הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2237260
הכנסת העשרים וחמש
יוזמת: חברת הכנסת נעמה לזימי
______________________________________________
פ/6336/25
הצעת חוק המרכז למורשת ארגון אליאנס: כל ישראל חברים, התשפ"ו–2025
דברי הסבר
ארגון "אליאנס: כל ישראל חברים" (להלן – ארגון אליאנס), הוקם בשנת 1860 בפריז. חזונו נוצר במפגש הייחודי ומעורר ההשראה בין יהדות צרפת עם ערכי המודרנה, ההומניזם והשוויון, לבין המסורת רחבת הדעת של היהודים בארצות האסלאם, צפון אפריקה, הבלקן והמזרח התיכון. מפגש זה עיצב יהדות מתונה, מחברת ומכילה, המדגישה ערכים חברתיים כגון צדק, כבוד האדם וערבות הדדית. לארגון אליאנס ישנה השפעה עמוקה וארוכת טווח על העם היהודי ועל החברה הישראלית.
מטרתו של ארגון אליאנס בגיוס יהודים לשם פעילות של סולידריות, עזרה וערבות הדדית מתוך ערכים אוניברסליים וקידום כלל האנושות, תורגמה כבר בראשית הדרך לחינוך.
כחלק מהחזון של ארגון אליאנס הוקמו 280 מוסדות ובתי ספר יהודיים מודרניים בקהילות היהודיות בארצות האסלאם, בעידוד ובתמיכת מנהיגי הקהילה, ראשיה ורבניה. בית הספר הראשון הוקם בשנת 1862 בתטואן שבמרוקו. מוסדות אלו הביאו לשינוי דרמטי במעמד היהודים בארצותיהם. בתי הספר סיפקו חינוך יהודי מודרני ליותר ממיליון תלמידים, בנים ובנות, השכלה אוניברסלית והכשרה מקצועית, לצד לימודי קודש ולימודי השפה העברית. בארצות אלה קם דור חדש, משכיל ומודרני, המחובר למסורת יהודית פתוחה ומכילה. בהמשך הוקמו בתי ספר של הארגון גם בישראל.
כיום, עוסק ארגון אליאנס במצוינות בחינוך בפריפריה כמפתח עיקרי למוביליות חברתית תוך הנכחה חיובית של זהות התלמידים, ערך עצמי ותחושת שייכות. הארגון מתמקד ביהדות ישראלית מחברת תוך חיזוק המכנים המשותפים והלכידות החברתית, מתוך ערך האחריות והערבות לכלל ישראל. כמו כן, הארגון מתמקד בחיבורים למסורת יהדות ארצות הבלקן, המזרח התיכון וצפון אפריקה, תוך שימור הקשר המיוחד ליהדות צרפת.
מטרת הצעת החוק היא להנציח לדורות את מורשתו ופועלו של ארגון אליאנס ואת תרומתו הגדולה לעם היהודי. לשם כך מוצע להקים מרכז לחקר והנחלת מורשת ארגון אליאנס ובו מכון וארכיון. המרכז יהיה תאגיד סטטוטורי וההוראות בעניינו מבוססת על הוראות של חוקים דומים המקימים תאגידים סטטוטוריים שתפקידם לפעול להנצחת אישים או אירועים משמעותיים בתולדות המדינה.
עוד מוצע לקבוע במסגרת הצעת החוק כי תוקם מועצה ציבורית שיהיו חברים בה נציגים של משרדי הממשלה הנוגעים בדבר, נציגי ציבור העוסקים בהגשמת מטרת החוק המוצע, נציג סגל אקדמי ונציגי ארגון אליאנס.
כמו כן, מוצע כי שר התרבות והספורט יהיה ממונה על ביצועו של החוק המוצע והוא ימנה את המועצה הציבורית שתפעל ותייעץ לו בכל הנוגע ליישום החוק המוצע, תעקוב אחר פעילות המרכז ותאשר את התקציב לפעילותו.
בנוסף, מוצע להגביל את השתתפות אוצר המדינה במימון פעילות המרכז והקמתו ולהעמידה על עד שניים וחצי מיליון שקלים חדשים בשנה בכל אחת משנות הכספים 2026 ו־2027, ועד חמישה מיליון שקלים חדשים בשנה החל משנת 2028. עוד מוצעות הוראות בדבר סדרי עבודת המועצה הציבורית, כהונת חבריה ותוקף פעולותיה.
לבסוף, לשם שיפור הפיקוח והבקרה על יישום החוק, מוצע לקבוע כי שר התרבות והספורט ידווח לוועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, אחת לשנה, על פעילות המרכז והמועצה הציבורית ועל ניצול תקציב המרכז.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברת הכנסת קטי קטרין שטרית (פ/6210/25).
הצעת החוק זהה לפ/6210/25 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ח בכסלו התשפ"ו (08.12.2025)
פרק א': מטרת החוק והגדרות פרק א': מטרת החוק והגדרות
מטרה 1. מטרתו של חוק זה להקים מרכז לחקר והנחלת מורשת ארגון אליאנס: כל ישראל חברים, שינציח לדורות את מורשתו ופועלו של הארגון. מטרתו של חוק זה להקים מרכז לחקר והנחלת מורשת ארגון אליאנס: כל ישראל חברים, שינציח לדורות את מורשתו ופועלו של הארגון.
