חומר רקע
[email protected]
עו"ד מירי פרנקל
,שור
המשנה ליועצת המשפטית לכנסת
//
6408611
-
02
//
6233512
-
050
//
הכנסת
הצוות המשפטי
ועדת
החוץ והביטחון
'ב בטבת
"התשפ
ו
22
בדצמבר
2025
לכבוד
חברי ועדת החוץ והביטחון
נכבד,י
הנדון: הצעת חוק שירות ביטחון
'(תיקון מס7
והוראת שעה)(שירות במשטרה ושירות מוכר)(תיקון
'מס19), התשפ"ו–
2025
,מחר
יום
,שלישי 'ג בטבת
"התשפ
ו (
23
בדצמבר
2025), צפויה מליאת ועדת החוץ והביטחון לקיים ישיבה
בהצע ת חוק שעניינה הארכת הוראת השעה המתירה להציב חיילים במשטרת ישראל
ובבקשת הממשלה
לאשר את מספרי החיילים שיוצבו
שם .
,לקראת ישיבה זו
מצ"ב
.סקירה בנושא
הצבת חיילים
ביחידות מחוץ לצה"ל - רקע
1.
לאורך השנים נקבעו, בחוק שירות ביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו–
1986
(להלן–
חוק שירות
)ביטחון), הוראות שונות המסדירות את הצבתם של חיילים לשירות ביחידות מחוץ לצה"ל (ימ"לים
במסגרת שירות מוכר ובמסגרת מג"ב, משטרת ישראל (שח"ם) ועד לאחרונה גם בשב"ס, כפי שיפורט
להלן
)(הוראות סעיפי החוק הרלוונטיים מצ"ב לסקירה זו .
2.
למעט ההסדר של מג"ב, ית :ר המסגרות קבועות בהסדרים של הוראות שעה
-
הוראת השעה של משטרת ישראל היא בחקיקה ראשית, וכך היה גם ההסדר לגבי שב"ס, שהיה
בתוקף בין השנים2005
ל-
2023
.
-
הוראות השעה של השירות המוכר הן במסגרת צווים שתוקפם המרבי מוגבל בחוק שירות ביטחון
)(עד שלוש שנים , המובאים לאישור ועדת החוץ והביטחון ואינם טעונים אישור של מליאת
.הכנסת
3.
נציין, כי בשני ה
עשור
ים האחרו
נים עסקו ועדות ציבוריות שונות במודל שירות החובה
(כדוגמת
ועדת
בן-בסט וועדת ברודט), והן המליצו לצמצם באופן משמעותי את מספר החיילים המוצבים בימ"לים ,
ולבטל את הצבתם במקומות מסוימים .זאת ,במטרה לאפשר מיצוי טוב יותר של כוח האדם בתוך
הצבא ,באופן שיאפשר גם את קיצור שירות החובה.
2
[email protected]
עו"ד מירי פרנקל-
,שור
המשנה ליועצת המשפטית לכנסת
//
6408611
-
02
//
6233512
-
050
//
4.
כך, בדו"ח הו
ו עדה לבחינת סוגיית קיצור שירות החובה בצה"ל (דו"ח
בן בסט מ-
2006
)ה ומלץ, בין
:היתר
"
להימנע משימוש בחיילי חובה להספקת שירותים ציבוריים אחרים כגון משטרה, חינוך, בריאות
וכדומה . שירותים ציבוריים שאינם עוסקים בהגנה על ביטחון המדינה יש לממן באמצעות גביית מס
כספי" וזאת "על מנת להבטיח את יישומו של שלב ב' ללא פגיעה בצרכי כח אדם בצבא... ולהגדיל את
."...שיעור המתגייסים
5.
אולם, בפברואר2006
החליטה המ משלה שלא לאמץ את המלצות ועדת בן בסט לעניין השירות
המוכר, והטילה במקום זאת על שר הביטחון לקיים עבודת מטה בין-
משרדית שבסופה יוגשו
.לממשלה המלצות בענייניים אלה
6.
גם במסגרת דו"ח הוועדה לבחינת תקציב הביטחון (דו"
ח
ברודט מ-
2007
)
הומלץ להגביל את השימוש
בחיילי חובה לצרכים שאינם ביטחוניים מובהקים , לרבות צמצום מספר החיילים המשרתים
כפקידים במשרד הביטחון ובגופים אחרים.
