הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2237182 הכנסת העשרים וחמש יוזם: חבר הכנסת סמיר בן סעיד ______________________________________________ מצטרף: חבר הכנסת אחמד טיבי ______________________________________________ פ/6409/25 הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון – מס בשיעור אפס על ספרי לימוד וחומרי לימוד), התשפ"ו–2025 דברי הסבר עלות רכישת ספרי הלימוד וחומרי הלימוד בישראל מגיעה, עבור כל תלמיד, למאות ואף לאלפי שקלים בשנה. לפי הנתונים הקיימים, משפחות רבות מתקשות לשאת בעלות זו: כ־20% מהתלמידים חיים במשפחות מתחת לקו העוני, ונתח משמעותי מהעשירונים 4–8 מתקשים גם הם לממן את סל ספרי הלימוד המלא. כתוצאה מכך, פערים כלכליים הופכים לפערים חינוכיים. במדינות רבות בעולם: באירופה, בארה״ב ובמדינות OECD, קיים פטור מלא או חלקי ממע״מ על ספרים בכלל ועל חומרי לימוד בפרט. מגמה זו נועדה להבטיח נגישות לצד צדק חברתי, ולמנוע מצב שבו ילדים אינם יכולים להשתתף באופן מלא בתוכנית הלימודים בשל קשיים כלכליים. הצעת חוק זו נועדה לקבוע שיעור מס ערך מוסף אפס (0%) על מכירת חומרי למידה המאושרים לשימוש במערכת החינוך. הצעת החוק נועדה להקל על נטל יוקר המחיה המוטל על משקי הבית בישראל ולהבטיח כי כל תלמיד יוכל לגשת לחומרי הלימוד הנדרשים ללא מחסום כלכלי מיותר. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת עאידה תומא סלימאן וקבוצת חברי הכנסת (פ/901/20) ועל ידי חבר הכנסת עבדאללה אבו מערוף וקבוצת חברי הכנסת (פ/4110/20), על שולחן הכנסת העשרים ושתיים ועל שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת עאידה תומא סלימאן וקבוצת חברי הכנסת (פ/1350/22; פ/1066/23), על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת איימן עודה (פ/1516/24) ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש על ידי חבר הכנסת איימן עודה וקבוצת חברי הכנסת (פ/357/25); הוסרה מסדר היום ביום י"א בתמוז התשפ"ד (17 ביולי 2024)). הצעת החוק זהה לפ/357/25 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט' בטבת התשפ"ו (29.12.2025) תיקון סעיף 30 1. בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו–1975, בסעיף 30(א), אחרי פסקה (19) יבוא: "(20) מכירת ספרי לימוד כהגדרתם בחוק השאלת ספרי לימוד, התשס"א–2000."