הגדרות 2. בחוק זה – בחוק זה –
"ארגון אליאנס" – ארגון אליאנס: כל ישראל חברים; "ארגון אליאנס" – ארגון אליאנס: כל ישראל חברים;
"הארכיון" – ארכיון המרכז שהוקם לפי סעיף 23; "הארכיון" – ארכיון המרכז שהוקם לפי סעיף 23;
"חוק הארכיונים" – חוק הארכיונים, התשט"ו–1955; "חוק הארכיונים" – חוק הארכיונים, התשט"ו–1955;
"חוק יסודות התקציב" – חוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985; "חוק יסודות התקציב" – חוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985;
"מוסד מוכר" ו"המועצה להשכלה גבוהה" – כמשמעותם בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958; "מוסד מוכר" ו"המועצה להשכלה גבוהה" – כמשמעותם בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958;
"המועצה" – המועצה הציבורית שמונתה לפי סעיף 6; "המועצה" – המועצה הציבורית שמונתה לפי סעיף 6;
"המכון" – המכון שהוקם לפי סעיף 21; "המכון" – המכון שהוקם לפי סעיף 21;
"המנהל" – המנהל הכללי של המרכז שמונה לפי סעיף 16; "המנהל" – המנהל הכללי של המרכז שמונה לפי סעיף 16;
"המרכז" – המרכז לחקר והנחלת מורשת ארגון אליאנס שהוקם לפי סעיף 3; "המרכז" – המרכז לחקר והנחלת מורשת ארגון אליאנס שהוקם לפי סעיף 3;
"השר" – שר התרבות והספורט. "השר" – שר התרבות והספורט.
פרק ב': המוסדות פרק ב': המוסדות
סימן א': המרכז, המועצה והמנהל סימן א': המרכז, המועצה והמנהל
הקמת המרכז 3. מוקם בזה המרכז לחקר והנחלת מורשת ארגון אליאנס; המרכז יכלול את המכון והארכיון. מוקם בזה המרכז לחקר והנחלת מורשת ארגון אליאנס; המרכז יכלול את המכון והארכיון.
מעמד המרכז 4. (א) המרכז הוא תאגיד, כשר לכל חובה, זכות ופעולה משפטית המתיישבת עם אופיו וטבעו כגוף מאוגד. (א) המרכז הוא תאגיד, כשר לכל חובה, זכות ופעולה משפטית המתיישבת עם אופיו וטבעו כגוף מאוגד.
(ב) המרכז הוא גוף מבוקר כמשמעותו בחוק מבקר המדינה, התשי"ח–1958 [נוסח משולב]. (ב) המרכז הוא גוף מבוקר כמשמעותו בחוק מבקר המדינה, התשי"ח–1958 [נוסח משולב].
מטרות המרכז 5. מטרות המרכז הן: מטרות המרכז הן:
(1) להעמיק את ההיכרות עם ההיסטוריה והמורשת של ארגון אליאנס, לרבות בדרכים הבאות: (1) להעמיק את ההיכרות עם ההיסטוריה והמורשת של ארגון אליאנס, לרבות בדרכים הבאות:
(א) קידום המחקר אודות ארגון אליאנס, מוסדותיו ומנהיגיו, והשפעתם על העם היהודי, מדינת ישראל והחברה הישראלית בעבר, בהווה ובעתיד;
(ב) עידוד פעילות חינוכית ברוח מורשת ארגון אליאנס;
(2) לשקף את ייחודיותו של ארגון אליאנס והשפעותיו על העם היהודי. (2) לשקף את ייחודיותו של ארגון אליאנס והשפעותיו על העם היהודי.
המועצה הציבורית 6. (א) למרכז תהיה מועצה בת 13 חברים, שימנה השר, והם: (א) למרכז תהיה מועצה בת 13 חברים, שימנה השר, והם:
(1) שלושה חברים עובדי המדינה שהם: נציג שיבחר ראש הממשלה מקרב עובדי משרדו, נציג שיבחר השר מקרב עובדי משרדו ונציג שיבחר שר החינוך מקרב עובדי משרדו;
(2) נציג סגל אקדמי במוסד מוכר מתחום מדעי הרוח או מדעי החברה, ובפרט מתחום הפילוסופיה של היהדות, בהתייעצות עם המועצה להשכלה גבוהה;
(3) ארבעה נציגים של ארגון אליאנס;
(4) שני נציגים של גוף או גופים ללא מטרות רווח, שהתאגדו בישראל, העוסקים בהיקף משמעותי בפעילות המגשימה את מטרת החוק;
(5) שלושה נציגי ציבור בעלי רקע וניסיון משמעותיים בתחומים הנוגעים למטרת החוק.
(ב) המועצה תמנה מקרב חבריה, באישור השר, את היושב ראש ואת ממלא מקומו הקבוע. (ב) המועצה תמנה מקרב חבריה, באישור השר, את היושב ראש ואת ממלא מקומו הקבוע.
(ג) לא ימונה לחבר המועצה מי שהורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר המועצה, או שהוגשו נגדו כתב אישום או קובלנה משמעתית בעבירה כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו. (ג) לא ימונה לחבר המועצה מי שהורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר המועצה, או שהוגשו נגדו כתב אישום או קובלנה משמעתית בעבירה כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו.