7.
בנוסף, גם בסיכום עבודת המטה הבין-
משרדית לבחינת הקצאת חיילי חובה לגופים וליחידות מחוץ
לסד"כ צה"ל שהגיש עו"ד
בני כהן
ממשרד הביטחון (להלן–
)דו"ח ועדת כהן , שפורסם בשנת2010
,
" הומלץ
להימנע משימוש בחיילי חובה להספקת שירותים ציבוריים אחרים"
, ולצמצם את מספר
.החיילים בחלק מהיחידות ועל ביטול מוחלט בחלק מהיחידות, כפי שיפורט להלן
8.
עבודת מטה נוספת שנעשתה במשרד הביטחון בנובמבר2021
, בהובלת סמנכ"ל המשרד וראש אגף
,התכנון
אליעז
ר קרני , אימצה את העקרונות שהובילו את הוועדות שקדמו לה, ולפיהם השירות
הצבאי צריך להתבצע בצה"ל ו רק במקרים חריגים בגופים אחרים, ניתן לקבל הצדקה להצבת
החיילים בגופים אחרים ככל שהקשר בין המשימות המוטלות עליהם לבין פעילות הצבא הדוק
יותר, ויש להימנע מהצבת חיילים כתחליף לכוח אדם אזרחי . עם זאת, ביחס למשטרה, המליצה
הוועדה להמשיך ולהציב חיילים
, ללא שינוי במספרם .
9.
בעקבות פרשת הסוהרות בכלא גלבוע, הוקם
צוות נוסף, בראשו
ת ת( א"ל ).במיל
גיא חסון , שהגיש
את מסקנותיו במאי2022
.
צוות זה לא עסק בבחינת עצם הצבתם של החיילים בימ"לים ולא
ב היקף
.הצבתם, אלא התמקד בתנאי השירות שלהם ובמעטפת השירות שניתנת להם ע"י צה"ל
בהמשך
הסקירה
נפרט את מסקנות הצוות ביחס למוצבים במשטרה.
3
[email protected]
עו"ד מירי פרנקל-
,שור
המשנה ליועצת המשפטית לכנסת
//
6408611
-
02
//
6233512
-
050
//
הצבת יוצאי צבא
במשטרה
10
.
שירות במשטרת ישראל (שח"ם) מוסדר בסעיף24א לחוק שירות ביטחון שחוקק כ הוראת שעה החל
משנת1995
', אז התקבל בכנסת חוק שירות ביטחון (תיקון מס7
)והוראת שעה
(שירות במשטרה
)ושירות מוכר
, התשנ"ה–
1995. בין היתר ,נקבע בו כי ניתן יהיה להציב חיילים לשירות ביחידות של
משטרת ישראל (בנוסף למג"ב ,)שעיקר פעילותן קשורה ל
ביטחון המדינה ותושביה .
11
. עוד נקבע ,כי לחייל שהוצב ביחידות האמורות תהיה הזכות להביע את התנגדותו לכך ולשרת ביחידה
רגילה של צה"ל
, וכן כי מעמד
ו
של חייל שהוצב ביחידת משטרה יהיה זהה למעמדו של חייל סדיר
.בצה"ל בכל הקשור לחוקים הנוגעים לחיילים משוחררים ולחוקי השיקום
12
. לבסוף ,נקבע כי מספר המשרתים במסגרת זו ייקבע בידי שר הביטחון ,בהסכמת השר לביטחון הפנים
ובאישור הממשלה וועדת החוץ והביטחון של הכנסת . הסעיף נקבע כהוראת שעה, ותוקפה של
ההוראה האחרונה יפוג ביום31
לדצמבר2025
.
13
.
היחידות שבהן ניתן להציב חיילים במשטרת ישראל קבועות בצו שירות ביטחון (קביעת יחידות
במשטרת ישראל שאינן משמר הגבול), התשנ"ח-
1998
:, ואלה הן
א.
יחידות סיור;
ב.
יחידות סיור ומודיעין במעברי גבול יבשתיים בינ;"ל
ג.
יחידות סיור ,מודיעין וחקירות בקו התפר;
ד.
יחידות סיורים משותפים עם הרש;"פ
ה.
