הצעת חוק לקריאה הראשונה

50 רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2025 בדצמבר30 1169 י' בטבת התשפ"ו עמוד הצעת חוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים (הוראת שעה), 50 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2025–התשפ"ו 13:49 01/01/2026 50 הצעות חוק הצ – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – מתפרסמת בזה הצעת חוק של חבר הכנסת מטעם ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת: הצעת חוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים ‏*2025–(הוראת שעה), התשפ"ו פרק א': הגדרות הגדרות 1 – בחוק זה "אסיר" – כהגדרתו בפקודת בתי הסוהר, למעט עצור ולמעט מוחזק במשמורת , לעניין 1‏1952–א לחוק הכניסה לישראל, התשי"ב13 כמשמעותו בסעיף דיונים לפני בית הדין לביקורת משמורת לפי אותו חוק; "בית משפט" – לרבות בית דין לעבודה כמשמעותו בחוק בית הדין לעבודה, , ובית דין דתי כהגדרתו בחוק בתי דין דתיים (יחידות 2‏1969–התשכ"ט ;3‏2011–סיוע), התשע"א "הגורם המוסמך" – אחד מאלה: לעניין פרק ב' – המפקח הכללי של משטרת ישראל או נציב בתי )1( ;הסוהר, לפי העניין לעניין פרק ג' – קצין משטרה צבאית ראשי; )2( בעת התפרצות נגיף הקורונה ובמהלך מלחמת חרבות ברזל הופעל הסדר שאפשר דיונים בעניינם של עצורים ואסירים בהיוועדות חזותית במגוון רחב של הליכים משפטיים. חוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים בתקופת התפשטות נגיף הקורונה (ס"ח התש"ף, עמ' 2020–החדש (הוראת שעה), התש”ף ), קבע כי שר המשפטים והשר לביטחון הפנים רשאים 346 להכריז יחד כי לא ניתן להביא עצורים ואסירים לדיונים בעניינם בשל הסכנה לבריאותם הכרוכה בהבאתם לבית המשפט. כמו כן, החוק הסמיך את השרים האמורים להכריז יחד כי רק חלק מהדיונים יתקיימו בנוכחות העצורים והאסירים, כך שבכל יום יובא מספר העצורים והאסירים המרבי האפשרי באותה העת לנוכח הסכנה הבריאותית לפי סדר קדימויות שנקבע לעניין הדיונים, ולאחר שיבוץ הדיונים במספר המרבי, יתר הדיונים יתקיימו בהיוועדות חזותית. ואולם, נקבע כי דיון ראשון ב"מעצר ימים" (מעצר לצורכי חקירה לפני הגשת כתב אישום) ודיונים שבהם נשמעת עדות יתקיימו בנוכחות העצור או האסיר בבית המשפט. הארכת כל אחת מההכרזות לפי החוק האמור הייתה טעונה אישור של ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת (להלן – ועדת החוקה). החוק פקע עם פקיעתו של חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה (ס"ח התש"ף, עמ' 2020–החדש (הוראת שעה), התש”ף ) 2024 בפברואר15( ), ביום ו׳ באדר א׳ התשפ״ד266 בשל המצב ששרר בעת מלחמת חרבות ברזל, הותקנו תקנות שעת חירום לתקופה קצרה שאפשרו קיום דיונים של עצורים ואסירים בהיוועדות חזותית (ק"ת התשפ"ד, ). לאחר מכן, נחקק חוק קיום דיונים בהיוועדות 66 'עמ חזותית בהשתתפות עצורים ואסירים (הוראת שעה – , שהיה בתוקף מיום ב' 2023–חרבות ברזל), התשפ״ד ) (ס"ח התשפ"ד, עמ' 2023 בנובמבר15( בכסלו