תפקידי המועצה 7. אלה הם תפקידי המועצה: אלה הם תפקידי המועצה:
(1) לקבוע את מדיניותו הכללית של המרכז בתחום מטרותיו ולהתוות את קווי פעולתו בהתאם למדיניות שנקבעה כאמור; (1) לקבוע את מדיניותו הכללית של המרכז בתחום מטרותיו ולהתוות את קווי פעולתו בהתאם למדיניות שנקבעה כאמור;
(2) לאשר את תוכנית העבודה השנתית של המרכז; (2) לאשר את תוכנית העבודה השנתית של המרכז;
(3) לאשר את תקציב המרכז ולהביאו לאישור השר; (3) לאשר את תקציב המרכז ולהביאו לאישור השר;
(4) לעקוב אחר הגשמת המדיניות הכללית של המרכז ואחר ביצוע תוכניות העבודה שלו ותקציבו; (4) לעקוב אחר הגשמת המדיניות הכללית של המרכז ואחר ביצוע תוכניות העבודה שלו ותקציבו;
(5) לפקח על ביצוע תפקידי המנהל ופעולותיו, ובכלל זה לקבל ממנו דוחות על פעילות המרכז; (5) לפקח על ביצוע תפקידי המנהל ופעולותיו, ובכלל זה לקבל ממנו דוחות על פעילות המרכז;
(6) לדון בטיוטת הדוחות הכספיים של המרכז; (6) לדון בטיוטת הדוחות הכספיים של המרכז;
(7) למנות מבקר פנימי למרכז, לאשר את תוכנית העבודה שלו, לדון בדוחות שיגיש לה ולקבל החלטות בעניינם; (7) למנות מבקר פנימי למרכז, לאשר את תוכנית העבודה שלו, לדון בדוחות שיגיש לה ולקבל החלטות בעניינם;
(8) למלא כל תפקיד אחר שהוטל עליה לפי חוק זה. (8) למלא כל תפקיד אחר שהוטל עליה לפי חוק זה.
סמכות שיורית למועצה 8. סמכות של המרכז שלא הוקנתה לפי חוק זה לאורגן אחר של המרכז, רשאית המועצה להפעילה. סמכות של המרכז שלא הוקנתה לפי חוק זה לאורגן אחר של המרכז, רשאית המועצה להפעילה.
סדרי עבודת המועצה 9. (א) המועצה תתכנס ארבע פעמים בשנה לפחות וכן לפי דרישה של לפחות שליש מחבריה. (א) המועצה תתכנס ארבע פעמים בשנה לפחות וכן לפי דרישה של לפחות שליש מחבריה.
(ב) יושב ראש המועצה ימונה מקרב חברי המועצה שמונו לפי פסקאות (2) עד (5) שבסעיף 6(א); יושב ראש המועצה יזמן את ישיבות המועצה, ינהל אותן, יקבע את מועדן, מקומן וסדר יומן. (ב) יושב ראש המועצה ימונה מקרב חברי המועצה שמונו לפי פסקאות (2) עד (5) שבסעיף 6(א); יושב ראש המועצה יזמן את ישיבות המועצה, ינהל אותן, יקבע את מועדן, מקומן וסדר יומן.
(ג) המניין החוקי בישיבות המועצה הוא לפחות שבעה חברים, ובהם לפחות שלושה מהחברים שמונו לפי פסקאות (2) עד (5) שבסעיף 6(א), ובכלל זה יושב ראש המועצה או ממלא מקומו הקבוע. (ג) המניין החוקי בישיבות המועצה הוא לפחות שבעה חברים, ובהם לפחות שלושה מהחברים שמונו לפי פסקאות (2) עד (5) שבסעיף 6(א), ובכלל זה יושב ראש המועצה או ממלא מקומו הקבוע.
(ד) החלטות המועצה יתקבלו ברוב קולות של חברי המועצה המשתתפים בהצבעה; היו הקולות שקולים, יכריע יושב ראש המועצה, ובהיעדרו – ממלא מקומו הקבוע. (ד) החלטות המועצה יתקבלו ברוב קולות של חברי המועצה המשתתפים בהצבעה; היו הקולות שקולים, יכריע יושב ראש המועצה, ובהיעדרו – ממלא מקומו הקבוע.
(ה) המועצה תקבע את סדרי עבודתה ככל שלא נקבעו לפי חוק זה. (ה) המועצה תקבע את סדרי עבודתה ככל שלא נקבעו לפי חוק זה.
גמול והחזר הוצאות 10. (א) חבר המועצה לא יקבל מהמרכז שכר בעד שירותיו. (א) חבר המועצה לא יקבל מהמרכז שכר בעד שירותיו.
(ב) חבר המועצה יהיה זכאי לקבל מהמרכז גמול בעבור השתתפותו בישיבות המועצה לפי הוראות סעיף קטן (ד), ובלבד שאינו אחד מאלה: (ב) חבר המועצה יהיה זכאי לקבל מהמרכז גמול בעבור השתתפותו בישיבות המועצה לפי הוראות סעיף קטן (ד), ובלבד שאינו אחד מאלה:
(1) עובד המדינה;
(2) עובד גוף מתוקצב;
(3) עובד גוף נתמך;
(4) מי שזכאי לקבל גמול בעבור ההשתתפות בישיבות המועצה ממקור אחר.