יחידות מפעילי כלבים;
ו.
יחידות פרשים לביצוע סריקות ביטחוניות;
ז.
יחידות לחקירות ומודיעין בתחום פח;"ע
ח.
יחידות לסיכול ,טיפול ומניעה של פח;"ע
ט.
יחידות מוקדי שליטה ומרכזי דיווח מבצעיים באירועי פח;"ע
י.
יחידות ליווי עצורים החשודים בפח;"ע
יא.
יחידות למלחמה בגניבות רכב;
יב.
יחידות המשמר האזרחי הפועלות לשמירת בטחון הנפש והרכוש מפני פגיעות איבה;
יג.
יחידות לאבטחת מקומות קדושים מפני פעולות איבה;
יד.
יחידות חבלה;
טו.
מעבדת זיהוי חומרי נפץ וחבלה ,מעבדת נשק ,המעבדה לזיהוי טביעות אצבעות והמעבדה הביולוגית
שבמז;"פ
טז.
מדור חירום וכוננות באגף המבצעים במטה הארצי;
יז.
יחידות לטיפול בשוטרים בשירות חובה המוצבים ביחידות שפורטו לעיל;
יח.
יחידות התנועה העוסקות בבט."ש
4
[email protected]
עו"ד מירי פרנקל-
,שור
המשנה ליועצת המשפטית לכנסת
//
6408611
-
02
//
6233512
-
050
//
14
.
המלצת
ועדת כהן
לגבי הצבת יוצאי צבא במשטרת ישראל
י הי
תה כי
"אין מקום להמשך הצבתם של
חיילי חובה במשטרת ישראל", מכיוון שהחיילים המוצבים במשטרה אינם באים לידי מיצוי
בתפקידיהם ועיקר תרומתם הוא במילוי שורות עקב מחסור בכוח אדם מקצועי במשטרה. מעבר
לזאת, הוועדה סברה כי לא נכון שחיילים ישרתו במשימות שיטור ואכיפת חוק מול א זרחים כפי
שמבוצע היום.
15
. בהחלטת ממשלה מיום ה-
26
ביוני
2011
הוחלט להציע כי הוראת השעה של שירות במשטרה תוארך
בארבע שנים וחצי ,עד סוף
שנת2015
.כחלק מהחלטת ממשלה זו ,אף נקבע כי יוקם צוות בראשות
הממונה על התקציבים במשרד האוצר ,מנכ"ל המשרד לביטחון הפנים וכן נציג משרד ראש הממשלה
לגבש את מסקנותיו .הצוות אמור
היה
לגבש דרכים למתן מענה חלופי לצרכי המשטרה בדגש על
שימוש במשרתי שירות לאומי ואזרחי, סטודנטים ומיקור חוץ בעת
.הצורך
16
. בדו"
'ח מס63
ג לשנת2012
הצביע גם
מבקר המדינה על הבעיות בהפעלת שח"ם, שנכון ליולי
2012
היווה19.3%
משוטרי הסיור. בכמה מהתחנות אף עלה מספרם של חיילי השח"ם עד כדי30%
ויותר
ממערך הסיור, מה שהעלה את חששו של המבקר כי הדבר עלול להשפיע על איכות תפקודו של מערך
הסיור בתחנה. לפי עמדת המשטרה, מספרם הגדול של חיילי השח"ם בתחנות מסוימות טמון
בהחלטת הממשל ה לקצץ את הקצאת החיילים אליה, כך שבפועל המשטרה נאלצת לפזר את החיילים
לא על בסיס חלוקה שווה בהתאם לגודל התחנה, אלא לפי שיקולים של צורך מבצעי. בנוסף, המשטרה
ציינה כי עניינים שאינם תלויים בה, כגון מגבלות רפואיות ואחרות של חייל השח"ם, מאלצים אותה
להציב אותו קר.וב למקום מגוריו
17
. בין היתר ,המבקר הצביע על התחלופה הגבוהה של חיילי השח"ם עקב תקופת שירותם הקצרה ,גילם
הצעיר של החיילים, בעיות ת"ש רבות וחוסר הבשלות שלהם לתפקיד הרגיש של שוטר סיור .ממצאים
אלו עלו עוד בדו"ח הביקורת שפרסם המשרד לביטחון ה
פנים בפברואר
2007
.
