חומר רקע
1
ב' תבטב התשפ"ו
22
ב דצמבר2025
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדה
אל: חברי הוועדה
פיצול תפקיד היועץ המשפטי לממשלה -
טבלה השוואתית בעניין סוגיות מרכזיות הנוגעות לתפקיד היועץ
המשפטי לממשלה והתובע הכללי
בהתאם לבקשת היו"ר, להלן
תיאור של
מספר סוגיות מרכזיות הנוגעות
ל יועץ המשפטי לממשלה ולתובע הכללי
ב הצעת חוק פיצול תפקיד היועץ המשפטי
לממשלה, התשפ"ה–
2025
של חה"כ שמחה רוטמן וקבוצת חברי
כנסת, בהשוואה לתזכיר חוק הי ועץ המשפטי לממשלה והתובע הכללי(הפרדת סמכויות, מינוי, כהונה
והוראות
שונות( ) של שר המשפטים לשעבר דניאל פרידמן2008
) .לבקשת היו"ר,
ההשוואה תתבצע ביחס לסוגיות הבאות
– מ
ינוי היועץ המשפטי לממשלה והתובע הכללי , פיטורי היועץ המשפטי לממשלה ,והתובע הכללי
ומעמד
חוות
.הדעת של היועץ המשפטי
להלן–
:טבלה מתומצתת ובהמשך לכך יובאו הסעיפים המוצעים ביתר הרחבה
התזכיר של פרופ' פרידמן הצעת החוק של היו"ר
הליך מינוי
היועץ המשפטי
.הממשלה לפי המלצת שר המשפטים
.הליכי מינוי ואיתור יקבעו בהחלטת ממשלה
:[הוראת מעבר
עד להחלטה אחרת יחולו
:ההליכים הקיימים, קרי
הממשלה תחליט
על בסיס המלצת ועדה מקצועית-ציבורית
שהוקמה בעקבות דוח ועדת שמגר]
הממשלה לפי הצעת ראש הממשלה ושר
המשפטים
תנאי כשירות-
היועץ המשפטי
כשירות שופט ;עליון; אזרח ותושב ישראל
בעל בקיאות בנושאים רלוונטיים; מתחת
לגיל70
.
כשירות שופט עליון
פעילות
הגבלת
פוליטית –
היועץ
המשפטי
בשנתיים שלפני הצגת מועמדותו, במהלך
כהונתו, ושנה לאחריה, לא יהיה חבר מפלגה
.ולא ישתתף בפעילות פוליטית
במהלך הכהונה לא יהיה פעיל פוליט ית
.או חבר מפלגה
כהונה
משך –
היועץ המשפטי
שש שנים אין התייחסות
הליך מינוי–
תובע כללי
הממשלה, לפי המלצת שר המשפטים, מבין
הוועדה
המליצה
שעליהם
המועמדים
.הציבורית
המלצת
הוועדה הציבורית
טעונה הסכמה של
ארבעה מבין
שישה חברים–
שופט עליון או
מחוזי בדימוס שימנה השר; שר משפטים
לשעבר, יועמ"ש לשעבר או תובע כללי לשעבר
שתמנה הממשלה בהמלצת השר; ח"כ או
ח"כ לשעבר שתבחר ועדת החוקה; נציב
שירות המדינה; עורך דין שתבחר המועצה
הארצית של לשכת עורכי הדין; חבר סגל
אקדמי שיבחרו דיקני הפקולטות למשפ.טים
ש
ר המשפטים, באישור ועדת החוקה
2
תנאי כשירות–
תובע כללי
;כשירות שופט עליון; אזרח ותושב ישראל
מתחת לגיל70
; בעל בקיאות בתחומים
."הרלוונטיים; נמצא "מתאים וראוי
;אזרח ישראל; חבר לשכת עורכי הדין
ניסיון של עשר שנים בייצוג בהליכים
.)פליליים (מתוכן חמש בישראל
פעילות
הגבלת
פוליטית–
תובע כללי
