הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2234565 הכנסת העשרים וחמש יוזם: חבר הכנסת מאיר פרוש ______________________________________________ פ/6364/25 הצעת חוק הלוואות לדיור (תיקון – מענק מיוחד לרכישת דירה בירושלים), התשפ"ו–2025 דברי הסבר בחוק-יסוד: ירושלים בירת ישראל, נקבע כי ירושלים השלמה והמאוחדת היא בירת ישראל, וכי הממשלה תשקוד על פיתוחה ושגשוגה של ירושלים ועל רווחת תושביה על ידי הקצאת משאבים מיוחדים. בנוסף, נקבע כי לירושלים יינתנו עדיפויות מיוחדות בפעילויות של רשויות המדינה לפיתוחה של ירושלים בנושאי משק וכלכלה ובנושאים אחרים. מתוך תפיסה יהודית והיסטורית הרואה בירושלים את ליבה של ארץ ישראל, גובשה הצעת חוק זו, שמטרתה המרכזית היא לעודד זכאים לרכוש את דירתם בירושלים באמצעות מתן מענק כספי משמעותי. ירושלים, בירתה ההיסטורית והרוחנית של העם היהודי בארץ ישראל, מתמודדת מזה שנים עם תופעה מורכבת של הגירה שלילית המשפיעה על איזונה הדמוגרפי, איתנותה הכלכלית והמרקם החברתי שלה. על אף היותה העיר הגדולה בישראל, בעלת מרכזים רוחניים ודתיים, מוסדות שלטון, היסטוריה עשירה ורוח ייחודית, תושבים רבים ובפרט זוגות צעירים, משפחות בתחילת דרכן ובעלי הכנסה בינונית-נמוכה, עוזבים את העיר לטובת יישובים שבהם יוקר המחייה ומחירי הדיור נמוכים יותר. הגירה שלילית זו אינה רק תופעה דמוגרפית, אלא יש לה השלכות רבות על הרכב האוכלוסייה בעיר, על חוסנה הכלכלי והחברתי, ויכולתה לשמש כעיר מתפתחת ויציבה. פגיעה באיתנותה של ירושלים כמוקד משיכה לאוכלוסייה איכותית ומגוונת עלולה לפגוע באינטרסים של המדינה. כדי להתמודד עם בעיה זו ומתוך החשיבות הרבה ונחיצות העניין, נחקק חוק הלוואות לדיור (תיקון מס' 12), התשע"ג–2013, שנועד להעניק מענק כספי משמעותי לזכאי משרד הבינוי והשיכון שרוכשים או מרחיבים דירה בירושלים – מתוך מטרה מוצהרת לעודד אוכלוסייה איכותית להשתקע בעיר. אולם, בשל אילוצים תקציביים החוק האמור היה בתוקף עד יום כ"ז בחשוון התשע"ד (31 באוקטובר 2013) בלבד. במהלך התקופה בה היה החוק האמור בתוקף, חל גידול ברכישת דירות בעיר ירושלים, וניתן היה להבחין במגמה של משפחות צעירות ואוכלוסייה חדשה שבחרו לקבוע את מושבן בעיר בזכות הסיוע שניתן. לאור זאת, ראוי לחוקק מחדש את החוק ולקבוע מענק כמפורט בהצעת חוק זו, ובכך לעודד זוגות צעירים לרכוש דירה בירושלים. מוצע שסכום המענק יהיה 124,000 שקלים חדשים. יש לראות בהוצאה זו כהשקעה אסטרטגית ארוכת טווח בעיר הקודש ירושלים. התועלות הצפויות – הן ברמה החברתית, הן ברמה הכלכלית – גוברות על עלות הצעת החוק. השקעה באוכלוסייה המתגוררת בירושלים תסייע להבטיח את עתידה כעיר משגשגת, בטוחה ורב-תרבותית. מטרת הצעת החוק היא בלימת ההגירה השלילית מירושלים ועידוד אוכלוסייה להישאר בעיר ולרכוש בה נכסי מקרקעין קבועים בכדי לחזק את מעמדה של ירושלים כבירת העם היהודי. החוק המוצע יביא גם לצמצום פערים חברתיים וכלכליים באמצעות סיוע ממשלתי המופנה לאוכלוסיות זכאיות, החוק מסייע ביצירת שוויון הזדמנויות בדיור. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ה בכסלו התשפ"ו (15.12.2025) הוספת סעיף 6ה 1. בחוק הלוואות לדיור, התשנ"ב–1992, אחרי סעיף 6ד יבוא: בחוק הלוואות לדיור, התשנ"ב–1992, אחרי סעיף 6ד יבוא: בחוק הלוואות לדיור, התשנ"ב–1992, אחרי סעיף 6ד יבוא: "מענק מיוחד לזכאים בירושלים 6ה. (א) זכאי שרוכש דירה חדשה בבנייה רוויה בירושלים ממוכר כהגדרתו בחוק המכר (דירות), התשל"ג–1973, יקבל מענק בסכום של 124,000 שקלים חדשים. (ב) הסכום המפורט בסעיף קטן (א) יעודכן ב-1 בינואר של כל שנה בהתאם לעליית מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, ליום 15 בדצמבר שקדם לו; הסכום המעודכן כאמור יעוגל לשקל החדש הקרוב. (ג) שר הבינוי והשיכון יפרסם מעת לעת הודעה על סכום המענק כפי שעודכן לפי סעיף קטן (ב). (ד) אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מכל הטבה הניתנת על פי כל דין."