עם זאת, המבקר הבהיר
כי בעלי התפקידים במשטרה ציינו בפניו כי "ישנם שוטרי שח"ם איכותיים ובעלי מוטיבציה התורמים
."תרומה ניכרת ליחידותיהם, ולעיתים בתום שירות החובה הם מתגייסים לשירות קבע במשטרה
בהמלצותיו, קרא המבקר לממשלה "לדאוג לגיבוש פתרונות חלופיים לשח"ם בא מצעות הצוות
שמינה לכך על פי החלטתה מיוני2011
."
18
.
דו"ח
צוות חסון
משנת2022
, שבחן את תנאי השירות של החיילים המוצבים במשטרת ישראל, מצא
כי ככלל לא נמצאו פערים מהותיים במענה הניתן לחיילים על ידי המשטרה ביחס למענה הניתן
בצה"ל, אך המליץ לשפר מספר היבטים , כפי.שנפרט בהמשך
19
.
בשנת2015
אישרה הוועדה צמצום הדרגתי של מספר החיילים המוצבים במשטרת ישראל , בהתאם
.לעבודת מטה שנערכה במל"ל ואולם, בשנת2018
,נבלמה הירידה, והמספר נותר כשהיה1161
.
מספר
.זה לא השתנה גם בשנים האחרונות
5
[email protected]
עו"ד מירי פרנקל-
,שור
המשנה ליועצת המשפטית לכנסת
//
6408611
-
02
//
6233512
-
050
//
בהצעת החוק מוצע להעלות בשלוש השנים הקרובות את מספר החיילים המוצבים במשטרת ישראל
ל-
1,172
.
.נציין כי מספר זה כולל את התקן המרבי, אך לא את האיוש בפועל, שעשוי להיות נמוך יותר
הצעת החוק ופני
י
ת הממשלה המונחות על שולחן הוועדה
20
. על
שולחן הוועדה מונחות לאישור הצעת חוק
ופניה של הממשלה:, בהן מתבקשת הוועדה לאשר
א.
המשך הוראת השעה המאפשרת הצבת חיילים במשטרת ישראל לתקופה של שלוש שנים נוספות
(עד ליום31
לדצמבר2028
.)
ב.
אישור מספר החיילים שיוצבו בשלוש שנים אלה במשטרת ישראל. המספר אותו מתבקשת
הוועדה לאשר הוא1,172
,
11
חיילים יותר מאשר הוצבו משנים2018
.ואילך
סוגיות העולות מהוראות השעה המונח
ות על שולחן הוועדה
הסוגיה המהותית- האם נכון להציב חיילים במשטרה:
21
. כפי שסקרנו לעיל ,שורה של ועדות שבחנו את סוגיית הצבת חיילים מחוץ לצה "ל
סברו כי יש לצמצם ,
אם לא להפסיק לגמרי ,את הצבתם של חיילים במשטרת ישראל .גם מבקר המדינה העיר
על
הבעייתיות בכך, וגם
השר לביטחון הפנים ו
משטרת ישראל עצמ
ם ציינ
ו לא פעם כי הי
ו מעדיפ
ים
.שוטרי קבע על פני חיילים
גם
,ועדת החוץ והביטחון, בדיוניה לאורך השנים
ביקרה
את ההסדר
ו
נאלצה לאשרו
,בלית ברירה
כדי לא להשאיר את המשטרה בלא כוח האדם הדרוש לה .
בצד זאת, במקרים רבים
עמדה הוועדה
על
כך שמספר החיילים המוצבים במשטרה
יצומצם,
וכי
ייבחנו חלופות נוספות להצבת החיילים .
1600
1474
1287
1161
1161
1161
1161
1161
1161
1161
1161
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
שנת
2015
שנת
2016
שנת
2017
שנת
2018
שנת
2019
שנת
2020
שנת
2021
שנת
2022
שנת
2023
שנת
2024
שנת
2025
מספרי החיילים שניתן להציב במשטרת ישראל
6
[email protected]
עו"ד מירי פרנקל-
,שור
המשנה ליועצת המשפטית לכנסת
//
6408611
-
02
//
6233512
-
050
//
22
.