שלוש שנים קודם להצגת המועמדות לא היה
בפעילות
השתתפות
או
מפלגה
חבר
.מוסדותיה
במהלך כהונתו ובשנתיים שלאחריה לא יהיה
.פעיל בחיים הפוליטיים או חבר מפלגה
ב מהלך כהונתו לא יהיה פעיל בחיים
.הפוליטיים או חבר מפלגה
לא יתמנה לתפקי ד שופט שלוש שנים
.מסיום כהונתו
כהונה
משך–
תובע כללי
תקופה אחת של שש שנים תקופה אחת של שש שנים
כהונה
תום –
היועץ המשפטי
בתום תקופת הכהונה; בגיל70
; פטירה או
;התפטרות הורשע
בפסק דין סופי בעבירה
;שיש עמה קלון .)העברה מכהונה (ראו להלן
;פטירה; התפטרות הועבר מכהונה;
אם
הורשע
בפסק דין סופי בעבירה שיש עמה
.קלון
העברה
הליך
מכהונה–
היועץ
המשפטי
,הממשלה
יפל המלצת השר ירחאו ןתמ תוכז
שימוע,
.)בשל אחת העילות (ראו להלן
אין התייחסות – ועל כן, בדרך שבה הוא
מונה
עילות לפיטורין–
היועץ המשפטי
חילוקי דעות עם הממשלה
המקשים
על קיום
שיתוף;פעולה יעיל ביניהם
חוסר כשירות או
נבצרות קבועה ; עשה מעשה שאינו הולם את
;מעמדו
מסרב למלא חובה המוטלת עליו לפי
;חוק זה או לפי כל דין אחר
מתנהלת נגדו
.חקירה פלילית או הוגש נגדו כתב אישום
אין התייחסות
תום כהונה–
תובע
הכללי
בתום תקופת הכהונה; פטירה או ;התפטרות
בגיל70
; הורשע בפסק דין סופי בעבירה
פלילית שיש עמה קלון( ; הועבר מכהונתו ראו
.)להלן
ב תום תקופת הכהונה; פטירה או
התפטרות; בגיל70
; הורשע בפסק דין
סופי בעבירה פלילית שיש עמה קלון ;
.)הועבר מכהונתו (ראו להלן
העברה
הליך
מכהונה –
תובע כללי
הממשלה, לפי
,המלצת שר המשפטים
ובהסכמת הוועדה הציבורית,
בשל אחת
.)העילות (ראו להלן
הממשלה, לפי המלצת שר המשפטים
וועדת החוקה ובאישור הכנסת,
בשל
)אחת העילות (ראו להלן.
עילות לפיטורין–
תובע כללי
חוסר כשירות או נבצרות קבועה; עשה מעשה
שאינו הולם את מעמדו; מסרב למלא חובה
;המוטלת עליו לפי חוק זה או כל דין אחר
מתנהלת נגדו חקירה פלילית או הוגש נגדו
.כתב אישום
חוסר כשירות או נבצרות קבועה; עשה
מעשה שאינו הולם את מעמדו; מסרב
למלא חובה המוטלת עליו לפי חוק ז ה או
.כל דין אחר; הוגש נגדו כתב אישום
מעמד חוות דעת
היועץ המשפטי
הרשות המבצעת תראה בחוו"ד משפטית
בכתב שניתנה על ידי היועמ"ש
בדבר הדי ן
.המצוי כמשקפת את הדין בעניינים אלה
החריג העיקרי:
הממשלה יכולה להחליט
במקרה מסוים שאינה מתייחסת לחוו"ד של
מעויה"ש כמשקפת את הדי ן, ורשאית לפטור
הרשות המבצעת תראה בחוות הדעת
משפטית בכתב שניתנה על-ידי היועמ"ש
בדבר הדין המצוי כמחייבת
אם אומצה
.בהחלטת ממשלה
3
גורמים אחרים ברשות המבצעת מהחובה
.האמורה בחוו"ד
להלן יובאו ביתר פירוט הסעיפים הרלוונטים בהצעת החוק ובתזכיר:
1.
