חומר רקע
מספר פנימי: 2217182
נאום להצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 162 - הוראת שעה), התשפ"ה-2025
אדוני/גבירתי היושב/ת ראש, כנסת נכבדה,
אני מתכבד להביא בפני הכנסת לקריאה השנייה ולקריאה השלישית את הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 162 - הוראת שעה), התשפ"ה-2025.
הצעה זו היא הצעת חוק פרטית של חבר הכנסת אריאל קלנר שמטרתה היא לאפשר לקדם ביעילות רבה יותר הליכי תכנון לשם פיתוח היישובים, במועצות אזוריות במחוז הצפון ובמחוז הדרום.
סעיף 62א לחוק התכנון והבנייה, מונה את סוגי התוכניות שבסמכות הוועדות המקומיות לתכנון ולבנייה, וקובע סמכויות נוספות לוועדות מקומיות שהוסמכו לפי התנאים הקבועים בחוק, בין השאר כוועדות עצמאיות.
כדי לאפשר לקדם ביעילות רבה יותר הליכי תכנון לשם פיתוח היישובים, במועצות אזוריות במחוז הצפון ובמחוז הדרום, מוצע להוסיף סמכויות לוועדות מקומיות בהוראת שעה לתקופה של חמש שנים.
מוצע להסמיך ועדות כאמור לשנות ייעוד של קרקעות לייעוד מגורים, ולאשר תוספת שטח של עד 5,000 מ"ר בכל יישוב קיים בתחום המועצה האזורית למטרות מגורים בלבד או לשימושים נלווים למגורים, ובכלל זה לצורכי ציבור. הפעלת הסמכות האמורה תתאפשר בהתקיים כמה תנאים:
מאחר שמדובר בסמכות תכנונית חריגה, מוצע לקבוע כי ועדה מקומית תוכל לאשר תוכניות כאמור רק אם הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה אישרה ליישוב תוכנית כוללנית הקובעת מסגרת תכנונית מוסכמת ומקיפה או אם הוועדה המקומית הוסמכה כוועדה עצמאית. מכיוון שעד כה טרם אושרו תוכניות כוללניות ליישובים במועצות האזוריות במחוז הצפון ובמחוז הדרום. וכן לא הוסמכו ועדות עצמאיות, חוץ מועדה אחת במחוז הדרום, מוצע לקבוע, בהוראת שעה לשנתיים, כי גם ועדה מקומית שאינה מוסמכת כוועדה עצמאית תוכל להפקיד ולאשר תוכנית מוצעת לשינוי ייעוד כאמור גם ללא תוכנית כוללנית, ובלבד שהתקבלה חוות דעת תומכת ממתכנן המחוז או שהוא לא העביר חוות דעת בתוך פרק הזמן המוקצב לכך.
בנוסף, השטח שייעודו ישונה לא יעלה על 20 דונם ותוספת השטח לבנייה תשמש ל־40 יחידות דיור חדשות לכל היותר בכל יישוב, ולפחות 30% מהן יהיו דירות קטנות.
לבסוף – יחידות הדיור שיתווספו לפי תיקון זה יהיה יחידות דיור חדשות בלבד וכן לא יהיה ניתן לעשות שימוש בסמכות זו לשם הקמת יישוב חדש אלא רק לשם הרחבתו.
הסמכויות הללו, שנוספו בהצעת החוק, יאפשרו הליך תכנון מהיר ויעיל. אני מלא תקווה שהתיקון שיעבור יהפוך לכלי משמעותי בזירוז ההתפתחות ושיקום היישובים במחוזות הצפון והדרום. בכך נוכל לסייע לא רק בהרחבת היישובים ושיקום היישובים שנזקקים לכך, אלא גם בקידום קליטת משפחות צעירות והחייאת היישובים הוותיקים. אני מאמין כי הצעת החוק תסייע בהסרת חסמים תכנוניים ובכך תביא לצמיחה של קהילות חיות, דינמיות ומגוונות, שתוכלנה להציע מקום איכותי למגורי משפחות ולפיתוח היישובים.
להצעת החוק הוגשו הסתייגויות ובקשות דיבור ואני מבקש מהכנסת לדחות את ההסתייגויות ולאשר את הצעת החוק בקריאות השנייה והשלישית בנוסח שאישרה הוועדה.