חומר רקע

יושב ראש רשות האסדרה מגדל דונה קומה12 , רח' בית הדפוס20 , גבעת שאול, ירושלים9548323 '. טל074-7107843 Dona Tower, 12th floor, 20 Beit HaDfus St. Jerusalem 9548323. Tel +972-747107843 Email: [email protected] | www.gov.il/he/departments/regulatory-authority יום שני כ"ה כסלו תשפ"ו 15 דצמבר2025 :לכבוד אלעד מקדסי, מנכ"ל משרד התקשורת :הנדון תיקונים שבוצעו בנוסח הצעת חוק התקשורת (שידורים), התשפ"ו- 2025 1. ביום17 בספטמבר2025 קיבלה מליאת הרשות החלטה משלימה בעניין התיקונים שהוצעו בהצעת חוק התקשורת (שידורים). החלטה המליאה קובעת כי ההתייחסות הנוספת וההצעות לתיקונים שהעביר משרד התקשורת הופכים את הפגמים שנפלו בתהליך הערכת השפעות האסדרה בפרק אסדרת הקשרים המסחריים ובפרק החדשות ברכיב הבעלויות הצולבות– מפגמים מהותיים .לפגמים שאינם מהותיים החלטה זו של מליאת הרשות, ניתנה בכפוף להתחייבות המשרד, שהצגת בפני המליאה , שהתיקונים ,עליהם הצהרת יוכנסו לנוסח הצעת החוק הממשלתית לפני הנחתה על סדר יומה של ועדת השרים לענייני חקיקה. עוד ציינה המליאה, כי ככל שלא יוכנסו הת יקונים האמורים להנחת דעתה של הרשות, החלטת המליאה מיום11 באוגוסט - על פירוט כל הפגמים המהותיים שנזכרים בה- .תישאר על כנה 2. בדיונים שהתקיימו בוועדה לדיון בהצעת חוק התקשורת (שידורים), ציינת כי התיקונים בנוסח .החוק בוצעו, כפי שהוצהר כידוע, מזה זמן אנחנו מנס ים לברר מולכם את העובדות, זאת משום .שלא ראינו את מלוא התיקונים בנוסח החוק 3. כדי להבהיר את תמונת הדברים, נכון להיום :אלו פני הדברים למיטב בדיקתנו א. התיקונים הנוגעים לרכיב הבעלויות הצולבות : בדיון הצעת לתת סמכות למועצה להחיל הוראות הנוגעות למהימנות ותחרות גם ע ל ספקים שאינם רשומים כספקי תוכן או כספקי חדשות אך הם עלולים לעורר חשש לפגיעה בתחרות בשל כך שיש להם פעילות חדשותית משמעותית במדיה אחרת – לא בוצעו תיקונים בנוסח החוק – כך שהפגם המהותי עומד ;בעינו ב. התיקונים הנוגעים לפרק אסדרת הקשרים המסחריים : בדיון המליאה הצעת כי אישור האפליה יטופל( רק בדרך של אסדרה מראשEx-ante ( ) ולא של אסדרה בדיעבדEx-post ) . השיקוף של הצעה זו מגיע ב תיקון שבוצע בתוספת ו נוגע לעיצום הכספי שיוטל רק לאחר שהמפוקח יוזהר . נעיר, כי התיקון אינו יוצר דה- פקטו אסדרה מראש ולשם כך נדרש להגד יר בחוק מה ה ם המקרים שיחשבו כאפליה. משכך, על אף התיקון שבוצע ש לעמדתנו לא נותן מענה מניח את הדעת לפגם– ;הפגם המהותי עומד בעינו 4. כלומר למיטב בדיקתנו, נותרו כעת3 פגמים מהותיים – 2 הפגמים המפורטים לעיל והפגם ברכיב המהימנות בפרק החדשות . 5. באשר להתחייבות הנוספו :ת, היינו יושב ראש רשות האסדרה מגדל דונה קומה12 , רח' בית הדפוס20 , גבעת שאול, ירושלים9548323 '. טל074-7107843 Dona Tower, 12th floor, 20 Beit HaDfus St. Jerusalem 9548323. Tel +972-747107843 Email: [email protected] | www.gov.il/he/departments/regulatory-authority א. להכניס חובת התייעצות של הרגולטור העתידי עם רשות התחרות בעת קביעת רף ההכנסות ל"ספק בעל חשיבות מסחרית" ובעת קביעה של תוכן ספורט כ"תוכן ספורט בעל חשיבות "מסחרית – .למיטב ידיעתנו, התחייבות זו בוצעה במלואה, כך שהפגם כבר אינו מהותי ב. לבחון את סף הכניסה לקריטריון של "ספק בעל חשיבות מסחרית" לאחר חמש שנים מיום חקיקת החוק – התחייבות זו לא מופיעה כעת בנוסח החוק .אלא חיצונית לחוק עצמו בדיון בוועדה ציינת כי אין מניעה מבחינתך להכניס את התיקון , ולדעתנו יש ללכת בדרך זו . 6. אודה להתייחסותך לגופם של דברים לתמונת המצב ,כפי שהצגתי וכן לתיקונים הנוספים .שבכוונתכם לערוך בכבוד רב ובברכת חנוכה שמח , יואל בריס יושב ראש רשות האסדרה :העתק ברוריה מנדלסון, יועצת משפטית, משרד התקשורת מיכל עקביה, יועצת משפטית, רשות האסדרה