הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
24/12/2025
:מספר פנימי1046391
:מספר סימוכין2025-001900
נספח מס' מ-
1916
'/א
הצעת חוק כליאתם של 'לוחמים בלתי חוקיים (תיקון מס4
והוראת שעה–
חרבות
'ברזל) (תיקון מס6), התשפ"ו–
2025
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום ב' בטבת התשפ"ו
(
22
בדצמבר2025
,)
.והועברה לוועדת החוץ והביטחון
הצעת החוק מוגשת–
ללא הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום'ד
( בטבת התשפ"ו24
בדצמבר2025
.)
.להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור
24/12/2025
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי1046391
:מספר סימוכין2025-001900
'נספח מס
מ-
1916
'/א
'חוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים (תיקון מס4
והוראת שעה–
'חרבות ברזל) (תיקון מס6
,)
התשפ"ו–
2025
תיקון סעיף2
1.
'בחוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים (תיקון מס4
והוראת שעה– חרבות
ברזל), התשפ"ד–
2023
1
, בסעיף2 –
(1)
)בסעיף קטן (א–
)(א
( ברישה, במקום "י"א בטבת התשפ"ו31
בדצמבר2025)" יבוא
( "י"ג בניסן התשפ"ו31
במרץ2026
;")
)(ב
( במקום פסקה1
:) יבוא
("
1)
אחרי סעיף6
:יבוא
"היוועדות חזותית
– הוראת שעה
6
.א
)(א
דיונים לפי סעיפים5
ו־6
יתקיימו שלא בנוכחות הכלוא אלא
בהשתתפותו בדרך של היוועדות
חזותית, ויחולו לעניין זה הוראות
:אלה
(1)
הדיון יתקיים באופן
שימזער ככל האפשר את
ובאינטרס
בכלוא
הפגיעה
הציבורי בשל קיום הדיון שלא
;בנוכחותו
1
'ס"ח התשפ"ד, עמ302
'; התשפ"ה, עמ788
.
24/12/2025
- 2 -
(2)
הדיון יתקיים בדרך
שתבטיח כי המשתתפים בדיון
יוכלו לראות ולשמוע זה את זה
ברציפות במהלך הדיון, ובכלל
זה את השופט, הכלוא, עורך
הדין, המתורגמן, אם נדרש, וכן
כל אדם שנוכחותו נדרשת
בדיון בעת שהוא נשמע לפני
לפי
והכול
המשפט,
בית
הטכנולוגי
המכשיר
שבאמצעותו יתקיים הד;יון
בתחילת הדיון יוודא בית
המשפט שהכלוא רואה ושומע
,את משתתפי הדיון כאמור
ואם הוא אדם עם מוגבלות–
;שבוצעו ההתאמות הנדרשות
(3)
,ככל שהדבר אפשרי
ובכפוף להוראות סעיף5
)(ה
וסעיף6, תתאפשר שיחה
חסויה בין הכלוא לעורך דינו
בהיוועדות חזותית בסמוך
לפני הדיון, במהלכו ומייד
,לאחריו, שתתקיים ביחידות
באופן שיבטיח את סודיותה
ובתנאים שיאפשרו פיקוח על
תנועותיו של הכלוא ושמירה
;על הביטחון הוראות
סעיף
13
()(א2
,) לחוק האזנת סתר
התשל"ט–
1979
2, לא יחול
ו
לגבי שיחה זו; בית המשפט
יוודא כי התאפשרה שיחה
;כאמור
2 ס"ח התשל"ט ', עמ118
'; התשפ"ג, עמ23
.
