הצעת חוק לדיון מוקדם
2237088 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
פנינה תמנו
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
6384/25/ פ
2025– באוקטובר, התשפ"ו7 הצעת חוק מענק לחטופים ולבני משפחות הנרצחים במתקפת
– בחוק זה.1הגדרות
"בן זוג" – מי שבמועד החטיפה היה נשוי לחטוף או לנרצח, ובכלל זה מי שהוא
7) והחטוף או הנרצח התגוררו יחד לפני יום כ"ב בתשרי התשפ"ד
( ובאותו מועד הם היו ידועים בציבור כבני זוג;2023 באוקטובר
;"בני משפחה" – הורים, בני זוג, אחים וילדים
"חבלה" – כהגדרתה בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה )תגמולים
)להלן – חוק משפחות חיילים שנספו11950–ושיקום(, התש"י
במערכה(;
( נחטף על ידי2023 באוקטובר7) "חטוף" – מי שביום כ"ב בתשרי התשפ"ד
כוחות אויב, נלקח כבן ערובה על ידי כוחות אויב או הוחזק בניגוד
לרצונו על ידי כוחות אויב;
לחוק2 "חטוף ששוחרר" – חטוף ששוחרר והוכר כפדוי שבי לפי סעיף
;22005–תשלומים לפדויי שבי ולחטופים ששוחררו, התשס"ה
;"חייל שנספה במערכה" – כהגדרתו בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה
31970–"נפגע" – כהגדרתו בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל
)להלן – חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה(;
7) "נרצח" – נפגע, שפגיעת איבה שאירעה לו ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד
( גרמה למותו, או חייל שנספה במערכה כתוצאה2023 באוקטובר
מחבלה שנחבל ביום האמור;
.162 ' ס"ח התש"י, עמ1
.977 ' ס"ח התשס"ה, עמ2
.126 ' ס"ח התש"ל, עמ3
2
."פגיעת איבה" – כהגדרתה בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה
שקלים חדשים )להלן – המענק(, ישולם4,000,000 פעמי בסך-מענק חד
)א(
ימים מיום תחילתו של חוק זה, לפי המפורט להלן:60 בתוך
.2
מענק תמיכה
פעמי-חד
לחטוף ששוחרר, כדי להקל על תקופת השיקום של החטוף ועל
(1)
;ההתמודדות עם ההשלכות הכלכליות והנפשיות של החטיפה
לעיזבונו של חטוף שגופתו הושבה או של נרצח, לטובת בני
(2)
;המשפחה שלו
לחשבון נאמנות עבור חטוף שגופתו טרם הושבה; במועד השבת
(3)
גופתו של חטוף יועבר סכום המענק מחשבון הנאמנות לשם שימוש לפי
(. 2) הוראות פסקה
.הזכאות למענק תבוא בנוסף לכל זכאות אחרת, ולא תגרע ממנה
)ב(
.המענק לא ייחשב הכנסה לעניין כל דין
)ג(
.המענק ישולם בלא שתידרש הגשת בקשה לשם כך
)א(.3
מימון ותשלום
המענק
.המענק ישולם מאוצר המדינה באמצעות המוסד לביטוח לאומי
)ב(
אוצר המדינה ישפה את המוסד לביטוח לאומי, על פי דרישתו, על כל
)ג(
הוצאה שהוציא למתן המענק ועל החלק היחסי מההוצאות המינהליות של
המוסד הנובע מביצוע חוק זה.
ראש הממשלה, שר האוצר ושר הביטחון, ממונים על ביצועו של חוק
)א(
זה, והם רשאים לקבוע תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו.
.4
ביצוע ותקנות
הנוגעות לביצועו
.תחילתו של חוק זה ביום פרסומו
)ב(
ד ב ר י ה ס ב ר
(, התרחש אחד האירועים הקשים ביותר בתולדות2023 באוקטובר7) ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד
מדינת ישראל, כאשר ארגון הטרור חמאס תקף את מדינת ישראל בפעולה חסרת תקדים בהיקפה
אנשים, בהם חיילי צה"ל וכן 1,200- אנשים וכן נרצחו כ251 ובאכזריותה. במהלך מתקפה זו, נחטפו
תינוקות, ילדים, נשים וקשישים.
מעל שנתיים לאחר האירוע, והשבר עודנו טרי. משפחות שאיבדו במתקפה את יקיריהן נמצאות
יומי תקין ובמקביל נתקלות -במשבר ארוך ומתמשך ברמה הנפשית, המקשה עליהן לחזור לתפקוד יום
בקשיים רבים בהתמודדות מול מוסדות המדינה. חלק מהחטופים ששבו מהשבי, נאלצים לגייס כספים
לשיקום חייהם מהציבור הרחב, ומשפחות חטופים חללים שעודם בשבי, שאין להם ולו קבר לבכות מעליו,
3
.נמצאות עמוק בתוך מאבק ציבורי להשבתם המכלה את ימיהם ובריאותם
כל אלו מעידים על כך שהסיוע הניתן על ידי המדינה אינו מספק, והצורך במתן סיוע כלכלי, נפשי
וחברתי לחטופים ולבני המשפחות של החטופים החללים ושל משפחות הנרצחים, הולך וגובר. משכך,
מוצע לתת לחטופים ששוחררו ולבני המשפחות של החטופים החללים והנרצחים סיוע אחיד ומשמעותי
נוסף, על מנת שיוכלו לכלכל את עצמם בכבוד, תוך התחשבות הן באבל העמוק והן בתקופת השיקום
המורכבת שעמה הם צפויים להתמודד.
4,000,000 פעמי בסך- ימים מיום תחילתו של החוק המוצע, מענק חד60 לפיכך, מוצע להעניק תוך
שקלים חדשים לכל מי שנחטף ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד וששוחרר, ולעיזבון של כל מי שנחטף כאמור
שגופתו הושבה לקבורה ושל כל מי שנרצח באותם אירועים לטובת בני משפחתו. כמו כן, מוצע כי מענק
בסכום זה ישולם במועד האמור לחשבון נאמנות עבור כל חטוף שגופתו טרם הושבה, כדי שבעת שובו
ייעשה במענק שימוש כאמור.
עוד מוצע כי המענק האמור יינתן באופן אוטומטי ללא צורך בהגשת בקשה, הוא לא ייחשב כהכנסה
לעניין כל דין, לא יהיה בו כדי להשפיע על מענקים אחרים או זכויות נוספות העומדות לחטופים ששוחררו
או למשפחותיהם של חטופים שגופותיהם הושבו לקבורה או של נרצחים והוא לא ישלול את זכותם לקבל
סיוע נוסף לפי כל דין.
מענק זה יביע את מחויבותה של מדינת ישראל למי שנחטפו במתקפה הנוראה ולמשפחותיהם של
הנרצחים, ידגיש את ההכרה בסבלם של החטופים ובני המשפחות, ויעניק סיוע ממשי לשיקומם ולקידום
חזרתם למסלול חיים תקין ככל האפשר.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(22.12.2025) ב' בטבת התשפ"ו