הצעת חוק לדיון מוקדם
2236601 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
מטי צרפתי הרכבי
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
6365/25/פ
2025–הצעת חוק זכויות החולה )תיקון – מסירת מידע למניעת פגיעה(, התשפ"ו
– 20 , בסעיף11996–בחוק זכויות החולה, התשנ"ו.1
20 תיקון סעיף
– (בסעיף קטן )א
(1)
;"(, אחרי "המוסד הרפואי" יבוא "רשות או2) בפסקה
)א(
:( יבוא4) אחרי פסקה
)ב(
:א( לדעת המטפל מתקיים אחד מאלה4)"
קיים חשש לפגיעה משמעותית בקטין או בחסר
(1)
ישע, בין שהוא המטופל ובין שהוא אדם אחר, או בבגיר
שאינו המטופל ומסירת המידע דרושה לשם מניעת
הפגיעה כאמור;
עלול להיגרם נזק חמור לשלומו הגופני או הנפשי
(2)
של מטופל בגיר שאינו חסר ישע, ובלבד שטרם העברת
המידע יידע המטפל את המטופל על כוונתו למסור את
המידע אלא אם סבר המטפל כי היידוע עלול לגרום
למטופל נזק חמור, כאמור.";
:אחרי סעיף קטן )ג( יבוא
(2)
,א( תהיה לאחד או יותר מאלה4)(מסירת מידע לפי סעיף קטן )א
")ד(
לפי העניין: משטרת ישראל; עובד סוציאלי לחוק, לפי העניין; מנהל
לשכת הרווחה ברשות המקומית בתחומה מתגורר האדם אודותיו
נמסר המידע; מנהל מוסד חינוך כהגדרתו בחוק חינוך חובה, התש"ט–
.382 '; התשע"ו, עמ327 ' ס"ח התשנ"ו, עמ1
2
, לפי העניין; הרשות לשיקום האסיר; רופא, פסיכולוג או עובד1949
סוציאלי המטפל באדם אחר, לפי העניין; גורם ציבורי אחר שייקבע
בצו.
המנהל הכללי ייקבע נהלים לעניין העברת מידע לפי סעיף קטן
)ה(
א(."4)()א
ד ב ר י ה ס ב ר
)להלן – החוק(, מטיל על מטפלים חובה לשמירת סודיות רפואית1996–חוק זכויות החולה, התשנ"ו
לחוק מונה את המקרים בהם מוסד רפואי או מטפל רשאים למסור מידע 20 של מטופלים. עם זאת, סעיף
רפואי אודות אדם ובהם העברת המידע למטפל אחר לשם טיפול באותו מטופל, או מקרה בו ועדת
האתיקה קבעה כי מסירת המידע הרפואי אודותיו חיונית לשם הגנה על בריאות הזולת או הציבור, וכי
הצורך במסירת המידע עדיף מן העניין שיש באי מסירתו. מבדיקה מעמיקה שנערכה ביחס לאירועים
קשים של אלימות, ובעיקר לגבי מקרי אלימות במשפחה, עלה כי לעתים מטפלים או מוסדות רפואיים
חשופים לסימנים שעלולים להעיד כי מטופל מהווה סכנה לעצמו או לאחרים, או כי הוא עלול לבצע מעשה
אלימות או פגיעה מינית. אולם, אין בחוק חריג לחובת הסודיות האמורה המאפשר להם לשתף גורמים
רלוונטיים בסימנים אלו, ולנסות למנוע את אותם האירועים.
משרדית-הוועדה הבין-נושא זה נדון בעבר בוועדות שונות לרבות ועדת השרים למאבק באלימות, תת
לטיפול בתופעת האלימות במשפחה ועוד. עתה, עם העלייה במקרי רצח ואלימות, של נשים ובהם גם
מקרי רצח ואלימות ידי קרובי משפחה עם רקע פסיכיאטרי, קיים צורך ממשי לטפל בנושא ולתקן את
החוק. תזכיר ממשלתי להצעת חוק בנושא קיים כבר מספר שנים ולמרות הבטחות רבות, טרם התקדם
)פורסם 2018–לכדי חקיקה )תזכיר חוק זכויות החולה )תיקון( )מסירת מידע למניעת פגיעה(, התשע"ט
((. מטרת החוק המוצע היא לאפשר למטפלים במערכת הבריאות ומוסדות 2020 באוקטובר8 ביום
רפואיים למסור מידע לגורמים מתאימים, תוך הפעלת שיקול דעת, על מנת לנסות למנוע או לצמצם את
הסיכוי למעשי אלימות, ובאמצעות כך להציל חיים.