מינוי היועץ המשפטי לממשלה
תזכיר החוק של 'פרופ
פרידמן
הצעת החוק של חה"כ
רוטמן
אופן מינוי היועץ
סעיף5
:
("א)
היועץ המשפטי לממשלה יתמנה על
ידי הממשלה, לפי המלצת השר
[שר
]המשפטים.
(ב)
הליכי מינויו של היועץ המשפטי
מועמדים
איתור
לרבות
לממשלה,
מתאימים וראויים לכהונה זו, יקבעו
בהחלטת ממשלה; ההחלטה וכל שינוי או
.תיקון בה יפורסמו ברשומות"
סעיף7
:
"
החלטת הממשלה על מינוי יועץ משפטי
.לממשלה תפורסם ברשומות"
סעיף59
:
"הליכי מינוי של היועץ המשפטי
לממשלה
שנקבעו בהחלטת ממשלה שעמדה בתוקפה
ערב תחילתו של חוק זה, יראו אותם כאילו
נקבעו בהחלטת ממשלה שנתקבלה לפי
.חוק זה"
[החלטת הממשלה הרלוונטית היא החלטה
2274
משנת2000
שאימצה את המלצת
ועדת שמגר ולפיה הממשלה תבחר את
היועץ המשפטי מתוך מומלצי
ועדה
מקצועית-
]ציבורית
סעיף2
:
"
,היועץ המשפטי לממשלה יתמנה על ידי הממשלה
לפי הצעת ראש הממשלה ושר המשפטים"
סעיף13
:
"
החלטת הממשלה על מינוי יועץ משפטי לממשלה
.תפורסם ברשומות"
4
כשירות
תנאי
היועץ
המשפטי
לממשלה
סעיף6
:
"
כשיר לכהן כיועץ משפטי לממשלה מי
שנתקיימו בו כל אלה–
(1
) הוא אזרח ישראלי ותושב ישראל
הכשיר לכה
ן
כשופט בית המשפט העליון
;וטרם מלאו לו שבעים שנה ביום מינויו
(2
) הוא בעל בקיאות וניסיון מעשי בתחומי
;המשפט החוקתי, המינהלי והאזרחי
(3
) בשנתיים הקודמות להצגת מועמדותו
הוא לא שילם דמי חבר למפלגה ולא
השתתף.בפעילות במוסדותיה"
סעיף3
:
"
כשיר לכהן כיועץ משפטי לממשלה מי שנתקיימו
:בו אחד מאלה
(1)
מי שכיהן במשך תקופה של חמש שנים
;כשופט בית משפט מחוזי
(2)
,מי שרשום, ומי שזכאי להיות רשום
בפנקס חברי לשכת עורכי הדין ועסק, ברציפות או
לסירוגין, לא פחות מעשר שנים, מהן ל פחות חמש
:שנים בארץ, באחד או באחדים מן הדברים האלה
)(א
;עריכת דין
)(ב
שפיטה או תפקיד משפטי אחר בשירות
מדינת ישראל או בשירות אחר שנקבעו בתקנות
;לעניין זה
)(ג
הוראת משפטים באוניברסיטה או
בבית ספר גבוה למשפט שנקבעו בתקנות לעניין
;זה
(3)
.משפטאי מובהק"
פעילות
הגבלת
פוליטית יועץ
סעיף6(3
:)
"(3
) בשנתיים הקודמות להצגת מועמדותו
הוא לא שילם דמי חבר למפלגה ולא
.השתתף בפעילות במוסדותיה"
סעיף10
:
"
במהלך כהונתו ובשנה שלאחריה, לא
יהיה היועץ המשפטי לממשלה
פעיל בחיים
הפוליטיים ולא יהיה חבר במפלגה
.כלשהי"
סעיף4
:
"
במהלך כהונתו, לא יהיה היועץ המשפטי
לממשלה פעיל בחיים הפוליטיים ולא יהיה חבר
.במפלגה כלשהי"
משך כהונה יועץ
סעיף9
:
"
משך כהונתו של היועץ המשפטי לממשלה
יהיה תקופה אחת של שש
שנים והיא לא
תוארך אלא כאמור בסעיף8
[הארכה של
]שישה חודשים אם לא התמנה יועץ חדש".