(ג) חבר המועצה שאינו זכאי לגמול לפי הוראות סעיף קטן (ב), זכאי לקבל מהמרכז החזר הוצאות שהוציא לשם השתתפות בישיבות המועצה, לפי הוראות סעיף קטן (ד), ובלבד שאינו זכאי לקבל החזר הוצאות כאמור ממקור אחר. (ג) חבר המועצה שאינו זכאי לגמול לפי הוראות סעיף קטן (ב), זכאי לקבל מהמרכז החזר הוצאות שהוציא לשם השתתפות בישיבות המועצה, לפי הוראות סעיף קטן (ד), ובלבד שאינו זכאי לקבל החזר הוצאות כאמור ממקור אחר.
(ד) חבר המועצה זכאי לקבל גמול בסכום השווה לסכום הגמול שזכאי לו חבר מועצה בתאגיד אחר שהוא גוף מתוקצב, ברמת סיווג זהה לזו של המרכז בהתאם להחלטת הוועדה לסיווג תאגידים סטטוטוריים, או להחזר הוצאות, לפי העניין, בעד כל ישיבה שבה השתתף, בהתאם לקבוע בהוראות הממונה על השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר בדבר תשלום גמול והחזר הוצאות ליושב ראש וחברי מועצה בתאגידים הסטטוטוריים, לרבות לעניין סוג הישיבה ומספר הישיבות המרבי. (ד) חבר המועצה זכאי לקבל גמול בסכום השווה לסכום הגמול שזכאי לו חבר מועצה בתאגיד אחר שהוא גוף מתוקצב, ברמת סיווג זהה לזו של המרכז בהתאם להחלטת הוועדה לסיווג תאגידים סטטוטוריים, או להחזר הוצאות, לפי העניין, בעד כל ישיבה שבה השתתף, בהתאם לקבוע בהוראות הממונה על השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר בדבר תשלום גמול והחזר הוצאות ליושב ראש וחברי מועצה בתאגידים הסטטוטוריים, לרבות לעניין סוג הישיבה ומספר הישיבות המרבי.
(ה) בסעיף זה – (ה) בסעיף זה –
"גוף מתוקצב", "עובד גוף מתוקצב", "עובד גוף נתמך" ו"עובד המדינה" – כהגדרתם בסעיף 32 לחוק יסודות התקציב; "גוף מתוקצב", "עובד גוף מתוקצב", "עובד גוף נתמך" ו"עובד המדינה" – כהגדרתם בסעיף 32 לחוק יסודות התקציב;
"הוועדה לסיווג תאגידים סטטוטוריים" – הוועדה הציבורית לסיווג תאגידים סטטוטוריים שהוקמה מכוח החלטת ועדת השרים לענייני כלכלה מס' כל/218 מיום י"ב באדר ב' התשנ"ה (14 במרץ 1995). "הוועדה לסיווג תאגידים סטטוטוריים" – הוועדה הציבורית לסיווג תאגידים סטטוטוריים שהוקמה מכוח החלטת ועדת השרים לענייני כלכלה מס' כל/218 מיום י"ב באדר ב' התשנ"ה (14 במרץ 1995).
תקופת כהונה 11. חבר המועצה יתמנה לתקופה של ארבע שנים, ורשאי השר להאריך את תקופת כהונתו לשתי תקופות כהונה נוספות, וכן למנותו שוב לתקופת כהונה אחת נוספת לאחר הפסקה של שלוש שנים רצופות לפחות. חבר המועצה יתמנה לתקופה של ארבע שנים, ורשאי השר להאריך את תקופת כהונתו לשתי תקופות כהונה נוספות, וכן למנותו שוב לתקופת כהונה אחת נוספת לאחר הפסקה של שלוש שנים רצופות לפחות.
הפסקת כהונה לפני תום תקופת הכהונה 12. (א) חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום כהונתו בהתקיים אחד מאלה: (א) חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום כהונתו בהתקיים אחד מאלה:
(1) הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר;
(2) הוא חדל להיות עובד המשרד הממשלתי או עובד או חבר הגוף שאותו הוא מייצג במועצה, ואם הוא נציג ציבור – הוא נתמנה לעובד המדינה.
(ב) התקיימה נסיבה מהנסיבות כמפורט להלן לגבי חבר המועצה, יעבירו השר מכהונתו לפני תום תקופת הכהונה ובסמוך למועד התקיימות הנסיבה, בהודעה בכתב: (ב) התקיימה נסיבה מהנסיבות כמפורט להלן לגבי חבר המועצה, יעבירו השר מכהונתו לפני תום תקופת הכהונה ובסמוך למועד התקיימות הנסיבה, בהודעה בכתב:
(1) הוא הורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר המועצה או שהוגשו נגדו כתב אישום או קובלנה משמעתית בעבירה כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו;
(2) נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו.
(ג) השר, לאחר התייעצות עם יושב ראש המועצה, רשאי להעביר חבר מועצה מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו אם הוא נעדר, בלא סיבה מוצדקת, משלוש ישיבות רצופות של המועצה. (ג) השר, לאחר התייעצות עם יושב ראש המועצה, רשאי להעביר חבר מועצה מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו אם הוא נעדר, בלא סיבה מוצדקת, משלוש ישיבות רצופות של המועצה.
