חומר רקע
1
05
בדצמבר2025
לכבוד
ועד ה
ה לדיון בהצעת חוק התקשורת
הכנסת
ה :נדון הצעת חוק התקשורת (שידורים), התשפ"ה-
2025
'אחים ואחיות לנשק למען הדמוקרטיה'
היא עמותה שהוקמה כדי להגן על מדינת ישראל מפני ניסיון ההפיכה המשטרית
,שאיימה ומאיימת על הדמוקרטיה הישראלית, ושמה לה למטרה לפעול למען שמירה על ישראל חזקה יהודית, דמוקרטית
ליברלית ושוויונית לדורות על פי ערכי ורוח מגילת העצמאות. מתוקף כך אנו מתנגדים בתוקף להצ .עת החוק הנדונה
1
.
הפיכה משטרית תחת מסווה של רפורמה
הצעת החוק הזו חמורה ומקוממת. לראשונה בתולדות הצעות החוק הממשלתיות, היא הוגשה בניגוד לעמדת היעוץ
המשפטי לממשלה. זוהי נקודת
שיא
חסרת תקדים–
כאשר הממשלה מתעלמת מהגוף המקצועי המוסמך היחיד
לייעצה בסוגיות חוקתיות, זה אות אזהרה
חמור
.להרס שיטתי של הדמוקרטיה
הצעת החוק הנדונה לא הוגשה בחלל ריק. יש לראותה כחלק מתכנית כוללת שמטרתה, בטווח הקצר, לחסל את
התקשורת המשודרת החופשית בישראל ולהפוך את כולה לשופר השלטון; ובטווח הארוך, המטרה היא לחסל את
הדמוקרטיה בישראל ולהפוך את מדינת ישראל למדינה הנשלטת על ידי אוטוקרטיה אנ ,טי ציונית, משיחית, דתית
.שמרנית ולאומנית
2
.
מהלך קיצוני ואנטי דמוקרטי להעברת החוק
מכיוון שמדובר בהצעה כה קיצונית, לא הצליחה הקואליציה לאשר אותה בועדת הכלכלה, למרות שהיא מנוהל
ת
ע"י
חבר כנסת מהקואליציה דוד ביטן. לפיכך החליטה הקואליציה, בצעד קיצוני וחסר תקדים, להקי
ם
ועדה מיוחדת רק
.לעניין זה
הסיבה היחידה היא לקיים את רצון ה
מ משלה
ו לגרום לפגיעה נוספת בדמוקרטיה במהירות ומבלי שחברי
.כנסת מן הקואליציה, המתנגדים לחוק הזה, יוכלו להשפיע על תוכן החוק וקצב החקיקה
מכל המהלכים האנטי דמוקרטיים שהממשלה הזו עשתה זה אחד המהלכים
החמורים ביותר .
במדינת ישראל אין הפרדת רשויות אמיתית וב
רוב
המקרים הכנסת
נכנעת
לתכתיבי .הממשלה
הקואליציה הזו דואגת
שהכנסת תיכנ
ע בכל המקרים ולמע
ש .ה מבטלת לחלוטין את הרשות המחוקקת ומכפיפה אותה לרשות המבצעת
2
3
.
