חומר רקע
(איגוד מרכזי הסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית בישראל )ע״ר
בית העמותות
–
סעדיה גאון 26
, תל אביב
073-7013-215 | www.1202.org.il | [email protected]
לכ
בוד
22
דצמבר2025
יו"ר הוועדה, חה"כ שמחה רוטמן
חבר
י
וחבר
ות
ועדת
החוקה
,
חוק
ומשפט
דון: ה
עמדת איגוד מרכזי הסיוע
–
הצעת
חוק
סדר
הדין
הפלילי
)
תיקון
-
הגבלת
משך
זמן
החקירה
המשטרתית
וטיפול
התביעה
בתיק
החקירה
עד
להגשת
כתב
אישום
(,
התשפ
"ה-
2024
ככלל
י, ובאופן עקרו
איגוד
מרכזי
הסיוע
פגעותל
פגעיול
תקיפה
יתמי
תומ
ב ך
הצעת
החוק
.
חקירות
משטרתיות
שמתמשכות
ללא סיבה מוצדקת,
וכן
עמידת תיקים ללא
ההתקדמות
במשרדי
התביעה,
מטיל
ות
טל
כבד
ומתמשך
גם
על
פגעות
פגעיו
אלימות
מי
ית
.עבור
פגעותפגעים ו
,
עצם
היעדר
ההכרעה
,
תחושת
"ה
תיק
הפתוח
",
והצורך
להמתין
זמן
רב
להחלטת
רשויות
החקירה
והתביעה
האם להעמיד לדין או לסגור את התיק
,
מקשים
על
תהליכי
שיקום
על ,
היכולת
להמשיך
בחיים
,
ועל
תחושת
הצדק
והאמון
במערכת
.
קבלת
החלטה
בתוך
פרק
זמן
סביר
היא
טרסאי
של
כלל
הצדדים
,
ומהווה
רכיב
מהותי
במימוש
הזכות
להליך
הוגן
ולצדק
.
לצד
זאת
יש ,
להדגיש
כי
פגעותל
פגעיול
עבירה
בכלל
,
פגעי ול
עבירות
מין
בפרט
,
קיימים
צרכים
יםומאפיי
ייחודיים
שיש
להביאם
בחשבון
במסגרת
תיקון
וסח משולב[, ] חוק סדר הדין הפלילי
תשמ"ב-
1982
()להלן: החוק
.
חקירות
בעבירות
הן מין
לעיתים
קרובות חקירות
מורכבות
ו
רגישות
אשר
דורשות
זמן
,
משאבים
ומקצועיות
ח יי
ודית
.
קיצור
כשלעצמו
של
משך הזמן הקבוע בחוק
לחקירה המשטרתית ולטיפול התביעה
ואי
יכול
לבוא
על
חשבון
איכות
החקירה
,
מיצויה
או
ה בחי
מעמיקה
של
הראיות
,
ואסור
שיביא
לסגירת
תיקים
מטעמים
פרוצדורליים
בלבד
.
מאחר שמדובר
הלות הרשויות באופן משמעותי, ות את התבהצעת חוק אשר עשויה לש
יש
לוודא
כי
יוגמ
ההארכה
והפיקוח
הקבועים
בהצעת
החוק
ייושמו
באופן
שמגן
על
זכויות
פגע פגעיות ו
עביר
ות מין
,
מחזק
את
איכות
עבודת
רשויות
האכיפה
,
עומו
פגיעה
וספת
במי
שכבר
פגעו
. ל
פיכך,
ו סבא
ורות
ש
וגע לעבירות מין, הצעת החוק תיקבע כהוראת שעה לתקופה קצובהכון לקבוע כי בכל ה
.
ל
קראת
ה, ההצבעה בקריאה ראשו
ו להעלות ברצו
מספר
סוגיות
ל
דיון
:
קיומו של
הליך
פיקוח
ו
בקרה
י על הארכת חיצו
משך הליכי החקירה וההעמדה לדין
;
הוספת ע
ילת
"
חלוף הזמן
"
לרשימת
יתן להגיש ערר במסגרת העילות עליהן
עיף ס
64
לח
; וק
הוספת
בדיקת השיער
ס לאיתור סמי או
לתוספת
המוצעת
.
א.