הרושם העולה, מדיוני הוועדה לאורך השנים, היא כי לא נעשתה בחינה אמיתית של חלופות
נוספות, אף שאלה היו בחלקן על השולחן . החלופה המתבקשת .היא כמובן גיוס שוטרים נוספים
תפקידי החיילים המוצבים במשטרת ישראל
23
.
,אף שההצדקה להצבת חיילים במשטרת ישראל היא ביטחונית
והצו הקובע את היחידות שבה
ן
ניתן
להציב חיילים כולל רק יחידות העוסקות בפעילות ביטחונית, הרי שבפועל, ברוב המקרים לא ניתן
.להפריד בין פעילותה הביטחונית של המשטרה לבין פעילות השיטור הרגילה שלה ,כך, למשל חייל
המוצב ביחידת סיור
עוסק אמנם גם בפעילות אבטחתית או במניעת פח"ע, אך גם באירועים פ ליליים
.רגילים כמו עבירות גניבה, אלימות במשפחה או סמים
הן
מבקר המדינה
והן
ועדת כהן
הצביעו על הקושי שבהצבת חיילים למשימות שיטור ואכיפת חוק
.מול אזרחים
בנוסף, מ דו"ח מבקר המדינה
בעניין מוגנות חיילי צה"ל ביחידות בט"פ,
שפרסם מבקר
המדינה בנובמבר2022
(להלן דוח מבקר המדינה2022
,)עולה כי כ-
43%
מהחיילים המוצבים
במשטרה ובמג"ב (הדו"ח לא ערך הבחנה ביניהם בעניין זה) החלו למלא את תפקידם ללא הכשרה
.מתאימה
ה
מודעות לטיפול בהטרדות מיניות
24
.
בדו"ח מבקר המדינה משנת2022
, הצביע מבקר המדינה על שיעור דיווח נמוך
ש ל פגיעות מיניות
במ
שטר
ת ישראל , ועל חוסר שביעות רצון מהטיפול בפניות. עוד מצא המבקר כי34%
מהתלונות
שהגיעו
ליוהל "ם המשטרה
ו-
39%
מהתלונות שגובשו לכתב אישום בבית הדין למשמעת הוגשו על ידי
שוטרות ושוטרי חובה, אף ששיעורם בכלל כוח ה אדם במשטרה הוא7%
.בלבד
25
.
המבקר ציין לחיוב את הפעילות
שהתקיימה
במשטרה בנוגע להעלאת המודעות ובנוגע לטיפול
בהטרדות מיניות. הוא ציין כי ביחידות פועלות ממונות על הטרדות מיניות ולרשותם של הנפגעים
עומדים מערכי תמיכה וליווי. השר לביטחון הפנים אף מינה יועצת מיוחדת לענייני נשים והקים פורום
משותף לגופי המשרד העוסק בדרכים להתמו.דדות עם הטרדות מיניות
26
.
:בצד זאת, העלה המבקר מספר המלצות, ובהן
על המשטרה להכין תוכנית עבודה הכוללת יעדים
להפחתת שיעור הפגיעות המיניות, ולהעלאת שיעורי הדיווח ורמת שביעות הרצון מהטיפול ;
על צה"ל
ו
המשטרה להמשיך לבצע סקרים בקרב משרתי החובה בגופים אלה, ולפרסמם ל
ציבור ;
על המשטרה
לפעול לאיסוף וניתוח כלל הנתונים על דיווחים ופגיעות מיניות ועל הטיפול בהם, כדי שניתן יהיה
לגבש תמונת מצב מלאה ;
יש להרחיב את מעטפת התמיכה למשרתי החובה כך שתיתן מענה גם
.לנפגעים שדיווחו על הפגיעה לאחר שחרורם
7
[email protected]
עו"ד מירי פרנקל-
,שור
המשנה ליועצת המשפטית לכנסת
//
6408611
-
02
//
6233512
-
050
//
תנאי השירות של המשרתים
במשטרת ישר אל
27
. מעיון בדו"ח נציבת קבילות שוטרים וסוהרים
לשנת2024
עולה כי מתוך207
קבילות שהתקבלו בשנת
2024
,
25
( קבילות12.1%
מסך הקבילות) הוגשו על-ידי שוטרי חובה
)(משמר הגבול ושח"ם . בין
הנושאים המרכזיים בעניינם קבלו חיילים היו נושאי
תנאי השירות , יחס שאינו ראוי של מפקדים
כלפיהם ,אי-
מתן טיפול רפואי
ו
הליכי העמדה לדין משמעתי.