אין התייחסות לנושא.
5
2.
מינוי התובע הכללי
תזכיר החוק של פרופ' פרידמן הצעת החוק של חה"כ רוטמן
מינוי
אופן
התובע הכללי
סעיף32
:
"
התובע הכללי יתמנה על ידי הממשלה, לפי
המלצת השר, מבין
המועמדים שעליהם
המליצה הועדה, בהתאם להליכים שנקבעו
בחוק
.זה"
סעיף34
: מינוי הועדה
"
השר ימנה ועדה ציבורית קבועה אשר תבדוק
את כשירותם ואת
התאמתם של מועמדים
לכהונת התובע הכללי ותמליץ בפניו על
מועמדים שתמצא מתאימים וראויים לכהונה
.זו"
סעיף35
: הרכב הועדה
("א)
הועדה תהיה בת ששה חברים, וזה
:הרכבה
(1
) שופט בדימוס של בית המשפט העליון או
בית המשפט המחוזי שימנה השר, והוא יהיה
;היושב ראש
(2
) שר משפטים לשעבר או יועץ משפטי לשעבר
או תובע כללי לשעבר שימונה על ידי הממשלה
;לפי המלצת השר
(3
) חבר כנסת או חבר כנסת לשעבר שיבחר על
;ידי ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת
(4
;) נציב שירות המדינה
(5
)
עורך דין שיבחר על ידי המועצה הארצית
;של לשכת עורכי הדין
(6
) חבר הסגל האקדמי של מוסד להשכלה
גבוהה המומחה בתחום
המשפט הפלילי, שיבחר בידי הדיקנים של
תפקידים
ובעלי
למשפטים
הפקולטות
מקבילים להם, במוסדות להשכלה גבוהה
המקיימים לימודי משפטים; לענייו זה "מוסד
להשכ "לה גבוהה–
מוסד שהוכר או שקיבל
,היתר לפי חוק המועצה להשכלה גבוהה
ה
תשי"ח–
1958
"]....[
סעיף14
:
"
שר המשפטים ימנה תובע כללי באישור ועדת
החוקה, חוק ומשפט של הכנסת; התובע הכללי
.הוא ראש התביעה הכללית"
6
סעיף37: הצעת המועמדים
("א)
אלה רשאים להציע מועמדים לו
ו:עדה
(1
) ראש הממשלה, שר המשפטים או שניהם
;ביחד
(2
;) יושב ראש הועדה וחבר הועדה ביחד
(3
.) שלושה חברי הועדה ביחד
(ב)
.הצעת מועמד תוגש בכתב"
סעיף43
: פרסום ברשומות
"
החלטת הממשלה על מינוי תובע כללי
.תפורסם ברשומות"
כשירות
תנאי
התובע הכללי
סעיף33
:
"כשיר
לכהן כתובע כללי מי שנתקיימו בו כל
אלה–
(1
) הוא אזרח ישראלי ותושב ישראל הכשיר
לכהן כשופט בית המשפט העליון וטרם מלאו
;לו שבעים שנה ביום מינויו
(2
) הוא בעל בקיאות וניסיון מעשי בתחום
;המשפט הפלילי
(3
) בשלוש השנים הקודמות להצגת מועמדותו
הוא לא שילם דמי חבר למ פלגה ולא השתתף
;בפעילות במוסדותיה
(4
) הוא נמצא מתאים וראוי לכהונת התובע
.הכללי על ידי הועדה"
סעיף15
:
"
כשיר לכהן כתובע כללי מי שנתקיימו בו כל
:אלה
(1
)
;הוא אזרח ישראלי
(2)
;הוא חבר לשכת עורכי הדין
(3)
הוא עסק לא פחות מעשר שנים בייצוג
צדדים להליכים פליליי ם, מהן לפחות חמש שנים
.בישראל"
משך כהונה
תובע כללי
סעיף45
:
"
משך כהונתו של התובע הכללי יהיה תקופה
אחת של שש שנים והיא לא
תוארך אלא
כאמור בסעיף
44
[הארכה של שישה חודשים
".]אם לא התמנה תובע כללי חדש
סעיף16
:
"
תקופת כהונתו של התובע הכללי תהיה שש שנים
מיום מינויו; התובע הכללי יכהן תקופת כהונה
.אחת בלבד"
הגבלת פעילות
פוליטית
סעיף33
(3
:)
"(3
להצגת
הקודמות
השנים
בשלוש
)
מועמדותו הוא לא שילם דמי חבר למפלגה ולא
;השתתף בפעילות במוסדותיה
סעיף46
:
"
במהלך כהונתו ובשנתיים שלאחריה, לא
יהיה התובע הכללי פעיל
בחיים הפוליטיים
.ולא יהיה חבר במפלגה כלשהי"
סעיף21
:
"
במהלך כהונתו, לא יהיה התובע הכללי פעיל
בחיים הפוליטיים ולא יהיה חבר במפלגה
.כלשהי"
ייחוד כהונה אין התייחסות.