כאמור, החוק בנוסחו הנוכחי קובע כי מטפל או מוסד רפואי רשאים למסור מידע רפואי לאחר במספר
מקרים, ובכלל זה כאשר חלה על המטפל או על המוסד הרפואי חובה על פי דין למסור את המידע הרפואי.
בהמשך לכך, מוצע להוסיף את האפשרות למסור מידע כאמור גם כאשר קיימת "רשות" לעשות כן. נוסח
, הקובע כי "מידע על אדם שהגיע 1996–( לחוק העובדים הסוציאליים, התשנ"ו5)8 דומה מצוי כיום בסעיף
לעובד סוציאלי במסגרת מקצועו, חובה עליו לשמרו בסוד ואינו רשאי לגלותו אלא באחת מאלה:.. קיימת
בחוק חובה או רשות לגילוי המידע או לאיסוף המידע". תיקון זה יאפשר ודאות משפטית טובה יותר
שתאפשר למטפלים להסתמך עליה בהפעלת שיקול דעתם, בכך שיעגן באמירה ברורה בחוק פרקטיקות
נוהגות, שהן ראויות ונכונות מבחינה אנושית וציבורית, ונשענות כיום על פרשנות בלבד. מכיוון שחובת
דיווח היא כלי נוקשה ומרחיק לכת, החלה בעיקר במקרים בהם כבר אירע מקרה העבירה או הפגיעה, יש
לתת למטפלים כלי רך יותר, המוכפף לשיקול דעתם המקצועי, בעזרתו יוכלו לשתף במידע גורמים
3
.מתאימים היכולים לנסות ולמנוע את הפגיעה, ולא רק לדווח עליה בדיעבד
)א( לחוק שני מצבים בהם יינתן למטפל20 כמו כן, מוצע כי בנוסף לתיקון האמור, יתווספו בסעיף
( אם עולה אצלו חשש שתיגרם פגיעה משמעותית בקטין או 1) :שיקול דעת האם למסור מידע רפואי לאחר
בחסר ישע, בין שהנפגע הפוטנציאלי הוא המטופל עצמו, ובין שהוא אדם אחר, וכן במקרה בו הנפגע
הפוטנציאלי הוא בגיר שאינו המטופל, ולדעתו של אותו מטפל, מסירת המידע על ידו לגורם מתאים,
( אם לדעת המטפל עלול 2) ;העשוי להיות מוסמך ומסוג לפעול בנדון – דרושה לשם מניעת אותה פגיעה
להיגרם נזק חמור )גופני או נפשי( למטופל שלו, שהוא בגיר אך אינו חסר ישע. בטרם מסירת מידע לאחר
במצב זה על המטפל ליידע את המטופל )שאודותיו יימסר המידע( על כוונתו למסור את המידע, אלא אם
הוא סבור שעצם יידועו של המטופל בכוונה למסור את המידע, עלולה לגרום נזק חמור לאותו מטופל.
)ג( לחוק תתווסף הוראה המפרטת למי ניתן למסור מידע רפואי20 לבסוף, מוצע כי לאחר סעיף
כאמור. הגורמים להם ניתן יהיה למסור מידע לעניין זה יהיו מגוון של גורמי טיפול ואכיפה, העשויים
להיות אפקטיביים במניעת פגיעות במצבים שבגינם מוצע לתקן את החוק כאמור. גופים אלה הם מוסדות
רווחה, חינוך, שיקום, אכיפת חוק וכן גורמי טיפול רפואי אחרים המטפלים במי שעלולים להיפגע. יודגש
( לחוק כיוון שאינם מטפלים באותו מטופל שאודותיו המידע, 3)()א20 כי אלה אינם כלולים כיום בסעיף
אלא באדם אחר )העשוי להיות קטין, חסר ישע או בגיר(. מוצע לקבוע כי מנכ"ל משרד הבריאות יגדיר
כללים להעברת המידע כאמור.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חברת הכנסת לימור סון הר מלך
(.3431/25/( ועל ידי חברת הכנסת שלי טל מירון )פ3430/25/)פ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(15.12.2025) כ"ה בכסלו התשפ"ו