התשפ"ד ), עד להחלפתו בחוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית 124 – בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים) (הוראת שעה , שהיה בתוקף מיום ו' בטבת 2023–חרבות ברזל), התשפ”ד ), 282 ') (ס"ח התשפ"ד, עמ2023 בדצמבר18( התשפ"ד והוארך כמה פעמים בצווים. לפי חוק זה, שר המשפטים רשאי להכריז כי לא יתקיימו דיונים, ובכלל זה דיונים פליליים ודיוני מעצר, בנוכחות עצורים ואסירים בשל סיכון ממשי הנשקף לחיי אדם בהבאתם לדיונים בבתי המשפט (להלן – הגבלה מלאה). עוד הסמיך החוק את שר המשפטים והשר לביטחון לאומי להכריז יחד כי לא ניתן לקיים דיונים בבית משפט בנוכחותם של חשודים, נאשמים ואסירים בעבירות טרור וביטחון שפורטו בחוק בשל סכנת חיים או סיכון ביטחוני מוגבר הנשקפים מהם בהבאתם בשל מצב המלחמה שבשלו הוכרז מצב מיוחד )2025 בנובמבר19( ); הועברה לוועדה ביום כ"ח בחשוון התשפ"ו2234330 : (מספר פנימי6253/25/הצעת חוק מס' פ * 354 'ס"ח התשי"ב, עמ 1 70 'ס"ח התשכ"ט, עמ 2 918 'ס"ח התשע"א, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר 13:49 01/01/2026 51 הצעות חוק הצ – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – "דיון מעצר" – כל אחד מאלה: א לחוק המעצרים, 62 או62 ,55 ,47 ,)ח(ג22 ,21 ,17 ,15 דיון לפי סעיף )1( ולעניין עצור או אסיר שהוא קטין – לפי החוק האמור כפי שהוחל בחוק הנוער (שפיטה); ד(ב) לחוק לנשיאת עונש מאסר 14 ג(ד) או14 דיון לפי סעיף )2( ;4‏1996–במדינת אזרחותו של האסיר, התשנ"ז ;5‏1954– לחוק ההסגרה, התשי"ד7 דיון לפי סעיף )3( "היוועדות חזותית" – תקשורת בין כמה מוקדים המאפשרת העברת תמונה וקול בזמן אמת; "ועדת שחרורים" – כהגדרתה בחוק שחרור על־תנאי ממאסר, וכן ועדת שחרורים מיוחדת כהגדרתה בחוק האמור לעניין דיונים לפי סעיפים לחוק האמור;5 ו־4 ;"חדר משמר" – חדר משמר צבאי כמשמעותו בחוק השיפוט הצבאי ;6‏1979–"חוק האזנת סתר" – חוק האזנת סתר, התשל"ט ;7‏1951–"חוק ההתגוננות האזרחית" – חוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א ;8‏2016–"חוק המאבק בטרור" – חוק המאבק בטרור, התשע"ו "חוק המעצרים" – חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים), ;9‏1996–התשנ"ו ;10‏1960–"חוק הנוער (טיפול והשגחה)" – חוק הנוער (טיפול והשגחה), התש"ך ;11‏1971–"חוק הנוער (שפיטה)" – חוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול), התשל"א :"דיון מעצר" – כל אחד מאלה א לחוק המעצרים, 62 או62 ,55 ,47 ,)ח(ג22 ,21 ,17 ,15 דיון לפי סעיף )1( ולעניין עצור או אסיר שהוא קטין – לפי החוק האמור כפי שהוחל בחוק הנוער (שפיטה); ד(ב) לחוק לנשיאת עונש מאסר 14 ג(ד) או14 דיון לפי סעיף )2( ;4‏1996–במדינת אזרחותו של האסיר, התשנ"ז ;5‏1954– לחוק ההסגרה, התשי"ד7 דיון לפי סעיף )3( "היוועדות חזותית" – תקשורת בין כמה מוקדים המאפשרת העברת תמונה וקול בזמן אמת; "ועדת שחרורים" – כהגדרתה בחוק שחרור על־תנאי ממאסר, וכן ועדת שחרורים מיוחדת