חומר רקע
ארגון פרקליטי המדינה
לכבוד
17
,דצמבר2025
חה"כ שמחה רוטמן
כ"ז כסלו, תשפ"ו
יו"ר ועדת חוקה, חוק ומשפט
הכנסת
אדוני היושב-
,ראש
:הנדון
נייר עמדה מטעם ארגון פרקליטי המדינה-
השלכות הצעת החוק לתיקון פקודת המשטרה
(המחלקה לחקירת שוטרים), התשפ"ג-
2022
/(פ586
) על פרקליטי מח"ש
1.
ארגון פרקליטי המדינה פונה אליך ואל חברי הוועדה הנכבדים, על מנת להציג את עמדתו בנוגע להצעת
החוק לתיקון פקודת המשטרה
(המחלקה לחקירת שוטרים), התשפ"ג-
2022
/(פ586
" :) (להלן הצעת
החוק "). אנו רואים בהצעת חוק זו, המבקשת לשנות את המבנה והסמכויות של מח"ש, מהלך בעל
השלכות דרמטיות על הפרקליטים שהם עובדי המחלקה, על מעמדם המקצועי ועל יכולתם למלא את
תפקידם החשוב בשמירה על שלטון החוק ו .אמון הציבור
2.
מזה שנים רבות, מבחינת הפרקליטים והארגון, המחלקה הינה במעמד של פרקליטות מחוז והעומד
.בראשה כפרקליט מחוז, כאשר תנאי העסקתם של הפרקליטים המועסקים במחלקה הינם בהתאמה
3.
הצעת החוק, כפי שהיא עולה מהדיונים בוועדה , משנה באופן מהותי את מעמדם של פרקליטי מ .ח"ש
העברת הסמכויות והכפיפות, כמו גם האפשרות לשינויים מבניים עתידיים, יוצרת אי -
ודאות קשה לגבי
עתידם התעסוקתי של הפרקליטים. אנו מביעים חשש כבד כי שינויים אלו עלולים להוביל לפגיעה
במעמדם, בתנאי העסקתם, בקידומם המקצועי ואף לסכנת פיטורים, בדומה לחששות שהועלו ל גבי
פרקליטים אחרים בהקשר של הצעות החוק בעניין
פיצול תפקיד היועץ המשפטי לממשלה
והתובע
הכללי .
4.
הצעת החוק, ובפרט סעיפים העוסקים במינוי מנהל המחלקה ובכפיפותו, עלולה לפגוע בעצמאות ה
המקצועית של מח"ש וכתוצאה מכך תפגע עבודתם המקצועית של הפרקליטים . עצמאות זו חיונית על
.מנת להבטיח חקירה והעמדה לדין אובייקטיבית של שוטרים, ללא חשש מלחצים פוליטיים או אחרים
.פגיעה בעצמאות זו תכרסם באמון הציבור במערכת אכיפת החוק
5.
ארגון פרקליטי המדינה
מבקש
כי כל שינוי מבני במח"ש, ובכלל זה שינויים הנוגעים למעמד, תנאי
העסקה וביטחון תעסוקתי של פרקליטי המחלקה, יוסדר באמצעות משא ומתן קיבוצי וחתימה על
הסכם קיבוצי. אנו קוראים לוועדה להוסיף להצעת החוק סעיף "תחילה מותנית", בדומה לנוסח הבא
(
הנוסח מבוסס על נוסח סעיף26
'לחוק רשות הנמלים והרכבות (תיקון מס11
), התשס"ג-
2002
,
שפורסם בס"ח1884
, בעמוד210
,)
:כלהלן
"
49
טו. תחילה מותנית
2
)(א
תחילתו של חוק זה מותנית בחתימה על הסכם קיבוצי שעניינו הסדרת הנושאים הנובעים
מההשלכות של הוראות חוק זה על הפרקליטים המועסקים במחלקה לחקירות שוטרים ועל ארגון
:העובדים המייצג אותם, ויחולו לגביה הוראות אלה
(1
)
נחתם הסכם קיבוצי כאמור בתוך90
ימים מיום פרסומו של חוק זה-
תהיה תחילתו בתום
90
;הימים
(2
)
נחתם הסכם קיבוצי כאמור בתקופה שלאחר תום90
הימים מיום פרסומו של חוק זה ועד
תום180
ימים מיום הפרסום -
תהיה התחילה ביום הראשון של החודש שלאחר החודש
;שבו נחתם ההסכם הקיבוצי
(3)
לא נחתם הסכם קיבוצי עד תום180
ימים מיום פרסומו של חוק זה-
.חוק זה בטל
)(ב
( שר האוצר יפרסם ברשומות הודעה על תחילתו של חוק זה כאמור בפסקאות1
( ) או2
) של סעיף
, ".)קטן (א
6.
הכללת סעיף זה תבטיח הגנה הולמת על זכויות הפרקליטים במחלקה
ותמנע פגיעה חד -צדדית במעמ דם
.ובתנאי העסקתם, תוך מתן ודאות לגבי יישום השינויים
7.
אנו מדגישים את החשיבות בקיום שיח מיידי, פתוח ושקוף בין יוזמי הצעת החוק והגורמים הרלוונטיים
במשרד המשפטים לבין נציגות העובדים של פרקליטי המדינה. כל שינוי מבני, ובוודאי שינוי בעל
השלכות כה מרחיקות לכת, חיי .ב להיעשות תוך היוועצות אמיתית עם מי שמושפע ממנו באופן ישיר
8.
הצעת החוק עלולה לפגוע גם במעמדו ובסמכויותיו של ארגון פרקליטי המדינה כנציגות של פרקליטי
המדינה. אנו עומדים על זכותנו ועל חובתנו לייצג את פרקליטי מח"ש, ולהבטיח כי זכויותיהם ומעמדם
יישמרו בכל מתכונת .עתידית של המחלקה
9.
,אנו קוראים לוועדה הנכבדה לבחון בכובד ראש את ההשלכות של הצעת החוק על פרקליטי מח"ש
ולוודא כי כל שינוי יכלול הסדרה הולמת של זכויותיהם וביטחונם התעסוקתי, וכי יתקיים משא ומתן
קיבוצי אמיתי ובתום לב עם ארגון פרקליטי המדינה וזאת מבלי לגרוע מחובו ,תיה של המדינה כמעסיק
לרבות לנהל משא-
.ומתן עם נציגות הפרקליטים
,בכבוד רב
אורית קורין, עו"ד
יו"ר ארגון פרקליטי המדינה