24/12/2025
- 3 -
(4)
בדיון שבו נדרש לתרגם
לכלוא את הנאמר בדיון, יבצע
את התרגום מתורגמן הנוכח
באולם הדיונים בבית המשפט
ובאמצעות מיקרופון המחובר
למכשיר;ההיוועדות החזותית
התרגום כאמור יהיה עוקב
ורציף, כדי להבטיח כי הכלוא
;מבין את הנאמר בדיון
(5)
לא
הדיון
במהלך
,יושתק המיקרופון של הכלוא
אלא אם כן הורה על כך בית
;המשפט מטעמים שיירשמו
חיווי
השתקת
בדבר
המיקרופון של הכלוא יופיע על
גבי המסך שבאולם
הדיונים
בבית המשפט ועל גבי המסך
שבחדר ההיוועדות החזותית
במקום הכליאה שבו מוחזק
;הכלוא
(6)
בתום הדיון ימסור
בית
את
שיהוי
בלא
המשפט
פרוטוקול הדיון והחלטות בית
המשפט לשירות בתי הסוהר
או למשטרה הצבאית, לפי
העניין, לשם העברתם לכלוא
בהקדם האפשרי ולא
יאוחר מ־
24
.שעות ממועד הדיון בעניינו
24/12/2025
- 4 -
)(ב
,)על אף האמור בסעיף קטן (א
אם הכלוא אינו מיוצג, ניתן לקיים
את הדיון בלא נוכחות עורך
דין
; אין
בהוראות סעיף זה כדי לגרוע
מהוראות סעיף5(ה) לעניין קיום דיון
,שלא בנוכחות הכלוא או עורך דינו
ומהוראות סעיף6
לעני
ין הסמכות
להורות שכלוא לא ייפגש עם עורך
.דין
)(ג "היוועדות
זה,
בסעיף
"חזותית–
תקשורת בין כמה
מוקדים המאפשרת העברת תמונה
.וקול בזמן אמת
;""
(2)
)בסעיף קטן (ב–
)(א
( בפסקה3
" ), בכל מקום, במקום30
" " יבוא25
;"
)(ב
( בפסקה4
)
–
(1)
( בפסקה4
) של סעיף10א(א) לחוק כליאתם של לוחמים
בלתי חוקיים, התשס"ב–
2002
3
(להלן–
,החוק), המובאת בה
במקום "מ־45" יבוא "מ־40
" " ובמקום45
" " יבוא40
;"
(2)
( בפסקה5
)(ב) של סעיף10א(א) לחוק המובאת בה, במקום
"ל־45
ימים" יבוא "ל־25
;"ימים
(3)
( בפסקה8
)
של סעיף10א(א) לחוק המובאת בה, במקום
"
20
" ימים" יבוא15
ימים" ובמקום "לא יאוחר מ־30
ימים" יבוא
"לא יאוחר מ־25
."ימים
תיקון חוק לתיקון
ולהארכת תוקפ
ן של
תקנות שעת חירום
)(חרבות ברזל
(הארכת מעצר
לחשוד בעבירת
)ביטחון
2. ב חוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות שעת
חירום (חרבות ברזל) (הארכת
מעצר לחשוד בעבירת ביטחון), התשפ"ד–
2024
4 ,
אחרי סעיף1 יבוא:
3
'ס"ח התשס"ב, עמ192
.
4
'ס"ח התשפ"ד, עמ500
,
'התשפ"ה, עמ756
.
24/12/2025
- 5 -
"היועדות חזותית
1
.א
)(א
בתקופת,תוקפן של תקנות שעת חירום על
,אף האמור בחוק המעצרים דיוני מעצר לפי
ה
חוק
האמור בעניינו של עצור
יתקיימו ב
דרך של
היוועדות חזותית בלבד ;בסעיף
זה–
""היוועדות חזותית–
תקשורת בין כמה מוקדי
ם
המאפשרת העברת תמונה וקול בזמן אמת;
""חוק המעצרים" ו"עצור–
;כהגדרתם בתוספת
"תקנות שעת חירום "
– תקנו
ת שעת חירום כאמור
בסעיף 1.