סעיף17
:
"
,לא יכהן תובע כללי במשרה ולא ימלא תפקיד
.זולת משרתו ותפקידו כתובע כללי"
7
הגבלת פעילות
עתידית
אין התייחסות.
סעיף18
:
"
לא יתמנה לשופט בית המשפט מי שכיהן
בתפקיד התובע הכללי, אלא אם כן עברה תקופה
.של שלוש שנים מסיום כהונתו"
3.
פיטורי
היועץ המשפטי לממשלה
תזכיר החוק של 'פרופ
פרידמן
הצעת החוק של חה"כ
רוטמן
תום כהונה
סעיף11
:
"כהונת היועץ המשפטי
לממשלה פוקעת–
(1
;) בתום תקופתה
(2
הודעת
בהתפטרותו;
או
בפטירתו
)
;התפטרות תהא בכתב ותוגש לראש הממשלה
(3
;) בהגיעו לגיל שבעים שנה
(4
;) בהעברתו מכהונתו
(5) אם הורשע בפסק די
ן
סופי בעבירה שיש
.עמה קלון"
סעיף5
:
"
כהונת היועץ המשפטי לממשלה
פוקעת–
(1)
בפטירתו או
בהתפטרותו; הודעת
;התפטרות תהא בכתב ותוגש לראש הממשלה
(2)
;בהעברתו מכהונתו
(3)
אם הורשע בפסק דין סופי בעבירה שיש
.עמה קלון"
עילות ל העברה
מכהונה
והשעיה
סעיף12
:
("א)
,הממשלה רשאית, לפי המלצת השר
להעביר את היועץ המשפטי
לממשלה
מכהונתו, בהתקיים אחת מאלה–
(1) יש בינו ובי
ן
הממשלה חילוקי דעות
,המקשים, לדעת הממשלה
על קיום שיתוף
;פעולה יעיל ביניהם
(2
) אינו כשיר עוד או נבצר ממנו דרך קבע
;למלא את תפקידו
(3
;) עשה מעשה שאינו הולם את מעמדו
(4
) מסרב למלא חובה המוטלת עליו לפי חוק
;זה או לפי כל דין אחר
(5) מתנהלת נגדו
חקירה פלילית או הוגש נגדו
.כתב אישום
(ב)
נפתחה חקירה פלילית נגד היועץ המשפטי
לממשלה או הוגש נגדו כתב אישום, רשאית
הממשלה, בהמלצת השר, להשעותו לתקופה
.שתקבע
(ג )
הממשלה לא תחליט על העברת היועץ
המשפטי לממשלה מכהונתו או על השעייתו
כאמור בסעיף זה, אלא לאחר שנתנה לו
הזדמנות להשמיע את טענותיו בפניה או בפני
.ועדת שרים שמינתה למטרה זו"
אין התייחסות.
8
4.
