הצעת חוק לדיון מוקדם
2237087 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתאיתן גינזבורג
יוזם:
______________________________________________
6372/25/ פ
,(הצעת חוק סדר הדין הפלילי )סמכויות אכיפה – מעצרים( )תיקון – פיצוי לעצור ששוחרר ממעצר
2025–התשפ"ו
, בסעיף11996–בחוק סדר הדין הפלילי )סמכויות אכיפה – מעצרים(, התשנ"ו
)א(, המילים "בלא שהוגש נגדו כתב אישום" – יימחקו. 38
.1
38 תיקון סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
מזה שנים קיימת בישראל מגמה מטרידה של ריבוי מעצרים וגידול עקבי במספר מעצרי שווא ומעצרי
)להלן – חוק 1996– נחקק חוק סדר הדין הפלילי )סמכויות אכיפה – מעצרים(, התשנ"ו1996 יתר. בשנת
המעצרים(, שנועד לתת מענה לביקורת חריפה שנמתחה על שימוש נרחב מדי בסמכויות המעצר, מחסור
בבקרה מספקת של בתי המשפט על הליכי מעצר ותנאי המחיה הקשים במתקני המעצר בישראל. עקרון
יסוד בהליך הפלילי קובע כי מעצר צריך להיות אמצעי חריג, והשימוש בו ייעשה כמוצא אחרון. המטרה
היא לצמצם את מספר העצורים, להפחית את הצפיפות בתאים ולשפר את תנאי המחיה בהם. למרות
זאת, הנתונים מראים בדיוק את ההפך: במקום ירידה, מספר המעצרים בישראל רק עלה מאז חקיקת
החוק.
אחד המנגנונים החשובים הקיימים בחוק על מנת להתמודד עם תופעת ריבוי מעצרי השווא ומעצרי
היתר במדינת ישראל, הוא מנגנון הפיצוי שיכול להינתן לאדם ששוחרר ממעצר, אך מנגנון זה נתקל כיום
בחסמים המגבילים מאד את השימוש בו במקרים המתאימים.
, לחוק המעצרים קובע כיום את ההסדר למתן פיצוי בגין מעצר שווא במסגרת ההליך הפלילי38 סעיף
במקרים בהם מצא בית המשפט שלא היה יסוד למעצר או שראה נסיבות אחרות המצדיקות פיצוי. מטרת
ההסדר היא לאפשר לבית המשפט הדן בהליך המעצר ליתן פיצוי מהיר )ובסכום המוגבל בתקנות( בגין
מעצר השווא.
,על פי האמור בסעיף, הפעלת הסעיף מותנית בכך שלא הוגש כתב אישום כנגד העצור. כפועל יוצא
באופן החותר תחת תכליותיו. יודגש כי עשויים להיות מצבים 38 כמעט ולא ניתן להגיש בקשות לפי סעיף
של מעצר לא מוצדק גם אם הוגש נגד האדם כתב אישום. מעבר לכך, הדרישה לוודא שלא הוגש כתב
אישום לעיתים אורכת זמן רב ומהווה חסם מיותר שמהווה אפקט מצנן עבור כאלו ששהו במעצר שווא.
על כן מוצע לקבוע בחוק שבית המשפט יהיה רשאי לפסוק פיצוי במנותק משאלת הגשת כתב אישום
)וזאת כמובן בהתקיים יתר הקריטריונים והעילות הקבועים בסעיף(.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(15.12.2025) כ"ה בכסלו התשפ"ו
.338 ' ס"ח התשנ"ו, עמ1