיל הפטור, עד אשר ישלים ."שירות או יחזיר את חובו לחברה. יש לבטל את "תמריץ ההישרדות • :העלאת יעדי הגיוס והתאמתם לצרכי הביטחון o .יש לוודא שהרף המינימאלי הנקוב בחוק עונה על צרכי הצבא כבר בשנתיים הראשונות • :"הידוק הגדרת "חרדי o שינוי ההגדרה למי שלמד3 שנים מלאות בישיבה קטנה (גילאי14-17 .), במקום ההגדרות הרופפות הקיימות :טלפון052-6206795 :| מייל[email protected] 3 דצמבר 2025 • :פיקוח הדוק ופיזי על הישיבות o יצירת מנגנון אכיפה הכולל ביקורות פתע על בסיס שבועי (פיזיות בישיבות ובכיתות הלימוד), הצלבת נתונים מול רשויות המס, והטלת קנסות כבדים ושלילת תקציבים מיידית למוסד המדווח דיווח כוזב על תלמידים .שאינם לומדים o .הכנסת סעיף הקובע אחריות פלילית על ראש הישיבה לצורך הדיווח על כמות הלומדים בישיבה • שינוי הרכב הוועדה המייעצת – :ועדה מקצועית בלבד o .)יש להוציא מהוועדה נציגים בעלי זיקה פוליטית או סקטוריאלית (כדוגמת הדיין o .הוועדה צריכה להיות מורכבת מאנשי מקצוע בלתי תלויים • :תיעדוף מובהק ומשמעותי למשרתים ולוחמים o התליית הטבות כלכליות, חברתיות ותעסוקתיות בשירות צבאי על מנת ליצור פער חד בין המשרת לבין מי .שאינו משרת ,בברכה )שדולת המשרתים (ע״רֿ :לפרטים ויצירת קשר עו״ד רותם אבידר צאליק |, מנכ״לית6206795 - 052 | [email protected] נעמי קן כורם |, ראש תחום המגזר החרדי1966 - 228 - 054 | [email protected]