(ד) השר לא יעביר חבר מועצה מכהונתו לפי סעיף קטן (ב) או (ג) אלא לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו. (ד) השר לא יעביר חבר מועצה מכהונתו לפי סעיף קטן (ב) או (ג) אלא לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו.
(ה) הפסיק חבר המועצה לכהן לפי הוראות סעיף זה, יפעל השר, בהתאם להוראות סעיף 6, למינוי חבר אחר במקומו, בהקדם האפשרי. (ה) הפסיק חבר המועצה לכהן לפי הוראות סעיף זה, יפעל השר, בהתאם להוראות סעיף 6, למינוי חבר אחר במקומו, בהקדם האפשרי.
תוקף פעולות 13. קיומה של המועצה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא ייפגעו בשל הפסקת כהונתו של חבר מחברי המועצה או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו, ובלבד שרוב חברי המועצה מכהנים כדין. קיומה של המועצה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא ייפגעו בשל הפסקת כהונתו של חבר מחברי המועצה או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו, ובלבד שרוב חברי המועצה מכהנים כדין.
ניגוד עניינים 14. (א) בסעיף זה – (א) בסעיף זה –
"בן משפחה" – בן זוג, הורה, הורה הורה, בן או בת ובני זוגם, אח או אחות וילדיהם, גיס, גיסה, דוד או דודה וילדיהם, חם, חמות, נכד או נכדה, לרבות קרוב כאמור שהוא שלוב (חורג); "בן משפחה" – בן זוג, הורה, הורה הורה, בן או בת ובני זוגם, אח או אחות וילדיהם, גיס, גיסה, דוד או דודה וילדיהם, חם, חמות, נכד או נכדה, לרבות קרוב כאמור שהוא שלוב (חורג);
"בעל עניין" – כהגדרתו בחוק ניירות ערך, התשכ"ח–1968; "בעל עניין" – כהגדרתו בחוק ניירות ערך, התשכ"ח–1968;
"טיפול" – לרבות קבלת החלטה, העלאת נושא לדיון, נוכחות בדיון, השתתפות בדיון או בהצבעה, או עיסוק בנושא מחוץ לדיון; "טיפול" – לרבות קבלת החלטה, העלאת נושא לדיון, נוכחות בדיון, השתתפות בדיון או בהצבעה, או עיסוק בנושא מחוץ לדיון;
"ניגוד עניינים", של חבר המועצה – ניגוד עניינים בין מילוי תפקידו במועצה ובין עניין אישי או תפקיד אחר, שלו או של קרובו; "ניגוד עניינים", של חבר המועצה – ניגוד עניינים בין מילוי תפקידו במועצה ובין עניין אישי או תפקיד אחר, שלו או של קרובו;
"קרוב", של חבר המועצה – כל אחד מאלה: "קרוב", של חבר המועצה – כל אחד מאלה:
(1) בן משפחה של חבר המועצה;
(2) אדם שלחבר המועצה יש עניין במצבו הכלכלי;
(3) תאגיד שחבר המועצה, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה (2) הם בעלי עניין בו;
(4) גוף שחבר המועצה, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה (2) הם מנהלים או עובדים אחראים בו.
(ב) לא ימונה לחבר המועצה ולא יכהן כחבר כאמור מי שבשל כהונתו יימצא, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים אשר ימנע ממנו למלא את עיקר תפקידו במועצה. (ב) לא ימונה לחבר המועצה ולא יכהן כחבר כאמור מי שבשל כהונתו יימצא, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים אשר ימנע ממנו למלא את עיקר תפקידו במועצה.
(ג) חבר המועצה לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא שהטיפול בו יגרום לו להימצא במצב של ניגוד עניינים. (ג) חבר המועצה לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא שהטיפול בו יגרום לו להימצא במצב של ניגוד עניינים.
(ד) נודע לחבר המועצה כי הוא עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיף קטן (ב) או (ג), יודיע על כך בהקדם האפשרי ליושב ראש המועצה; היה חבר המועצה האמור היושב ראש – יודיע על כך לשר. (ד) נודע לחבר המועצה כי הוא עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיף קטן (ב) או (ג), יודיע על כך בהקדם האפשרי ליושב ראש המועצה; היה חבר המועצה האמור היושב ראש – יודיע על כך לשר.
(ה) על אף האמור בסעיף זה, רשאי חבר המועצה שמונה לפי סעיף 6 להביא בחשבון גם את ענייניו של הגוף או הציבור שהוא נציגו, ככל שהם קשורים לתפקידי המועצה, ולא יראו אותו כנמצא במצב של ניגוד עניינים בשל כך בלבד. (ה) על אף האמור בסעיף זה, רשאי חבר המועצה שמונה לפי סעיף 6 להביא בחשבון גם את ענייניו של הגוף או הציבור שהוא נציגו, ככל שהם קשורים לתפקידי המועצה, ולא יראו אותו כנמצא במצב של ניגוד עניינים בשל כך בלבד.
