הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2237774 הכנסת העשרים וחמש יוזם: חבר הכנסת צביקה פוגל ______________________________________________ פ/6398/25 הצעת חוק שעות עבודה ומנוחה (תיקון – אי-תחולת החוק על כבאים), התשפ"ו–2025 דברי הסבר חוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א–1951 (להלן – החוק), נועד להסדיר את הזכויות וההגבלות הקשורות בשעות העבודה והמנוחה של עובדים במשק, על ידי קביעת כללים לגבי אורך יום העבודה, שבוע העבודה, שעות נוספות ומנוחה שבועית. עם זאת, המחוקק קבע חריגים לתחולת החוק על סוגי עובדים ותפקידים, ובכלל זה עובדים שמאפייני השירות ותנאי ההעסקה שלהם אינם מאפשרים יישום מלא של מנגנוני הפיקוח וההסדרה שבחוק, ועובדי מדינה שתפקידם מחייבם לעמוד לרשות העבודה גם מחוץ לשעות העבודה הרגילות. עובדי הרשות הארצית לכבאות והצלה (להלן – הרשות) ממלאים תפקיד חיוני בשמירה על שלום הציבור ובהצלת חיים ורכוש. הם אחראים על מתן מענה מיידי לאירועי חירום ומספקים שירותי חילוץ והצלה. פעילות עובדי הרשות מאופיינת בכוננות מתמדת, זמינות מבצעית סביב השעון, עבודה במשמרות, יציאה מיידית לאירועים בלתי צפויים ושינויים תכופים בהיקפי הפעילות בהתאם למספר האירועים. זאת בדומה לקבוצות נוספות, דוגמת שוטרים ועובדי שירות בתי הסוהר שמוחרגים כבר היום מפורשות מהוראות החוק. בשל מאפיינים אלה, תחולת החוק על עובדי הרשות מעוררת קושי יישומי מובנה, שכן מסגרת עבודתם אינה מתיישבת תמיד עם ההסדרים הקבועים בחוק לגבי הגבלת שעות העבודה, הגבלת העסקה במנוחה השבועית והצורך בקבלת היתר לעבודה בשעות נוספות, והיא מחייבת גמישות תפעולית שתאפשר שמירה על כשירות מבצעית רציפה ומתן מענה מיידי לשם שמירה על ביטחון הציבור. לפיכך, מוצע לתקן את סעיף 30(א) לחוק ולקבוע במפורש כי החוק לא יחול על עובדי הרשות עקב אופי שירותם הייחודי וצורכי הרציפות התפקודית שלהם. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ב' בטבת התשפ"ו (22.12.2025) תיקון סעיף 30 1. בחוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א–1951, בסעיף 30(א), אחרי פסקה (6) יבוא: "(7) כבאים כמשמעותם בסעיף 13(א) לחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה, התשע"ב–2012."