כהגדרתה בחוק האמור לעניין דיונים לפי סעיפים לחוק האמור;5 ו־4 ;"חדר משמר" – חדר משמר צבאי כמשמעותו בחוק השיפוט הצבאי ;6‏1979–"חוק האזנת סתר" – חוק האזנת סתר, התשל"ט ;7‏1951–"חוק ההתגוננות האזרחית" – חוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א ;8‏2016–"חוק המאבק בטרור" – חוק המאבק בטרור, התשע"ו "חוק המעצרים" – חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים), ;9‏1996–התשנ"ו ;10‏1960–"חוק הנוער (טיפול והשגחה)" – חוק הנוער (טיפול והשגחה), התש"ך ;11‏1971–"חוק הנוער (שפיטה)" – חוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול), התשל"א בעורף (להלן – הגבלה ביטחונית). בתקופת תוקפה של הכרזה כאמור השתתפו העצורים והאסירים בדיונים באמצעות מערכת היוועדות חזותית. ההסדר חל גם על הדיונים בוועדת השחרורים, שגם הם התקיימו בהיוועדות חזותית בתקופת תוקפה של הכרזה כאמור. נוסף על כך, נכללה בהסדר הסמכה של שר הביטחון להכריז, בהתייעצות עם שר המשפטים, על הגבלה מלאה לגבי קיום דיונים בבתי הדין הצבאיים. בסופו של דבר, חוק זה, שתוקפו היה תלוי בהכרזה על מצב מיוחד בעורף, פקע ביום פקיעת ההכרזה ביום ) (י"פ התשפ"ה, 2025 באוקטובר29( ז' בחשוון התשפ"ה ) 9858 'עמ כעת מוצע לחוקק מחדש את החוק, רובו כנוסחו ערב פקיעתו כאמור, לתקופה של ארבע שנים, הניתנת להארכה בצו, תוך ניתוקו ממצב המלחמה והמצב המיוחד ששרר בעורף. בתוקפת תוקפה של הגבלה מלאה או הגבלה ביטחונית ישתתפו העצורים, האסירים והכלואים שעליהם חלה ההכרזה בדיונים משפטיים באמצעות מערכת היוועדות חזותית. לשם כך מוצעים כמה שינויים, כמפורט להלן. לעניין ההגבלה המלאה, מוצע להסמיך את שר המשפטים, בהתייעצות עם השר לביטחון לאומי, להכריז על הגבלה בהבאת עצורים או אסירים לדיונים בשל סיכון ממשי הנשקף לחיי אדם בהבאתם לדיונים אם סדרי החיים התקינים במדינה או בחלק ממנה השתבשו בשל מצב הביטחון, חשש ממשי לבריאות הציבור או פגעי טבע. 6 'ס"ח התשנ"ז, עמ 4 174 'ס"ח התשי"ד, עמ 5 118 'ס"ח התשל"ט, עמ 6 78 'ס"ח התשי"א, עמ 7 898 'ס"ח התשע"ו, עמ 8 338 'ס"ח התשנ"ו, עמ 9 52 'ס"ח התש"ך, עמ 10 134 'ס"ח התשל"א, עמ 11 ד ב ר י ה ס ב ר 13:49 01/01/2026 52 הצעות חוק הצ – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – "חוק סדר הדין הפלילי" – חוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב– ;12‏1982 ,)"חוק סמכויות שעת חירום (מעצרים)" – חוק סמכויות שעת חירום (מעצרים ;13‏1979–התשל"ט "חוק שחרור על־תנאי ממאסר" – חוק שחרור על־תנאי ממאסר, התשס"א– ;14‏2001 ;15‏1955–"חוק השיפוט הצבאי" – חוק השיפוט הצבאי, התשט"ו "היחידה לשחרור ממאסרים קצרים" – כהגדרתה בחוק שחרור על־תנאי ממאסר; "כלוא" – כל אחד מאלה: עציר כהגדרתו בתקנות בתי סוהר צבאיים, בין שהוא חשוד ובין )1( ;שהוא נאשם לחוק 244 עציר שניתן צו להחזקתו במעצר פתוח, לפי סעיף )2( ;השיפוט הצבאי אסיר או חבוש כהגדרתם בתקנות בתי סוהר צבאיים; )3( ;"מצב מיוחד