החלת דינים על חברי המועצה 15. חברי המועצה שאינם עובדי המדינה, דינם, בפעולתם כחברי המועצה, כדין עובדי המדינה לעניין חיקוקים אלה ולעניין פעולותיהם במועצה: חברי המועצה שאינם עובדי המדינה, דינם, בפעולתם כחברי המועצה, כדין עובדי המדינה לעניין חיקוקים אלה ולעניין פעולותיהם במועצה:
(1) חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם–1979; (1) חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם–1979;
(2) חוק העונשין, התשל"ז–1977 – ההוראות הנוגעות לעובדי הציבור; (2) חוק העונשין, התשל"ז–1977 – ההוראות הנוגעות לעובדי הציבור;
(3) חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–1969; (3) חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–1969;
(4) פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א–1971. (4) פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א–1971.
מנהל כללי למרכז 16. (א) המועצה, באישור השר, תמנה מנהל כללי למרכז. (א) המועצה, באישור השר, תמנה מנהל כללי למרכז.
(ב) המנהל ימונה לתקופה של חמש שנים, והמועצה רשאית לשוב ולמנותו מחדש, באישור השר, לתקופת כהונה אחת נוספת. (ב) המנהל ימונה לתקופה של חמש שנים, והמועצה רשאית לשוב ולמנותו מחדש, באישור השר, לתקופת כהונה אחת נוספת.
(ג) לא ימונה למנהל מי שהורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש מנהל או שהוגשו נגדו כתב אישום או קובלנה משמעתית בעבירה כאמור, וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו. (ג) לא ימונה למנהל מי שהורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש מנהל או שהוגשו נגדו כתב אישום או קובלנה משמעתית בעבירה כאמור, וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו.
תפקידי המנהל 17. תפקידי המנהל הם: תפקידי המנהל הם:
(1) ניהול המרכז – ובכלל זה המכון והארכיון; (1) ניהול המרכז – ובכלל זה המכון והארכיון;
(2) יישום החלטות המועצה; (2) יישום החלטות המועצה;
(3) הכנת תוכנית העבודה השנתית והתקציב השנתי של המרכז והבאתם לאישור המועצה; (3) הכנת תוכנית העבודה השנתית והתקציב השנתי של המרכז והבאתם לאישור המועצה;
(4) דיווח למועצה על פעילויות המרכז, ובכלל זה על פעילויות המכון והארכיון לפחות אחת לשנה. (4) דיווח למועצה על פעילויות המרכז, ובכלל זה על פעילויות המכון והארכיון לפחות אחת לשנה.
פקיעת כהונת המנהל 18. (א) המנהל יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחת מאלה: (א) המנהל יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחת מאלה:
(1) הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר וליושב ראש המועצה;
(2) המועצה החליטה על הפסקת כהונתו ברוב של שני שלישים לפחות מכלל חבריה;
(3) הוא הורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש מנהל או שהוגשו נגדו כתב אישום או קובלנה משמעתית בעבירה כאמור, וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו.
(ב) לא תתקבל החלטה על הפסקת כהונתו של המנהל לפי סעיף קטן (א)(2) או (3), אלא לאחר שניתנה לו הזדמנות לטעון את טענותיו. (ב) לא תתקבל החלטה על הפסקת כהונתו של המנהל לפי סעיף קטן (א)(2) או (3), אלא לאחר שניתנה לו הזדמנות לטעון את טענותיו.
(ג) הפסיק המנהל לכהן לפי הוראות סעיף זה, תפעל המועצה, בהתאם להוראות סעיף 16, למינוי מנהל במקומו בהקדם האפשרי. (ג) הפסיק המנהל לכהן לפי הוראות סעיף זה, תפעל המועצה, בהתאם להוראות סעיף 16, למינוי מנהל במקומו בהקדם האפשרי.
מבקר פנימי 19. המועצה תמנה למרכז מבקר פנימי, אשר יפעל בהתאם להוראות חוק הביקורת הפנימית, התשנ"ב–1992; המבקר הפנימי יגיש למועצה דין וחשבון על ממצאיו. המועצה תמנה למרכז מבקר פנימי, אשר יפעל בהתאם להוראות חוק הביקורת הפנימית, התשנ"ב–1992; המבקר הפנימי יגיש למועצה דין וחשבון על ממצאיו.
ועדת ביקורת 20. (א) המועצה תמנה מקרב חבריה ועדת ביקורת ובה שלושה חברים, ובלבד שאחד מהם יהיה חבר המועצה מקרב עובדי המדינה ושניים מהם יהיו חברי המועצה שמונו לפי פסקאות (2) עד (5) שבסעיף 6(א) – שאחד מהם יהיה יושב ראש הוועדה; יושב ראש המועצה לא יהיה חבר ועדת הביקורת. (א) המועצה תמנה מקרב חבריה ועדת ביקורת ובה שלושה חברים, ובלבד שאחד מהם יהיה חבר המועצה מקרב עובדי המדינה ושניים מהם יהיו חברי המועצה שמונו לפי פסקאות (2) עד (5) שבסעיף 6(א) – שאחד מהם יהיה יושב ראש הוועדה; יושב ראש המועצה לא יהיה חבר ועדת הביקורת.