מארג של חקיק ה הרסנית–
תכנית שיטתית
לחיסול התקשורת החופשית
חיסול התקשורת המשודרת העצמאית הוא רק שלב אחד בתכנית כוללת. הצעות החוק שהוגשו במקביל חושפות את
:האסטרטגיה השיטתית
•
הצעת החוק של חה"כ גלית דיסטל אטבריאן
לשינוי מתכונת השידור הציבורי–
מתמקדת בסגירת שידורי
.החדשות של התאגיד. ללא חדשות ציבוריות, אין מי שיפקח על השלטון
•
הצעת החוק של חה"כ טלי גוטליב להפרטת התאגיד–
מטרתה חיסול השידור הציבורי המשמש כמשקל נגד
.לשידור המסחרי ולשידורים הממשלתיים
•
הצעת החוק של חה"כ אביחי בוארון להפיכת תקציב התאגיד לחלק מתקציב המדינה–
יוצרת תלות ישירה של
.התאגיד בגחמות הממשלה, והופכת אותו לכלי שרת פוליטי
•
הצעת החוק של חה"כ נסים ואטורי להפרטת גל"צ–
.ממשיכה את מדיניות פירוק השידור הציבורי
•
הצעת החוק של חה"כ אושר שקלים לשינוי דרך מינוי מועצת התאגיד–
מבקשת לקבוע מנגנון פוליטי למינוי חברי
.המועצה, ובכך להכפיף את התאגיד לשליטה ממשלתית מלאה
•
הצעת החוק של חה"כ אביחי בוארון לצמצום הריכוזיות בענף הפרסום במדיה–
נועדה להיטיב עם ערוץ14
.ולהחליש גופי שידור מסחריים וציבוריים שאינם תחת שליטת הממשלה
יש לראות את כל הצעות החוק הנ"ל, ביחד עם זו הנדונה כאן, כמכלול אחד שיעדו: השמדת התקשורת העצמאית
בישראל, וזאת כחלק
מתכנית העל
.לשנות את שיטת המשטר
עניין זה מקבל משנה תוקף וחשיבות כאשר אנו בשנת בחירות. אין חולק ששליטה של הממשלה בתכני שידורי החדשות
בשנת
בחירות היא מכפיל כוח שיש בו כדי להטות קולות לכיוו
נה .
4 .
קריסה בדירוג חופש העיתונות– המחיר הכלכלי של דיקטטורה
הפגיעה בחופש התקשורת אינה רק סוגיה עקרונית – יש לה מחיר כלכלי( . מדד חופש העיתונות העולמיWPFI World
Press Freedom Index
), המוביל והמהימן ביותר בעולם, מצביע על קריסה דרמטית במעמדה של ישראל מאז עליית
הממשלה הנוכחית. ישראל צנחה26
מקומות בדירוג– מהמקום ה-
86
(שאינו
התחלה טובה
) למקום ה -
112
, מתחת
.למדינות כמו קטאר, פנמה וזימבבואה. כרגע ישראל נמצאת בקטגוריה האחת לפני האחרונה במדד חופש העיתונות
זהו לא רק סמל ביוש לאומי–
זה פרמטר מרכזי בהחלטות של תאגידי ענק וממשלות בעשיית עסקים, בתמחור איגרות
חוב, ובהערכת סיכונים פוליטיים. עם החוק המוצע, ישראל צפויה להתדרדר לתחתית הרשימה–
מצב שיביא לייקור
משמעותי של הריבית על איגרות החוב הממשלתיות, להפחתה דרמטית בגיוסי הון לסטארט-
,אפ ניישן ולהייטק
.ולבריחת השקעות זרות
במילים פשוטות: חוק זה יפגע אנושות בכלכלת ישראל, יגרום להיקף התעסוקה להתרסק, ויזרז עוד יותר את בריחת
המוחות–
.הקטר של המשק שמניע את הכלכלה ואת צרכי הבטחון
3
5 .
רפורמה מזויפת– קידום אינטרסים תחת מסווה של שיפור
אנחנו בהחלט בעד לתקן ולשפר את
שוק השידורי
ם
. האסדרה הקיימת היא בת למעלה מ-
30
שנה ו כנראה אינה נותנת
מענה למציאות הטכנולוגית של
היום . בעבר, הוקמו לבחון עניין זה מספר ועדות שנתנו המלצותיהן, אך לכלל חקיקה
.לא הגיעו
הצעת החוק הנדונה מתייחסת לחלק מהשינויים שהוצעו בעבר, אך לצד זאת ההצעה מביאה לביטול מנגנוני ההגנה
שנועדו להגן על עצמאות שידורי החדשות. ובכך ההצעה מסכלת את אפשרות העברת מידע מהימן לציבור. העברת
מידע מהימן לציבור היא חלק מזכות היסוד של חופש הביטוי והיא תנאי ה.כרחי לקיומה של דמוקרטיה אמיתית
6 .