פיטורי התובע הכללי
תזכיר החוק של פרופ' פרידמן הצעת החוק של חה"כ רוטמן
תום כהונה
סעיף47
:
" כהונת התובע הכללי פוקעת –
(1
;) בתום תקופתה
(2
)
בפטירתו או בהתפטרותו; הודעת התפטרות
;תהא בכתב ותוגש לראש הממשלה
(3
;) בהגיעו לגיל שבעים שנה
(4
;) בהעברתו מכהונתו
(5
) אם הורשע בפסק דיו סופי בעבירה פלילית
.שיש עמה קלון"
סעיף22
:
"
כהונת התובע הכללי פוקעת–
(1)
;בתום תקופתה
(2)
בפטירתו או בהתפטרותו; הודעת
התפטרות
לשר
ותוגש
בכתב
תהא
;המשפטים
(3)
;בהגיעו לגיל שבעים שנה
(4)
בהעברתו מכהונתו, כאמור בסעיף23
;
(5)
אם הורשע בפסק דין סופי בעבירה
.פלילית שיש עמה קלון"
העברה מכהונה
והשעיה
סעיף48
:
("א)
הממשלה רשאית, לפי המלצת השר
ובהסכמת ה
ו
ועדה
][הוועדה הציבורית
, להעביר
,את התובע הכללי מכהונתו
בהתקיים אחד
:מאלה
(1
) אינו כשיר עוד או נבצר ממנו דרך קבע למלא
;את תפקידו
(2
;) עשה מעשה שאינו הולם את מעמדו
(3
) מסרב למלא חובה המוטלת עליו לפי חוק זה
;או לפי כל דין אחר
(4
) מתנהלת נגדו חקירה פלילית או הוגש נגדו
.כתב אישום
(ב)
נפתחה חקירה פלילית נגד התובע הכללי או
הוגש נגדו כתב אישום, רשאית הממשלה, לפי
המלצת השר ובהסכמת הועדה, להשעותו
.לתקופה שתקבע
(ג)
בנסיבות האמורות בסעיפים קטנים(א)
או
(ב)
:יחולו הוראות אלה
(1
,) לפי בקשת השר בכתב, תקיים הועדה דיון
תגבש עמדתה ותגיש לשר את
,מסקנותיה בכתב
;הכל לפני הבאת הנושא לדיון בממשלה
(2
) הועדה לא תיתן הסכמתה להעברת התובע
הכללי מכהונתו או להשעייתו, אלא לאחר
;שנתנה לו הזדמנות להשמיע את טענותיו בפניה
(3
) הממשלה לא תחליט על העברת התובע
הכללי מכהונתו או על השעייתו, אלא לאחר
שנתנה לו הזדמנות להשמיע את טענותיו בפניה
.או בפני ועדת שרים שמינתה למטרה זו"
סעיף23
:
"
)(א
הממשלה רשאית, לפי המלצת שר
המשפטים וועדת החוקה, חוק ומשפט של
הכנסת, ובאישור הכנסת במליאתה, להעביר
את התובע הכללי מכהונתו בהתקיים אחד
:מאלה
(1)
אינו כשיר עוד או נבצר ממנו דרך קבע
;למלא את תפקידו
(2)
;עשה מעשה שאינו הולם את מעמדו
(3)
מסרב למלא חובה המוטלת עליו לפי חוק
;זה או לפי כל דין
(4)
.הוגש נגדו כתב אישום
)(ב
נפתחה חקירה פלילית נגד התובע הכללי
,או הוגש נגדו כתב אישום, רשאית הממשלה
לפי המלצת שר המשפטים להשעותו לתקופה
.שתקבע
)(ג
הממשלה לא תחליט על העברת
התובע הכללי מכהונתו או על השעייתו, אלא
לאחר שנתנה לו הזדמנות להשמיע את
טענותיו בפניה או בפני ועדת שרים שמונתה
.למטרה זו"
9
5.