(ב) ועדת הביקורת – (ב) ועדת הביקורת –
(1) תעמוד על ליקויים בניהול המרכז ותציע למועצה דרכים לתיקונם;
(2) תבחן את מערך הביקורת הפנימית של המרכז ואת תפקודו של המבקר הפנימי, וכן אם עומדים לרשותו המשאבים והכלים הנחוצים לו לשם מילוי תפקידו;
(3) תבחן את תוכנית העבודה של המבקר הפנימי ואת הדוחות שהגיש, ותעבירם למועצה בצירוף הערותיה והמלצותיה;
(4) תקבע הסדרים לגבי אופן הטיפול בתלונות של עובדי המרכז וההגנה שתינתן לעובדים שהתלוננו כאמור; הסדרים כאמור יפורסמו באתר האינטרנט של המרכז.
(ג) יושב ראש ועדת הביקורת יכנס את ועדת הביקורת לדיון בנושאים שיעמידו על סדר יומה הוא, חבר ועדה אחר, המועצה, המנהל או המבקר הפנימי. (ג) יושב ראש ועדת הביקורת יכנס את ועדת הביקורת לדיון בנושאים שיעמידו על סדר יומה הוא, חבר ועדה אחר, המועצה, המנהל או המבקר הפנימי.
(ד) מי שאינו חבר ועדת הביקורת לא יהיה נוכח בישיבות הוועדה בעת דיון ובעת קבלת החלטות הוועדה, אלא אם כן קבעו יושב ראש הוועדה או הוועדה כי הוא נדרש לשם הצגת נושא מסוים; על אף האמור, המבקר הפנימי של המרכז יקבל הודעות על קיום ישיבות ועדת הביקורת ויהיה רשאי להשתתף בהן. (ד) מי שאינו חבר ועדת הביקורת לא יהיה נוכח בישיבות הוועדה בעת דיון ובעת קבלת החלטות הוועדה, אלא אם כן קבעו יושב ראש הוועדה או הוועדה כי הוא נדרש לשם הצגת נושא מסוים; על אף האמור, המבקר הפנימי של המרכז יקבל הודעות על קיום ישיבות ועדת הביקורת ויהיה רשאי להשתתף בהן.
(ה) ועדת הביקורת תגיש למועצה ולמנהל דוח על פעילותה, אחת לשנה לפחות. (ה) ועדת הביקורת תגיש למועצה ולמנהל דוח על פעילותה, אחת לשנה לפחות.
סימן ב': המכון סימן ב': המכון
הקמת המכון 21. (א) המרכז יקים מכון חקר שיפעל להעמקת הידע בכל הקשור לפועלו ולמורשתו של ארגון אליאנס. (א) המרכז יקים מכון חקר שיפעל להעמקת הידע בכל הקשור לפועלו ולמורשתו של ארגון אליאנס.
(ב) המכון יקיים פעילויות חינוכיות, אקדמיות ומחקריות, לרבות קבוצות מחקר, סמינרי מחקר, הרצאות פומביות וכנסים בהשתתפות חוקרים, יקים ויפעיל ספריית מחקר ועיון ויפרסם מחקרים בתחומי פעילותו. (ב) המכון יקיים פעילויות חינוכיות, אקדמיות ומחקריות, לרבות קבוצות מחקר, סמינרי מחקר, הרצאות פומביות וכנסים בהשתתפות חוקרים, יקים ויפעיל ספריית מחקר ועיון ויפרסם מחקרים בתחומי פעילותו.
סימן ג': הארכיון סימן ג': הארכיון
הגדרות – סימן ג' 22. בסימן זה, "ארכיון ציבורי", "הגנז", "חומר ארכיוני" ו"מוסד ממוסדות המדינה" – כהגדרתם בחוק הארכיונים. בסימן זה, "ארכיון ציבורי", "הגנז", "חומר ארכיוני" ו"מוסד ממוסדות המדינה" – כהגדרתם בחוק הארכיונים.
הקמת הארכיון 23. (א) המרכז יהיה רשאי להקים ולהפעיל ארכיון ציבורי לצורך איסוף, שמירה והנגשת חומר ארכיוני שאינו של מוסד ממוסדות המדינה או של רשות מקומית ושל חומרים שיועברו אליו כאמור בסעיף קטן (ב), או להפקיד את החומר הארכיוני שאסף בארכיון המדינה או בארכיון ציבורי אחר; על הקמת ארכיון כאמור יחולו הוראות חוק הארכיונים. (א) המרכז יהיה רשאי להקים ולהפעיל ארכיון ציבורי לצורך איסוף, שמירה והנגשת חומר ארכיוני שאינו של מוסד ממוסדות המדינה או של רשות מקומית ושל חומרים שיועברו אליו כאמור בסעיף קטן (ב), או להפקיד את החומר הארכיוני שאסף בארכיון המדינה או בארכיון ציבורי אחר; על הקמת ארכיון כאמור יחולו הוראות חוק הארכיונים.
(ב) לבקשת המרכז יעביר הגנז לארכיון העתקים גלויים של חומר ארכיוני הנוגע לפועלו ולמורשתו של ארגון אליאנס, לרבות קהילות הארגון ברחבי העולם, המופקד בארכיון המדינה. (ב) לבקשת המרכז יעביר הגנז לארכיון העתקים גלויים של חומר ארכיוני הנוגע לפועלו ולמורשתו של ארגון אליאנס, לרבות קהילות הארגון ברחבי העולם, המופקד בארכיון המדינה.