)(ב על דיון בהשתתפות עצור שמתקיים בדרך
של היוועדות חזותית לפי
תקנות שעת חירום
, יחולו
:הוראות אלה
(1)
הדיון יתקיים באופן שימזער ככל
האפשר את הפגיעה בעצור ובאינטרס
הציבורי בשל קיום הדיון;שלא בנוכחותו
(2)
הדיון יתקיים בדרך שתבטיח כי
המשתתפים בדיון יוכלו לראות ולשמוע זה
את זה ברציפות במהלך הדיון, ובכלל זה את
השופט, בעלי הדין, העצור, הסניגור, השוטר
,או התובע
ה
מתורגמן, אם נדרש, וכן כל
אדם שנוכחותו נדרשת בדיון בעת שהוא
נשמע לפני בית המשפט, והכול ל
פי ה
מכשיר
הטכנולוגי שבאמצעותו יתקיים הדיון;
בתחילת הדיון יוודא בית המשפט שהעצור
רואה ושומע את משתתפי הדיון כאמור,
ואם הוא אדם עם מוגבלות–
שבוצעו
ההתאמות הנדרשות;
24/12/2025
- 6 -
(3)
תתאפשר שיחה חסויה בין העצור
לסניגורו בהיוועדות חזותית
בסמוך לפני
,הדיון, במהלכו ומייד לאחריו
ש
תתקיים
ביחידות,
באופן שיבטיח את סודיותה
ובתנאים שיאפשרו פיקוח על תנועותיו של
העצור ושמירה על הביטחון ;
הוראות
סעיף
13
()(א2) לחוק האזנת סתר
, התשל"ט–
1979
5, לא יחולו לגבי שיחה זו; בית המשפט
;יוודא כי התאפשרה שיחה כאמור
(4)
בדיון שבו נדרש לתרגם לעצור את
הנאמר בדיון, י בצע
את ה
תרגום מתורגמן
הנוכח באולם הדיונים בבית המשפט
ובאמצעות מיקרופון המחובר למכשיר
ההיוועדות החזותית; התרגום כאמור יהיה
עוקב ורציף, כדי להבטיח כי העצור מבין את
;הנאמר בדיון
(5)
במהלך הדיון לא יושתק המיקרופון
של העצור, אלא אם כן הורה על כך בית
המשפט מטעמים שיירשמו; חיווי בדבר
השתקת המיקרופון של העצור יופיע על גבי
המסך
ש
באולם הדיונים בבית המשפט ועל
גבי המסך
ש
בחדר ההיוועדות החזותית
במקום המעצר או בבית הסוהר
שבו מוחזק
העצור;
(6)
בתום הדיון
ימסור
בית המשפט בלא
שיהוי את פרוטוקול הדיון והחלטות בית
המשפט לשירות בתי הסוהר או למשטרת
ישראל ,לפי העניין ,לשם העברתם לעצור
בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ־24
שעות
ממועד הדיון בעניינו;
(7)
הדיון יתקיים בנוכחות סניגורו של
העצור, ואם אינו מיוצג –
ימנה לו בית
המשפט סניגור;
5
'ס"ח התשל"ט, עמ118
.
24/12/2025
- 7 -
(8)
על הדיון יחולו הוראות
תקנות 3
ו־
4
)(ד
לתקנות סדר הדין הפלילי (היוועדות
חזותית) (הוראת שעה), התשפ"ב–
2022
6.
)(ג אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהוראות
חוק לתיקון ולהארכת תוקפן של תקנות
שעת
)חירום (חרבות ברזל (פגישה עם עורך דין של עצור
,)בעבירת ביטחון
ה
תשפ"ד–
2024
7."
תחילה והוראת
מעבר
3.
)(א
( תחילתו של חוק זה ביום י"ב בטבת התשפ"ו1
בינואר2026
) (להלן–
.)יום התחילה
)(ב
ביום התחילה יראו כאילו הוארך תוקפה של ההכרזה לפי סעיף10א
לחוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים, התשס"ב–
2002
8, שעמדה בתוקף ערב
( יום התחילה, עד יום ט"ו בשבט התשפ"ו2
בפברואר2026), ויראו את ההכרזה
.האמורה כאילו ניתנה לפי הסעיף האמור כנוסחו בחוק זה
***********
****************************************************************************
6
'ק"ת התשפ"ב, עמ2886
.
7
'ס"ח התשפ"ד, עמ462
.
8
'ס"ח התשס"ב, עמ192
.
24/12/2025
- 8 -
:מספר פנימי1046391
'נספח מס
מ-
1916
'/א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל 'הצעת חוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים (תיקון מס4
והוראת שעה–
)חרבות ברזל
'(תיקון מס6
,)
התשפ"ו–
2025
הסתייגויות
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת
אביגדור ליברמן, עודד פורר, יבגני סובה, שרון ניר, יוליה מלינובסקי, חמד עמאר ,
,יאיר לפיד
,'מאיר כהן, קארין אלהרר, מירב כהן, אלעזר שטרן, מיקי לוי, מירב בן ארי, רם בן ברק, יואב סגלוביץ
בועז טופורובסקי, מיכל שיר סגמן, יוראי להב הרצנו, ולדימיר בליאק, רון כץ, מטי צרפתי הרכבי, טטיאנה
מזרסקי, יסמין פרידמן, דבי ביטון, משה טור פז, סימון דויד סון, נאור שירי, שלי טל מירון, ירון לוי, עדי
עזוז
***************************************************************************************