:מעמד חוות הדעת של היועץ המשפטי לממשלה
תזכיר החוק של פרידמן הצעת החוק של רוטמן
חוות
מעמד
היועץ
דעת
המשפטי
לממשלה
סעיף23
:
"בכפוף לאמור בסעיף
24
,
הרשות המבצעת וכל
שלוחותיה יראו חוות-
דעת משפטית בכתב
שניתנה על ידי היועץ המשפטי לממשלה בדבר
תוכנו, משמעותו, פירושו או יישומו של הדי ן
.המצוי, כמשקפת את הדין המצוי בעניינים אלה"
סעיף24
:
"
על אף האמור בכל דין–
(1
)
הכנסת, וועדותיה, יושב ראש הכנסת ומבקר
המדינה אינם חייבים להתייחס לחוות-
דעתו של
היועץ המשפטי לממשלה כמשקפת את
;הדין
(2) התובע הכללי אינו חייב להתייחס לחוות-
דעתו
של היועץ המשפטי לממשלה כמשקפת את הדין
בעניי
ן
;שהוא בתחום המשפט הפלילי
(3) בהפעלת סמכות שיפוטית א
ו מעי
ן
שיפוטית
לפי כל דין, אין חובה להתייחס לחוות-
דעתו של
היועץ המשפטי לממשלה כמשקפת את הדין, אף
;אם בעל הסמכות נמנה על הרשות המבצעת
(4) אין להתייחס לחוות-
דעתו של היועץ המשפטי
לממשלה הקובעת אי-
חוקתיותו של חוק
[ כמשקפת את הדין, על
צ"ל : כל] עוד לא פסק כך
בית;המשפט העליון
(5
) מקום שראתה הממשלה טעם לכך, אין היא
חייבת להתייחס לחוות-
דעת פלונית של היועץ
המשפטי לממשלה כמשקפת את הדין; כן רשאית
הממשלה, מקום שראתה טעם לכך לעניי
ן חוות-
דעת פלונית של היועץ המשפטי לממשלה, לפטור
כל מי שחל עליו סעיף23
מהחובה האמורה בו
באשר לאותה חוות-
.דעת"
סעיף9
:
"
הרשות המבצעת תראה חוות דעת משפטית
בכתב שניתנה על ידי היועץ המשפטי
לממשלה בדבר תוכנו, משמעותו, פירושו או
יישומו של הדין המצוי, כמשקפת את ה דין
.אם אומצה בהחלטת ממשלה"
סעיף10
:
"
על אף האמור בסעיף9 –
(1)
פרשנות הדין לפי חוות דעת של
היועץ המשפטי לממשלה אינה מחייבת את
הכנסת, ועדות הכנסת, יושב ראש הכנסת
;ומבקר המדינה
(2)
פרשנות הדין לפי חוות דעת של
היועץ המשפטי לממשלה אינה מחייבת
רשות שלטונית או אדם שנקבע לגביו בדין כי
אין עליו מרות בענייני מילוי תפקידו זולת
;מרותו של הדין
(3)
,הממשלה רשאית לקבוע בהחלטה
ככלל או למקרה מסוים, כי חוות דעת כאמור
בסעיף9
, לא תחול על הרשות המבצעת כולה
או חלקה, או על נושא משרה ברשות
.המבצעת"
חוות
מעמד
היועץ
דעת
בתחום
המשפט
הפלילי
סעיף22
:
("א)
היועץ המשפטי לממשלה יתייעץ עם
התובע הכללי בעניינים
שבתחום המשפט הפלילי
הצריכים למילוי תפקידיו לפי סעיפים19-21
.
(ב)
מבלי למעט מסעיף קטן(א ,)
היועץ המשפטי
לממשלה לא יחווה דעתו, במסגרת הייעוץ
המשפטי הניתן על ידו לפי חוק זה, בעניין
אין התייחסות.
10
שבתחום המשפט הפ לילי, אלא לאחר שנועץ
באותו עניי
ן
בתובע הכללי. היועץ המשפטי
לממשלה יביא בחוות-דעתו גם את עיקרי חוות-
.הדעת של התובע הכללי בעניין האמור"
סעיף24
(2):
..."
(2) התובע הכללי אינו חייב להתייחס לחוות-
דעתו
של היועץ המשפטי לממשלה כמשקפת את הדין
בעניי
ן שהוא בתחום המשפט הפלילי."