הצעת חוק לדיון מוקדם
2238199 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתיצחק קרויזר
יוזם:
______________________________________________
6413/25/ פ
2025–הצעת חוק הביטוח הלאומי )תיקון – חישוב תגמולי מילואים בתקופת חירום(, התשפ"ו
,( )להלן – החוק העיקרי11995–בחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[, התשנ"ה
(, אחרי "שירותו הקודם במילואים" יבוא "או מי שבתכוף2)()ב279 בסעיף
לפני שירותו הראשון במילואים בתקופת החירום ולפני שירות נוסף במילואים
בתקופת החירום, לא היה עובד או עובד עצמאי".
.1
279 תיקון סעיף
לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, יחול על תגמול המגיע בעד שירות279 סעיף
( או לאחריו.2025 במאי1) מילואים שהחל ביום ג' באייר התשפ"ה
.2תחולה
ד ב ר י ה ס ב ר
במלחמת חרבות ברזל גויסו משרתי מילואים רבים לפרקי זמן ממושכים ותכופים של שירות
מילואים. בתקופה זו, חלק ממשרתי המילואים המשיכו לעבוד במקביל לשירות המילואים. כתוצאה
מכך, בתקופות שירות מילואים ממושכות, כאשר היו הפסקות בין שירות מילואים אחד לשני )אף של
ימים בודדים(, גדל בסיס השכר לחישוב תגמול המילואים בשל צירוף ההכנסות משירות המילואים
ומהעבודה והעלה אותו באופן מלאכותי.
לחוק הביטוח הלאומי ]נוסח253 '(, נכנס לתוקף תיקון מס2025 במאי1) ביום ג' באייר התשפ"ה
)להלן – החוק(, שנועד, בין היתר, להסדיר נושא זה ולקבוע מנגנון לחישוב תגמולי 1995–משולב[, התשנ"ה
המילואים בתקופת חירום. על פי מנגנון החישוב שנקבע, בתקופת חירום יחושב בסיס השכר, ככלל,
בחודש שבו החל שירות המילואים 1-בהתאם לשכר עבודתו הרגיל של העובד ברבע השנה שקדמה ל
הראשון שלו בתקופת החירום, כמפורט בחוק.
לחוק הקובע כי אדם שהחל לשרת במילואים279 במסגרת התיקון האמור תוקן, בין היתר, סעיף
ימים מסיום שירותו הקודם במילואים שבעדו קיבל תגמול מילואים, יראו אותו כמי 60 בתוך תקופה של
שממשיך בשירות המילואים הקודם בכל הנוגע לחישוב בסיס השכר לתגמול, אם הדבר מיטיב איתו. סעיף
.210 ' ס"ח התשנ"ה, עמ1
2
.זה תוקן כך שהוא לא יחול על שירות מילואים נוסף בתקופת חירום
בדיונים שקיימה ועדת העבודה והרווחה של הכנסת בנושא יישום התיקון לחוק עלה כי בעקבות
התיקון האמור מחושב תגמול המילואים של משרתי מילואים שפוטרו או התפטרו בתקופת החירום לפי
התגמול המזערי. זאת, על אף שבמקרים רבים דווקא שירות המילואים הממושך הוא שגרם להפסקת
העבודה ולקושי במציאת עבודה אחרת.
לפיכך, מוצע לקבוע כי לגבי משרת מילואים שבתכוף לפני שירות המילואים הראשון שלו בתקופת
החירום ולפני שירות מילואים נוסף בתקופת החירום לא היה עובד או עובד עצמאי, יחולו הוראות סעיף
לחוק כך שתגמול המילואים יחושב על בסיס שכר העבודה שהיה לו טרם הפסיק לעבוד. במקרה של 279
ב לחוק. עוד מוצע לקבוע כי התיקון המוצע274 עלייה בהכנסה מוצע להחיל את המנגנון שנקבע בסעיף
במאי 1) לחוק לתוקף253 'יחול על תגמול המגיע בעד שירות מילואים שהחל במועד כניסת תיקון מס
( או לאחריו. 2025
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת ינון אזולאי וקבוצת חברי
(. 6393/25/( ועל ידי חברת הכנסת מירב בן ארי )פ6379/25/הכנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת6379/25/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(29.12.2025) ט' בטבת התשפ"ו