חומר רקע

מ שרד ראש הממשלה יושב ראש רשות האסדרה מגדל דונה קומה12 , רח' בית הדפוס20 , גבעת שאול, ירושלים9548323 '. טל074-7107843 Dona Tower, 12th floor, 20 Beit HaDfus St. Jerusalem 9548323. Tel +972-747107843 Email: [email protected] | www.gov.il/he/departments/regulatory-authority ,ירושלים י ' באב ה תשפ"ה 4 ב אוגוסט 2025 :לכבוד מר אלעד מקדסי המנהל הכללי משרד התקשורת אלעד– ,שלום וברכה חוות דעת רשות האסדרה על תהליך הערכת השפעות אסדרה לגיבוש תזכיר חוק התקשורת (שידורים), התשפ"ה- 2025 דוח הערכת השפעות אסדרה מיום15 ביולי2025 אני מעביר לך במצורף את חוות דעת ה של רשות האסדר ה על תהליך הערכת השפעות אסדרה לגיבוש תזכיר חוק התקשורת (שידורים), התשפ"ה- 2025 (להלן– תזכיר החוק ,)ש ביצע משרד התקשורת (להלן – המשרד) , כפי שבא לידי ביטוי בדוח הערכת השפעות אסדרה המעודכן שהעברתם אלינו ביום15 ביולי 2025 (להלן– הדוח). ביום30 במאי2025 פנה ה משרד בכתב לרשות האסדרה להתייע צות בעניין תהליך הערכת השפעות אסדרה לגיבוש תזכיר החוק , זאת לפי הוראות סעיף21 (א) לחוק עקרונות האסדרה, התשפ"ב- 2021 (להלן– חוק עקרונות האסדרה) . לצורך ההתייעצות העברתם אלינו את תזכיר החוק וכן "חוות דעת כלכלית והערכת השפעות רגולציה" המהווה דוח הערכת השפעות אסדרה . משמצאה הרשות כי נפל פגם מהותי בתהליך הערכת השפעות האסדרה שביצע ה משרד, הע ברנו להתייחסות,כם ביום 3 ביולי2025 , את טיוטת חוות דעת נו , בהתאם להוראות סעיף21 )(ז(1) לחוק. בנוסף, ל פי בקשת ך , לפני ש ה עבר תם ,התייחסות בכתב קיימנו עמכם מספר פגישות פרונטאליות שבהם השתתפו אתה וראש המטה שלך מטעם משרד התקשורת , ומטעם רשות האסדרה השתתפתי אני, לצד גורמי מקצוע מחטיבת הבקרה, נציגי הלשכה המשפטית, ונציגי חברת הייעוץ החיצונית שסייעה לרשות .בעניין זה הדיון עמכם היה מקצועי מעמיק ומועיל , כמתחייב בדיון ברפור מה מקיפה ויסודית בנושא רגיש וחשוב לחברה הישראלית. דיון זה התקיים מתוך הכרה משותפת בצורך לקדם רפורמה מקיפה בחוק השידורים , כזה שיתאם להתפתחויות הטכנולוגיות והאחרות בשוק , לצד ה רצון המשותף לצמצם פערים מקצועיים שהתגלו באשר לביסוס המקצועי של פרטי ה הסדר המוצע. בהמשך לפגישות אלו, ביום15 ביולי, שלח תם לרשות ( דוח הערכת השפעות אסדרה מתוקן להלן - הדוח .) ,נוכח התייחסותכם המקיפה, בכתב ובעל פה ושיפור ניכר בדוח- בחנו מחדש את חוות דעתנו, והיא שונתה בהתאם . חוות הדעת המ צורפת.היא חוות הדעת העדכנית מ שרד ראש הממשלה יושב ראש רשות האסדרה מגדל דונה קומה12 , רח' בית הדפוס20 , גבעת שאול, ירושלים9548323 '. טל074-7107843 Dona Tower, 12th floor, 20 Beit HaDfus St. Jerusalem 9548323. Tel +972-747107843 Email: [email protected] | www.gov.il/he/departments/regulatory-authority אחר כל ,זאת גם לאחר ,קבלת התייחסותכם הן בכתב והן בעל פה מצאנו כי עדיין נפל פגם מהותי בתהליך הערכת השפעות האסדרה שביצעתם ביחס לשני פרקים של האסדרה – פרק שידורי החדשות ופרק הסדרת הקשרים המסחריים ,כמפורט בחוות דעתנו. כעת משחוות הדעת מצויה בפניכם, תוכלו לבחון מחדש את האסדרה המוצע ת על ידכם, ולשקול את המשך הטיפול בה לאור האמור בחוות דעתנו. זו מטרת הבקרה שעושה רשות האסדרה– לשים בפני דרגי המקצוע, בפני קובעי המדיניות ובפני הציבור תמונה מלאה באשר ל איכות ה ביסוס המקצועי של אסדרה מוצעת ובהתבסס על הדוח שגיבש המשרד. סעיף21 ()(ז2) לחוק קובע כי.פרסום חוות דעתנו כפוף לאישורה של מליאת הרשות אף ש קיימנו דיון י מק ף בנושאים אלו , וכדי שתהיה בפני המליאה תמונה מלאה– אתם מוזמנים להביא התייחסות מטעמכם בכתב עד ליום, ה-6 באוגוסט ב שעה10:00 . לפני סיום נזכיר , כי כל עוד חוות דעתנו מ צביע ה על פגמים מהותיים בתהליך גיבוש האסדרה , יהיה עליכם להביא את תזכיר החוק לדיון נוסף בו ועדת השרים לענייני חקיקה לפני המשך הליך החקיקה . זאת , כדי שהשרים יקבלו החלטה בדבר התזכיר כאשר בפניהם תמונה מלאה, לרבות,חוות דעתנו ו לאחר ששקל ו את כל השיקולים הרלוונטיים . ,בכבוד רב ובברכה יואל בריס יושב ראש רשות האסדרה :העתק ח"כ ד"ר שלמה קרעי, שר התקשורת