הליך
פיקוח
ו
י על הארכת משך הליכי החקירה וההעמדה לדיןבקרה חיצו
:
הליך
פיקוח
על הארכת משך הליכי החקירה וההעמדה לדין
הוא
יתקציה חיופו
, ולשם כך
דרש
גורם
סמכות
י לפרקליטות ולייעוץ המשפטי לממשלה. בעל יכולות פיקוח ובקרה, חיצו
בהתאם
וסח הצעת החוק המעודכןל
,
ו תומכות בכך א
שבית המשפט יהיה
הגוף המפקח
אשר רשאי
להאריך את משך הזמן הקבוע
.
ב.
הוספת עילת "חלוף הזמן"
לס
עיף 64
לח
: וק
יה החקיקתית, בשים לב לצורך ההרמו
לכך ש
ס
עיף 64
כ וק ח ל
ולל אך ורק את שלוש העילות
המוכרות כיום
, יש לתק
ו
ולהוסיף
את
עילת "חלוף הזמן"
יתן להגיש ערר כעילת סגירה עליה
.
כמו
(איגוד מרכזי הסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית בישראל )ע״ר
בית העמותות
–
סעדיה גאון 26
, תל אביב
073-7013-215 | www.1202.org.il | [email protected]
כן
, לאור
ייחודיות העילה,
כון שבמסגרת ערר שיוגש על סגירת תיק חקירה בעילה זו
במסגרת סעיף
64
לחוק
תן , יי
לגורם המוסמך
רחב /שיקול דעת מיוחד
לצורך קבלת ההחלטה
בערר
.
ג
. הוספת
בדיקת
ה
סשיער לאיתור סמי או
לתוספת
המוצעת
:
ויות לאיתור סמים וחומרים פסיכובמקרים בהם עבר חלון ההזדמ-אקטיב
י
ים אחרים בדם או
בשתן, יש אפשרות ל
ס באמצעות אתר חשיפה לסם או
בדיקת ה
שיער
המיוחדת
סלאיתור סם או
.
הבדיקה היא
ת
הליך מתקדם מאוד,
המאפשר לזהות את החשיפה עד כשישה חודשים ממועד
י שעברו לפחות חמישה שבועות מהמקרההאירוע, ולא לפ
.
ית אשר רוצה לערוך את הבדיקה פגע.ת תקיפה מי ,ה למשטרהה מוגשת תלובמקרים בהם אי
באופן
טרי וולו
ות למשרד הבריאות יכולה לפ
ולערוך את הבדיקה ללא עלות. אולם, במקרים בהם
ס, הבדיקה מתבצעת אך ורק ית, ויש חשד לפגיעה תוך שימוש בסם אוה בגין פגיעה מיהוגשה תלו
במסגרת ההליך הפלילי,
על
פי שיקול הדעת של המשטר
יתן אישור מטעם ה ורק לאחר ש
הפרקליטות לעריכת הבדיקה. מעבר לכל אלו,
ת ישראל במדי
ה רק מומחית אחת לכךיש
, והדגימה
פגלקחת מהה
ע
.ת
שלחת למעבדה
מיוחדת
באיטליה
.
דרש ברור לכל כי מעבר לפרק הזמן ה
עד לביצוע הבדיקה )בין חמישה שבועות לאחר הפגיעה ועד
ה לאחריה(, חצי ש
ה לקבלת ההחלטה מטעם החוקר.ת בתיק וכן מתן גם ההמת
ה
אישור לביצוע
הבדיקה על ידי
הפרקליטות
, לא כל שכן ביצוע הבדיקה עצמה, שליחתה למעבדה המיוחדת והחזרת
התשובה
–
כל אלו אורכים זמן רב. לפיכך
ו מציעות להוסיף לתוספת המוצעת את הפסקה , א
הבאה:
")15
(דרש לפרק הזמן ש
צורך
בירור
ושקילת ה
אפשרות לעריכת בדיקת שיער לאיתור סם
או
ס, לצורך
ביצוע
ה
בדיקה
בפועל
ו
עד לקבלת
הממצאים
".
בברכה
,
מיה אוברבאום
, עו"ד
דור אילון
,
ו ד עו"
עו"ס
יועצת משפטית
יות וקשרי ממ מקדמת מדי
של