השתלטות ממשלתית מוחלטת על התקשורת
6.1
.
הצעת החוק נותנת למשרד התקשורת את הסמכות לקבל מהרשות שתוקם מידע בקשר לשוק השידורים
.הישראלי, ובכך להביא להתערבות ישירה של הממשלה בעבודתו של הרגולטור ובעבודתם של ספקי השידור
כתוצאה מכך, תיפגע עצמאותו של הרגולטור באופן קטלני–
הממשלה תהפוך לגורם שקובע מה מותר
לשדר
.ומה אסור
6.2
.
הצעת החוק גורמת לפוליטיזציה של נתוני הרייטינג. מועצת הרשות, המורכבת ברובה מנציגי הממשלה, היא זו
שתשלוט באיסוף נתוני הרייטינג והצגתם לציבור. בכך ניתן יהיה לנתב תקציבי פרסום דווקא לערוץ מסוים –
.וברור לכולנו לאיזה ערוץ כוונת הממשלה
6.3
.
הצעת החוק מבטלת את המנגנונים שהבטיחו עצמאות של שידורי החדשות. על פי ההצעה, לא תהיה עוד הפרדה
בין שיקולים מסחריים ופוליטיים לבין השיקול העיתונאי-חדשותי-
ענייני. זוהי קריסה מוסדית של ערך יסוד
.דמוקרטי
6.4
.
על פי ההסדר המוצע, תתאפשר בעלות צולבת, וכתוצאה מכך תיווצר ריכוזיות בשידורי החדשות. דבר זה יבטיח
מונוליטיות וחוסר תחרות–
בדיוק מה
שצריך שלטון
.כדי לשלוט במסר הציבורי
6.5
.
שיקולים לא ענייניים יכנסו לשיקולי עריכת החדשות, וכתוצאה מכך ייווצרו יחסי הון-
שלטון שהם קרקע פורייה
.לשחיתות. כאשר בעלי הון נתונים תחת לחץ ממשלתי, שידורי החדשות הופכים לכלי תעמולה
6.6
.
על פי ההצעה, נציגי הציבור במועצה, שהם רוב חברי המועצה, ימונו על ידי ועדת איתור המורכבת ברובה מנציגי
הממשלה. מצב זה יבטיח שליטה ממשלתית מלאה בשידורי החדשות–
"מועצה ציבורית" בשם בלבד, פוליטית
.במהותה
6.7
.
ההוראה בהצעת החוק לפיה תקציב הרשות החדשה יהיה חלק מתקציב המדינה תבטיח שליטה ממשלתית בכל
פעולות הרשות. זהו מצב שיאפשר לחץ פוליטי ישיר, ולמעשה–
.שליטה ממשלתית מוחלטת
4
7 .
מלחמת קיום דמוקרטית
לסיכום, אנו סבורים שאין לקדם הצעת חוק זו. זוהי לא רפורמה–
זו הפיכה. זה לא שיפור שוק–
.זה חיסול חופש
זה לא טיוב רגולטורי–
.זה חיסול דמוקרטיה
ההצעה הזו סותרת את המלצות כל ועדה מקצועית שבחנה את המערכת, הוגשה ללא עבודת מטה מקצועית, ובניגוד
לעמדת היועץ המשפטי לממשלה. הפגמים היסודיים שבה יובילו לפוליטיזציה מוחלטת של התקשורת, לביטול שלטון
.החוק, לכאוס מערכתי, ולפגיעה קשה בזכויות אדם ובחופש הביטוי
אנו קוראים לחברי הוועדה להתנגד להצעת החוק בכל תוקף, ולזכור שהם נושאי אמון הציבור הישראלי–
לא שליחי
.הממשלה. תפקידכם להגן על הדמוקרטיה הישראלית, לא לחסלה
,בכבוד רב
א יתן הרצל, מנכ"ל
אחים ואחיות לנשק למען הדמוקרטיה
:העתקים
ראש הממשלה–
מר בנימין נתניהו
שר התקשורת– מר שלמה קרעי
היועצת המשפטית לממשלה– עו"ד גלי בהרב מיארה