28
. דו"ח צוות חסון
מנה אף הוא שורה של המלצות ביחס למשרתים במשטרת ישראל, ויש לבחון האם
:יושמו
;הקמת מנגנוני בקרה וליווי של צה"ל
החיילים במשטרה סובלים משחיקה, ויש ליצור אפשרות למעבר בין תפקידי מוקד;לתפקידי שטח
;על צה"ל לבחון את שינוי הגדרת תפקיד שוטר הסיור מתפקיד עורפי לתומך לחימה
;על המשטרה לתת מענה לטענות ביחס להחלפת ציוד ומדים בלויים
יש לשפר את המענה הרפואי הניתן לחיילים המשרתים במשטרה, וייתכן שהפיתרון הוא התאמת
המערכת הצה"לית גם לשימושם של חיילי;ם אלה
יש להפיץ איגרת שנתית למשרתים המפרטת את זכויות הת"ש המגיעות להם, וכן איגרת מידע של
.יוהל"ם ביחס למוקד מהו"ת
השלכות על כוח האדם בצה"ל
29
.
,הצעת החוק הנ"ל במסגרתה
מוצע לגרוע כ-
1,172
חיילים ממצבת כוח האדם בצה"ל אינ
ה
עומדת
.בחלל ריק
סוגיית הצבת החיילים מחוץ לסד"כ מתחדדת גם נוכח צורכי מערכת הביטחון עקב
מלחמת "חרבות ברזל", שבשלם נערך בגיוס מילואים בהיקף נרחב, ועל שולחן הוועדה גם מונחת
הצעת חוק להארכה דיפרנציאלית של משך השירות הסדיר.
30
. על הוועדה להביא בחשבון כי על שולחנה מונחת הצעת החוק להאריך
את משך השירות הסדיר בשל
,צורכי כוח האדם העדכניים של צה"ל
ומן העבר השני לאשר הצבת חיילים במסגרות מחוץ לצה
"ל .
יתכן וחיילים אלה היו יכולים למלא את השורות החסרות במערך הסדיר, ולעבות בהמשך את מערך
.המילואים
31
. כמו כן, בימים אלו דנה הוועדה בהצעת ח
ו ק שירות ביטחון (תיקון מספר26
,))(שילוב תלמידי ישיבות
התשפ"ב–
2022
,ובה מ וצע לכלול
השתלבות במסלולים
בשירות
ה
אזרחי-
ביטחוני, גם במשטרת
,ישראל. לעמדתנו
השתלבות במסגרת שח"ם יכולה
ליתן מענה להשתלבותם של בוגרי מוסדות חינוך
חרדיים בשירות סדיר, הכוללת שירות מלא כש
ל חייל ב צה"ל וזאת במקום מסלולי שירות אזרחי-
ביטחוני המוצעים בהצעת החוק . (ראו עמדתנו בסוגייה זו בסקירה מיום8
בדצמבר2025
.)
8
[email protected]
עו"ד מירי פרנקל-
,שור
המשנה ליועצת המשפטית לכנסת
//
6408611
-
02
//
6233512
-
050
//
הערות הצוות המשפטי של הוועדה
בטרם תחליט הוועדה האם לאשר את הצעת החוק, לעמדתנו ,יש לתת את הדעת לסוגיות שהעלינו לעיל
ובפרט:
האם נכון באופן עקרוני להמשיך ולהציב חיילים
במשטרה ובאיזה היקף
כלומר, האם יש הצדקה
להצבה של1,172
?חיילים במשטרת ישראל
?האם נבחנו חלופות להצבת החיילים במשטרה
?האם נכון להאריך את הוראת השעה ביחס למשטרה בשלוש שנים או בתקופה קצרה יותר
מהן השלכות הצבת חיילים א ?לה על כוח האדם בצה"ל, במיוחד לאור צורכי צה"ל בעת הזו
האם נכון להותיר מסלול זה כחלף להשתלבות בוגרי מ
וסדות חינוך חרדיים בשירות אזרחי-
ביטחוני
(בהקשרה של הצעת חוק
שירות ביטחון (תיקון מספר26)(שילוב תלמידי ישיבות), התשפ"ב–
2022
)?
