הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2025 בדצמבר15 1911 כ"ה בכסלו התשפ"ו עמוד 400 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2025-) (הברחה שלא דרך תחנת גבול), התשפ"ו161 'הנידמה למסהצעת חוק העונשין (תיקון מס הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו400 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ,)) (הברחה שלא דרך תחנת גבול161 'הצעת חוק העונשין (תיקון מס 2025-התשפ"ו 15.12.2025 ,, כ"ה בכסלו התשפ"ו1911 - הצעות חוק הממשלה א115 הוספת סעיף .1 : יבוא115 , אחרי סעיף1‏1977-בחוק העונשין, התשל"ז "הכנסה או הוצאה של דבר שלא כדין א.115 המכניס דבר לישראל שלא כדין או המוציא מישראל דבר ; מאסר שבע שנים- שלא כדין, שלא דרך תחנת גבול, דינו תחנת גבול שקבע שר הפנים בצו- "לעניין זה, "תחנת גבול ".2‏1952- לחוק הכניסה לישראל, התשי"ב7 לפי סעיף ,מוצע להוסיף בפרק ז' לחוק העונשין 1 סעיף חוק העונשין), שכותרתו- (להלן1977-התשל"ז ,"ביטחון המדינה, יחסי חוץ וסודות רשמיים", בסימן ד' שבו שכותרתו "ריגול", עבירה חדשה שתאסור על הוצאה של דבר מישראל שלא כדין ועל הכנסה של דבר לישראל שלא 7 כדין, שלא דרך תחנת גבול שקבע שר הפנים לפי סעיף חוק הכניסה- (להלן1952-לחוק הכניסה לישראל, התשי"ב לישראל), שהעונש בצידה יעמוד על שבע שנות מאסר. העבירה תחול בנוגע ל"הברחות גדר", כלומר כל העברה של דבר דרך גדר הגבול שלא כדין, בין הכנסתו של דבר לתוך המדינה ובין הוצאתו אל מחוצה לה, והיא תחול ביחס לכל דבר שמוברח, גם אם לא ניתן להוכיח מהו בדיוק הדבר שהועבר או את המודעות של המעביר למהות הסחורה המוברחת, וגם במצב שבו הדבר שהועבר הוא אמצעי ההברחה, דוגמת רחפן. בהתאם לדיני השותפות ,בדין הפלילי, הקבועים בחלק הכללי של חוק העונשין העבירה תחול על כל מי שמשתתף בהברחה: הן הגורם המעביר את הדבר את הגדר והן הגורם המקבל את הדבר מהצד השני של הגדר. יצוין כי הוצאה או הכנסה של דבר דרך גבולות המדינה, בין שהן נעשות בתחנת גבול ובין שהן נעשות לאורך גדר הגבול, מהוות כיום עבירה פלילית של הברחה פקודת- לפקודת המכס [נוסח חדש] (להלן211 לפי סעיף המכס), והעונש בצידה הוא שלוש שנות מאסר (וחמש שנות מאסר בנסיבות מחמירות). עם זאת, מדינת ישראל מתמודדת בשנים האחרונות עם תופעה רחבת היקף באופן ,חסר תקדים של הברחות לתוך המדינה וממנה החוצה בעיקר באמצעות שימוש ברחפנים, באופן שמייצר איום של ממש לביטחון המדינה. זאת, אף אם אין מדובר בהברחת אמצעי לחימה או סמים למשל, הברחה שנכללת בעבירות ,פליליות נפרדות וחמורות יותר. תופעת הברחות הגדר , למשל הברחה של סיגריות, בעלי חיים- מכל סוג שהוא הפכה הלכה למעשה- צמחים, מאכלים או כל דבר אחר את הגבול לפרוץ במובן מסוים, דבר שמשרת גם את ארגוני הטרור, ובכך מהווה איום על ביטחון המדינה. הגדרת העבירה בסימן ב' לפרק ז' לחוק העונשין משמעותה היא כי מי שחשוד בעבירה לפי הסעיף המוצע )(ב35 הוא "חשוד בעבירת ביטחון" כהגדרתה בסעיף ,) מעצרים- לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה , וחלות לגביו הוראות הסעיף האמור.1996-התשנ"ו עבירת ההברחות שקבועה היום בפקודת המכס אינה מבטאת כיאות את חומרת התופעה ואת הסיכון שהיא מקימה לביטחון המדינה, ולכן מוצע לקבוע, בפרק עבירות הביטחון בחוק העונשין, עבירה ספציפית, מסוג פשע (על כל המשתמע מכך) שעונשה שבע שנות מאסר, בנוגע להברחות לאורך גדר הגבול. עבירה זו תתרום להתמודדות עם מקרי הברחה אלה, הן באמצעות תיוג ההתנהגות והן באמצעות הענישה המוצעת. לצד זאת, ובמקביל, יקודם תיקון גם לפקודת המכס ובמסגרתו יוחמר העונש שבצד עבירת ההברחה בהתאם להחמרה המוצעת כאן, כדי לתת מענה גם להברחות הרבות שמבוצעות דרך תחנות הגבול ונאכפות על ידי רשות המיסים מכוח הפקודה. מכיוון שהעבירה המוצעת תייצר כפילות למול עבירת ההברחה הבסיסית שבפקודת המכס, יגובש נוהל אכיפה ברור שיפורסם לציבור באשר לחלוקת האחריות בין גופי החקירה הרלוונטיים, שיבהיר בצורה ברורה איזה גוף חקירה יחקור באילו מקרים. .528 '; התשפ"ה, עמ226 'ס"ח התשל"ז, עמ 1 .354 'ס"ח התשי"ב, עמ 2 סודר במחלקת רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ד ב ר י ה ס ב ר