הצעת חוק לדיון מוקדם
2237663 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
סמיר בן סעיד
יוזמים: חברי הכנסת
אחמד טיבי
______________________________________________
6369/25/ פ
2025–(, התשפ"ו21 הצעת חוק הביטוח הלאומי )תיקון – פטור מתשלום דמי ביטוח לאומי עד גיל
,( )להלן – החוק העיקרי11995–בחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
, אחרי סעיף קטן )א( יבוא:342 בסעיף
.1
342 תיקון סעיף
( על אף האמור בסעיף קטן )א(, מבוטח שאינו עובד ואינו עובד עצמאי1")א
שנים, אינו חייב בתשלום דמי ביטוח בעד עצמו."21 וגילו אינו עולה על
.ב( – יימחקו2)-א( ו2) )יא( לחוק העיקרי, פסקאות351 בסעיף.2
351 תיקון סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
, קובע כי מבוטח שהוא עובד עצמאי ומבוטח1995–חוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
שאינו עובד ואינו עובד עצמאי חייב בתשלום דמי ביטוח בעד עצמו. על אף שישנם הסדרים שונים לעניין
פטור מתשלום דמי ביטוח ולעניין תשלום דמי ביטוח מופחתים, ככלל, החוק מטיל חובת תשלום דמי
ביטוח לאומי גם על צעירים שאינם עובדים ואינם עובדים עצמאיים, לרבות סטודנטים. בפועל, רבים
אינם בעלי יכולת כלכלית עצמאית, ולעיתים אף מוטל עליהם עומס כלכלי משמעותי 21 מהצעירים עד גיל
הנובע מתשלומי לימודים, מגורים, הוצאות בסיסיות ומכך שמצבם התעסוקתי אינו יציב. ההורים,
הנושאים במרבית הנטל, מחויבים למעשה לשלם גם עבור דמי הביטוח הלאומי של ילדיהם.
יתרה מכך, בחוק הקיים קיימות קבוצות הפטורות לחלוטין מתשלום דמי ביטוח לאומי, כגון נשים
נשואות שאינן עובדות )עקרות בית(. אם המדינה מכירה בכך שישנן אוכלוסיות שאין לגביהן חיוב בדמי
ביטוח – קל וחומר שיש להקל גם על צעירים בראשית דרכם, שאינם משתלבים עדיין בשוק העבודה
זקוקים לתקופה של 21 ומהווים את העתיד הכלכלי, החברתי והאקדמי של המדינה. צעירים עד גיל
התבססות, למידה והכשרה מקצועית שבה לא מוטל עליהם נטל כלכלי של תשלום דמי ביטוח לאומי
שעשוי להקשות על השתלבותם העתידית בחברה ובמשק. חיובם בתשלום דמי ביטוח על אף שאין להם
הכנסה יוצר עיוות, במיוחד בתקופה שבה יוקר המחיה הולך ועולה.
לפיכך, מוצע לקבוע פטור מתשלום דמי ביטוח לאומי למבוטח שאינו עובד ואינו עובד עצמאי עד גיל
שנים.21
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת משה אבוטבול וקבוצת
( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת יוסף טייב וקבוצת חברי 1982/24/חברי הכנסת )פ
(, על ידי חברת הכנסת אימאן 1911/25/(, על ידי חבר הכנסת ואליד אלהואשלה )פ1361/25/הכנסת )פ
; הוסרה 3258/25/( ועל ידי חבר הכנסת יוסף עטאונה )פ2862/25/ח'טיב יאסין וקבוצת חברי הכנסת )פ
((.2025 ביוני20) מסדר היום ביום כ"ד בסיון התשפ"ה
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
.210 ' ס"ח התשנ"ה, עמ1
2
(15.12.2025) כ"ה בכסלו התשפ"ו