האם התפקידים אותם ממלאים החייל?ים במשטרה הם תפקידים נכונים, והאם יש צורך לשנותם
?האם יושמו מסקנות צוות חסון וצוות גרף ביחס לתנאי השירות של המשרתים במשטרה
?האם יושמו מסקנות מבקר המדינה וצוות גרף ביחס למוגנות המשרתים
האם יש לאפשר למשרתים במשטרה להגיש קבילה לנציב קבילות חיילים, למרות המור כבויות
.הכרוכות בכך
בנוסף, לעמדתנו, יש לקבוע בחוק מספר הוראות שיגבירו את היקף האחריות של צה"ל ביחס לחיילים
אלה, ואת הפיקוח על שירותם של החיילים:
.קביעת גורם בכיר באכ"א שירכז את הטיפול בענייני הפרט של החיילים המוצבים מחוץ לצה"ל
חיוב ראש אכ"א בהוצאת דו"ח שנתי לשר הביטחון שבו ירוכזו המלצות הנוגעות לתנאי השירות של
.חיילים אלה
:קביעת חובת דיווח לוועדת החוץ והביטחון של הכנסת על
1.
מספר יוצאי הצבא המוצבים בכל יחידה, התפקידים שבהם הם משרתים והמשימות שהם
מבצעים;
2.
מספר יוצאי הצבא שהוצבו לשירות במשטרת ישראל וביקשו לאח;ר הצבתם להציבם בצה"ל
3.
חלופות שנבחנו להצבת יוצאי צבא ביחידות מחוץ לצה"ל;
4.
;קבילות שהוגשו על ידי יוצאי צבא המוצבים מחוץ לצה"ל
5.
;אירועים חריגים שאירעו ביחס לשירותם של יוצאי צבא מחוץ לצה"ל
,בברכה
הצוות המשפטי
ועדת החוץ והביטחון
9
[email protected]
עו"ד מירי פרנקל-
,שור
המשנה ליועצת המשפטית לכנסת
//
6408611
-
02
//
6233512
-
050
//
הוראות
החוק
המסדירות את הצבתם של חיילים
במשטרה
שירות במשטרת ישראל
שירות ביחידות אחרות של משטרת ישראל
24
)א. (א שר הב
י
טחון, בהסכמת שר המשטרה, רשאי להורות בצו כי יוצא-
צבא שנמצא כשר לשירות
והוא באחד הגילים משמונה עשרה עד עשרים ותשע, ישרת ביחידות של משטרת ישראל שאינן משמר
הגבול, ושעיקר פעילותן הוא בטחון המדינה ותושביה (להלן -
.)יחידות אחרות במשטרת ישראל
)(ב (1) יוצא-
,צבא, שהוצב לשרת ביחידות אחרות במשטרת ישראל, רשאי, משהודע לו על הצבתו
להביע את התנגדותו בפני הקצין שהודיע לו על כך, או בפני קצין מוסמך; הודעה כאמור תימסר
לא יאוחר מששה חודשים מיום הצבתו כאמור, ומשעשה כן- יוצב לש.ירות בצבא הגנה לישראל
(2)
( אין בהוראות פסקה1
) כדי לגרוע מזכותו של יוצא צבא שהוצב ביחידה אחרת במשטרת
ישראל, להגיש בקשה בכל עת, בהתאם לפקודות הצבא, לעבור לשרת ביחידות צבא הגנה
.לישראל; עשה כן, תידון בקשתו ותישקל בדרך המקובלת בצבא
(3) בסעיף קטן זה, "קצין מו "סמך- קצין צבא שהוסמך לעני
י ן זה על ידי ראש אגף כוח אדם
.בצבא הגנה לישראל
)(ג מספר יוצאי הצבא שישרתו ביחידות אחרות במשטרת ישראל ייקבע בידי שר הב
י ,טחון
בהסכמת שר המשטרה, ובאישור הממשלה וועדת החוץ והב
י.טחון של הכנסת
)(ד דינו של יוצא-צבא המשרת ביחידות אחרות ב
משטרת ישראל, כדין יוצא-
צבא המשרת במשמר
הגבול והוראות סעיפים24
,
25
ו-
26
., יחולו עליו בשינויים המחויבים