חומר רקע
דצמבר2025
הצעת חוק השידורים
עיקרי התהליך
2
2008
ועדת
גרונואו
ועדות ציבוריות
וצוותים ממשלתיים
2009
ועדת מרדכי
2014
ועדת אייל
2015
ועדת שכטר
2016
ועדת
פילבר
2021
ועדת
פולקמן
טרום תזכיר
תזכיר
בחינת הערות ציבור
חוות דעת כלכליות
ומשפטיות מפורטות
סקירה בינ"ל נרחבת
דרגי המקצוע במשרד ,
יעוץ חיצוני ומאגרים בינ"ל
שיתוף פעולה עם
משרדי ממשלה רלוונטיים
אוצר |
משפטים |תחרות
הרגולציה נשארה מאחור |רוב השוק פועל מחוץ למטריית הפיקוח
3
האסדרה הקיימת נקבעה לפי טכנולוגיה, וחלה
אך ורק על שידורים בכבלים ובלוויין.
טכנולוגית ה-
OTT
, המאפשרת שידור על גבי
תשתית האינטרנט, שינתה את השוק מהיסוד.
הנתון המרכזי: נכון לשנת
2024
,
74%
ממנויי
הפלטפורמות בישראל מקבלים את שידוריהם
בטכנולוגיית
OTT
, שאינה כפופה לרגולציה.
פער רגולטורי: שחקנים ותיקים כפופים לנטל
רגולטורי כבד, בעוד שחקנים חדשים פטורים
מרגולציה.
אי ודאות: חוסר הוודאות הרגולטורי מקשה על
כלל הגורמים בשוק לקבל החלטות עסקיות
ארוכות טווח.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
מנויים מסורתיים מנוייםOTT
מעבר מרגולציה אנלוגית לעתיד של שידורים דיגיטליים
4
הרגולציה תתמקד בהיבטים
הכלכליים של שוק השידורים
ללא התערבות בתוכן
ביטול חסמים,
אימוץ סטנדרטים
בינלאומיים ומיקוד ההתערבות
הרגולטורית במקומות בהם קיימים
כשלי שוק מוכחים
תחרות חופשית
מעבר מרגולציה מבוססת טכנולוגיה
לרגולציה מבוססת שירות
אדישות טכנולוגית
מיישרים את מגרש המשחקים
5
לפני
אחרי
שחקניOTTשחקנים מסורתיים
כלל השחקנים
איסור
בעלויות
צולבות
חובות
השקעה
רגולציה
מכבידה
דוגמת ההשקעה בהפקות
מקור
6
היקף חובות ההשקעה בסוגה עילית על
פני
זמן
15%
4%
0%
6.50%
6.50%
6.50%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
ערוצים12
ו-
13
שידורי כבלים /לוויין שידוריOTT
כיום אחרי החוק(בהדרגה)
חובות ההשקעה בסוגה עילית
מיישרים את מגרש המשחקים
הרגולציה נשארה מאחור
התאמת ההתערבות לבעיה
ערוצי
Must-Have
ערוצי חדשותMust-Have
ערוצי חדשות שאינםMust-Have
סוגה עילית
ודוקו
תוכן ספורט חשוב ציבורית
תוכן ספורט בעל חשיבות מסחרית
7
בעיה תחרותית בעיה"ציבורית "
תכנים עם כוח שוק תכנים"חשובים ציבורית"
עיקרי האסדרה המוצעת
8
בעיה תחרותית
תכנים עם כוח שוק
בעיה"ציבורית "
תכנים"חשובים ציבורית"
חובת השקעה בהפקות מקור
מהימנות חדשות
חובות נשיאת ערוצי חדשות
איסורי בלעדיות ואפליה
חובות שידור פתוח לתכני ספורט עם חשיבות ציבורית
סמכויות התערבות תחרותית נוספות
במקרים מסוימים |
חובות פריקות(
Unbundling
)
אפליקציית עידן פלוס
רגולטור עצמאי
מעבר ממשטר רישיונות למשטר רשום
תודה