הצעת חוק לדיון מוקדם
2235679 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
טלי גוטליב
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
6425/25/פ
2025–הצעת חוק בתי המשפט )תיקון – סייגים לעניין חברי הכנסת(, התשפ"ו
,( )להלן – החוק העיקרי11984–בחוק בתי המשפט ]נוסח משולב[, התשמ"ד
, אחרי סעיף קטן )ד( יבוא:68 בסעיף
.1
68 תיקון סעיף
( החליט בית משפט על עריכת דיון בדלתיים סגורות, לא תחול החלטתו1")ד
על מי שחל עליו חוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם, התשי"א–
)להלן – חוק חסינות חברי הכנסת(, למעט מטעמים של ביטחון המדינה21951
".או של סוד צבאי
: לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן )ג( יבוא72 בסעיף.2
72 תיקון סעיף
".סעיף זה לא יחול על מי שחל עליו חוק חסינות חברי הכנסת
")ד(
: לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן )ד( יבוא73 בסעיף.3
73 תיקון סעיף
".סעיף זה לא יחול על מי שחל עליו חוק חסינות חברי הכנסת
")ה(
ד ב ר י ה ס ב ר
,( )להלן – חוק החסינות1951– לחוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם, התשי"א1 סעיף
יסוד: הכנסת, שלפיו לחברי הכנסת תהא חסינות אשר תיקבע בחוק, קובע בין -אשר נחקק מכוח חוק
השאר כי לחבר הכנסת תהא חסינות מפני כל פעולה משפטית במילוי תפקידו או למען מילוי תפקידו.
לחוק החסינות קובע כי כל הוראה המגבילה את הגישה למקום שאינו רשות היחיד לא תחול9 סעיף
על חבר הכנסת אלא מטעמים של ביטחון המדינה או סוד צבאי.
החסינות הפרלמנטרית מעניקה זכות עודפת לחבר כנסת על פני כל אזרח אחר, על שום חשיבות עבודת
חברי הכנסת וההכרה בזכותם ואף חובתם לפעול באופנים יוצאים מהשורה במסגרת עבודתם למען
הציבור.
.198 ' ס"ח התשמ"ד, עמ1
.228 ' ס"ח התשי"א, עמ2
2
אף שנדמה כי הוראות חוק החסינות ברורות לגמרי, המציאות לימדה כי בית המשפט אינו מכיר
בעוצמת החסינות ובהיותה גוברת על כל חוק אחר.
לאחרונה התבטא בית המשפט העליון כי חסינותם של חברי הכנסת באולם בית המשפט הינה חסינות
מדומיינת )כך מילותיו של השופט יצחק עמית( באופן שהדגים כי בית המשפט כלל אינו מבין מהי חסינות
פרלמנטרית והיקף פרישתה, ואת חשיבותה האדירה לעבודתו של חבר הכנסת.
בית המשפט רמס את הוראות חוק החסינות והורה לא פעם לאנשי משמר בתי המשפט להוציא בכוח
8 חברת כנסת אשר פעלה במסגרת תפקידה ותוך חילול ורמיסת הוראות חוק החסינות )כך נעשה ביום
בבית המשפט המחוזי מרכז(. הנהלת בתי 2025 באוגוסט19 בבית המשפט העליון וביום2025 באפריל
המשפט הגדילה עשות ושלחה מכתב ובו הביעה את עמדתה כי חוק החסינות אינו גובר על הוראות חוק
בתי המשפט.
, תוך הוספת סעיפים1984–מכאן ההכרח בתיקון חוק בתי המשפט ]נוסח משולב[, התשמ"ד
לא תחול על מי שחל עליו חוק 73- ו72 ,68 המבהירים ברורות כי סמכות בית המשפט בהתאם לסעיפים
החסינות. סעיפים אלה עניינם "פומביות הדיון" ונוכחות בדיון בדלתיים סגורות; "איסור הפרעה" באולם
בית המשפט וסמוך למקום הדיון; ו"כפיית ציות ועונש בשל אי ציות" בקשר למי שהוזמן להעיד או
לחוק החסינות, אשר נדמה היה כי 9- ו1 נצטווה להמציא מסמך. התיקון מבהיר את הוראות סעיפים
ברורים הם ומובהקים כאור השמש.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(29.12.2025) ט' בטבת התשפ"ו