הצעת חוק לדיון מוקדם
2237682 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
נעמה לזימי
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
6418/25/פ
הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה )שינוי שיטת חישוב דמי חניה בחניון ופטור מתשלום עבור עשר
2025–הדקות הראשונות(, התשפ"ו
– 1ב70 , בסעיף1בפקודת התעבורה.1
1ב70 תיקון סעיף
בסעיף קטן )א(, במקום "לפי זמן חניה, כשהוא מחושב לפי דקות" יבוא
(1)
;" דקות15 "לפי יחידות זמן שמשך כל אחת מהן לא יעלה על
:אחרי סעיף קטן )א( יבוא
(2)
( על אף האמור בסעיף קטן )א(, מפעיל חניון כאמור באותו סעיף1")א
קטן לא יגבה דמי חניה בחניון בעד עשר הדקות הראשונות של זמן
חניה, ובלבד שנהג הרכב יצא מהחניון במהלכן."
ד ב ר י ה ס ב ר
' )להלן – תיקון מס2024–(, התשפ"ה136 'טרם כניסתו לתוקף של חוק לתיקון פקודת התעבורה )מס
לפקודת התעבורה כי משעת החנייה השנייה ואילך מחויב מפעיל חניון לגבות דמי 1ב70 (, קבע סעיף136
חניה לפי יחידות זמן של רבע שעה. מודל הגבייה האמור יצר במקרים רבים גבייה של תשלום גבוה עבור
זמן חניה הנמוך משעה, אך מנגד, הועיל למי שחנו לפרק זמן שעולה על שעה.
לצד זאת, ברשויות מקומיות ובחניונים רבים התקבע נוהג שלפיו בעד עשר הדקות הראשונות של
החניה לא נגבו דמי חניה, בין אם באופן רשמי ובין אם כמדיניות הנהוגה בפועל, וזאת כדי לאפשר
ללקוחות החניון להוריד ולאסוף נוסעים, לבצע מטלות קצרות, או להיכנס לחניון לצורך התמצאות או
, שקבע כי דמי חניה יחושבו לפי דקות, 136 'חיפוש חניה – ללא תשלום. עם כניסתו לתוקף של תיקון מס
הנוהג האמור צומצם או הופסק במקרים רבים, מה שלא היטיב עם נהגים החונים לפרק זמן קצר.
, נועד להקל על הציבור ולהפחית את המחיר עבור מי שמעוניינים לחנות לפרק זמן136 'תיקון מס
קצר, כך שלא ייגבה תשלום עבור "שעה שלמה" בגין חניה בת כמה דקות. אלא שבפועל, שינוי מודל
.173 ', עמ7 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש1
2
הגבייה של חניונים, נוצל על ידי חלק ממפעילי החניונים לשם העלאת מחירים, ולא הביא להפחתה
המצופה בעלות החניה לציבור.
נוסף על כך, המעבר למערכות חיוב דיגיטליות, שמחשבת תשלום על חניה לפי דקות, לווה במקרים
רבים בביטול האפשרות לשלם במזומן בעמדות תשלום נגישות )למשל, כספומטים שהוצבו סמוך
למעליות או ביציאה מהחניון(. מצב זה פגע במיוחד באוכלוסיות חלשות, אוכלוסיות מבוגרות ובמי
שאינם עושים שימוש סדיר באמצעי תשלום דיגיטליים ואפליקציות.
לאור האמור, יש לקבוע הסדר מאוזן המשלב בין הרצון להגן על נהגים החונים לפרקי זמן קצרים לבין
הצורך למנוע עליות מחירים בלתי סבירות ולשמור על מודל גבייה פשוט ושקוף.
לפיכך מוצע לקבוע שעשר הדקות הראשונות של חניה יהיו פטורות מתשלום, ובלבד שהנהג יצא
מהחניון במהלכן. כן מוצע שהתשלום בעד יתרת זמן החניה, יחושב לפי יחידות זמן שמשך כל אחת מהן
לא יעלה על חמש עשרה דקות. יצוין כי תישמר אפשרות התשלום במזומן, תוך עיגול דמי החניה כלפי
מעלה לסכום הקרוב בשקלים חדשים, כדי להבטיח נגישות גם למי שאינם משתמשים באמצעי תשלום
דיגיטליים.
10 , לפיו לא ייגבו דמי חניה בעד136 'הסדר כאמור יעגן בחוק את הנוהג שהיה קיים טרם תיקון מס
דקות ראשונות של זמן חניה. כמו כן, ההסדר האמור ימנע גביית תשלום לפיה זמן החניה מחושב לפי
דקה, אשר מייצרת לעתים חיוב יתר ומביאה להעלאת מחירים.
בדרך זו, ההסדר המוצע נועד לאזן בין הגנה על לקוחות החונים למשך פרקי זמן קצרים, מניעת ניצול
השינוי הרגולטורי להעלאות מחירים נרחבות ושמירה על נגישות למגוון אוכלוסיות בעת ביצוע תשלום
בחניונים.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(29.12.2025) ט' בטבת התשפ"ו