ממונה על הארכיון 24. הוקם הארכיון, ימנה המנהל את הממונה על הארכיון, לפי הוראות חוק הארכיונים, והוא יקבל את ההוראות וההנחיות בתחום המקצועי מהגנז. הוקם הארכיון, ימנה המנהל את הממונה על הארכיון, לפי הוראות חוק הארכיונים, והוא יקבל את ההוראות וההנחיות בתחום המקצועי מהגנז.
פרק ג': תקציב והוראות כלליות פרק ג': תקציב והוראות כלליות
מימון פעילות המרכז 25. (א) הקמת המרכז תמומן מתקציב המדינה ומכספי תרומות; פעילות המרכז תמומן, בכפוף להוראות סעיף זה ולהוראות סעיף 26, מתקציב המדינה כפי שדרוש להוצאות קיומו, החזקתו, פיתוחו וניהול מכלול פעילויותיו, וכן מתרומות ומהכנסות שיהיו למרכז. (א) הקמת המרכז תמומן מתקציב המדינה ומכספי תרומות; פעילות המרכז תמומן, בכפוף להוראות סעיף זה ולהוראות סעיף 26, מתקציב המדינה כפי שדרוש להוצאות קיומו, החזקתו, פיתוחו וניהול מכלול פעילויותיו, וכן מתרומות ומהכנסות שיהיו למרכז.
(ב) סכום השתתפות המדינה בתקציב המרכז ייקבע, בכל שנת כספים, בחוק התקציב השנתי כהגדרתו בחוק יסודות התקציב; סכום ההשתתפות כאמור לא יעלה על שניים וחצי מיליון שקלים חדשים בשנה – בשנות הכספים 2026 ו־2027, ועל חמישה מיליון שקלים חדשים בשנה – משנת הכספים 2028 ואילך. (ב) סכום השתתפות המדינה בתקציב המרכז ייקבע, בכל שנת כספים, בחוק התקציב השנתי כהגדרתו בחוק יסודות התקציב; סכום ההשתתפות כאמור לא יעלה על שניים וחצי מיליון שקלים חדשים בשנה – בשנות הכספים 2026 ו־2027, ועל חמישה מיליון שקלים חדשים בשנה – משנת הכספים 2028 ואילך.
תקציב 26. (א) המועצה תאשר הצעת תקציב שנתי ותגישה לשר לשם אישורו; התקציב טעון אישור שר האוצר. (א) המועצה תאשר הצעת תקציב שנתי ותגישה לשר לשם אישורו; התקציב טעון אישור שר האוצר.
(ב) שנת תקציב המרכז תהיה כשנת תקציב המדינה. (ב) שנת תקציב המרכז תהיה כשנת תקציב המדינה.
איסור העברת נכסים 27. (א) המרכז לא יהיה רשאי למכור או להעביר בדרך אחרת נכס שבבעלותו, למעט נכסים שפרטים לגביהם, לרבות סוגם ושוויים, נקבעו בתקנות, אלא באישור השר. (א) המרכז לא יהיה רשאי למכור או להעביר בדרך אחרת נכס שבבעלותו, למעט נכסים שפרטים לגביהם, לרבות סוגם ושוויים, נקבעו בתקנות, אלא באישור השר.
(ב) המרכז לא יהיה רשאי למשכן נכס שברשותו או להשכירו לתקופה העולה על עשר שנים, אלא באישור השר; לעניין זה, "להשכירו לתקופה העולה על עשר שנים" – לרבות שכירות המקנה זכות לחדשה או להאריכה, או שכירות לתקופה נוספת שבהצטרפותן לתקופות השכירות הקודמות עולות יחד על עשר שנים. (ב) המרכז לא יהיה רשאי למשכן נכס שברשותו או להשכירו לתקופה העולה על עשר שנים, אלא באישור השר; לעניין זה, "להשכירו לתקופה העולה על עשר שנים" – לרבות שכירות המקנה זכות לחדשה או להאריכה, או שכירות לתקופה נוספת שבהצטרפותן לתקופות השכירות הקודמות עולות יחד על עשר שנים.
(ג) המרכז לא ייטול הלוואה העולה על סכום שקבע השר בתקנות, אלא באישור השר ושר האוצר. (ג) המרכז לא ייטול הלוואה העולה על סכום שקבע השר בתקנות, אלא באישור השר ושר האוצר.
ביצוע ותקנות 28. השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו, ובכלל זה לעניין סדרי העבודה של המועצה. השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו, ובכלל זה לעניין סדרי העבודה של המועצה.
דיווח לכנסת 29. השר ידווח לוועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, בכתב, אחת לשנה, על יישום הוראות חוק זה בשנה שקדמה למועד הדיווח, ובין השאר בעניינים אלה: השר ידווח לוועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, בכתב, אחת לשנה, על יישום הוראות חוק זה בשנה שקדמה למועד הדיווח, ובין השאר בעניינים אלה:
(1) איוש המועצה ופעילותה; (1) איוש המועצה ופעילותה;
(2) תקציב המרכז, לרבות מקורות המימון וניצול התקציב; (2) תקציב המרכז, לרבות מקורות המימון וניצול התקציב;
(3) פעילות המרכז ומוסדותיו. (3) פעילות המרכז ומוסדותיו.