בעורף" – כהגדרתו בחוק ההתגוננות האזרחית "עבירת טרור" ו"עבירת טרור חמורה" – כהגדרתן בחוק המאבק בטרור; "עצור" – כל אחד מאלה, לפי העניין: כמשמעותו בחוק המעצרים, בין שהוא חשוד ובין שהוא נאשם, )1( ב22 למעט עצור הנתון במעצר בפיקוח אלקטרוני כמשמעותו בסעיף לחוק המעצרים; עציר כהגדרתו בתקנות בתי סוהר צבאיים, בין שהוא חשוד ובין )2( ;שהוא נאשם לחוק 244 עציר שניתן צו להחזקתו במעצר פתוח, לפי סעיף )3( ;השיפוט הצבאי ואולם, לא תידרש לשם כך הכרזה על מצב חירום. מוצע לקבוע כי הכרזת השר יכול שתינתן לתקופה שלא תעלה על שבעה ימים, ואם ניתנה הכרזה לתקופה קצרה מזו, רשאי הוא להאריך את ההכרזה עד לתום שבעת הימים. כמו כן, שר המשפטים רשאי להאריך את ההכרזה לתקופה העולה על שבעה ימים, באישור ועדת החוקה, בתקופות נוספות שלא יעלו על שבעה ימים כל אחת, ואם ניתנה 14 הכרזה על מצב מיוחד בעורף – לתקופות שלא יעלו על ימים כל אחת. לעניין הכרזה על חלק מהמדינה, רשאי שר המשפטים להכריז הכרזה כאמור לתקופה שלא תעלה על שבעה ימים, ואם הוכרז מצב מיוחד בעורף – לתקופה שלא ימים. הכרזה לתקופה נוספת תהיה טעונה 14 תעלה על אישור של ועדת החוקה. עוד מוצע להסמיך את שר המשפטים והשר לביטחון לאומי להכריז יחד על הגבלה ביטחונית, ולפיה לא יובאו לדיונים, למעט לדיון ראשון במעצר ימים ולדיוני הוכחות, עצורים ואסירים בעבירות טרור ובעבירות ביטחון המנויות ). זאת, אם שוכנעו כי לא ניתן להביא עצורים 2()(ב2 בסעיף ואסירים לדיונים בשל סכנת חיים או סיכון ביטחוני מוגבר הנשקפים מהם בהבאתם וכי לא ניתן להפחית את הסכנה או הסיכון בדרך אחרת. הכרזה כאמור יכול שתינתן לתקופה שלא תעלה על שלושה חודשים, וניתן להאריכה בתקופות נוספות שלא יעלו על שלושה חודשים כל אחת, באישור ועדת החוקה. 43 'ס"ח התשמ"ב, עמ 12 76 'ס"ח התשל"ט, עמ 13 410 'ס"ח התשס"א, עמ 14 171 'ס"ח התשט"ו, עמ 15 ד ב ר י ה ס ב ר 13:49 01/01/2026 53 הצעות חוק הצ – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – עציר כמשמעותו בחוק סמכויות שעת חירום (מעצרים); )4( ;א לפקודת בתי הסוהר62 "עתירת אסיר" – עתירה לפי סעיף ;16‏1971–"פקודת בתי הסוהר" – פקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב "קטין" – כהגדרתו בחוק הנוער (שפיטה); "תקנות בתי סוהר צבאיים" – תקנות השיפוט הצבאי (בתי סוהר צבאיים), ;17‏1987–התשמ"ז "השר" – שר המשפטים; "השרים" – השר והשר לביטחון לאומי. פרק ב': השתתפות עצורים או אסירים בדיונים בבתי משפט בהיוועדות חזותית סימן א': הכרזות הכרזות 2 השתבשו סדרי החיים התקינים במדינה או בחלק ממנה מחמת מצב (א) הביטחון, מחמת חשש ממשי לפגיעה חמורה בבריאות הציבור או מחמת פגע טבע, רשאי השר, לאחר התייעצות עם השר לביטחון לאומי, להכריז כי לא ניתן לקיים בבתי משפט, במדינה כולה או בחלק ממנה, את הדיונים בנוכחות עצורים או אסירים אלא בהשתתפותם בהיוועדות חזותית, והכול לאחר ששוכנע כי אין דרך לקיים את כלל הדיונים בנוכחות עצורים או אסירים בלא סיכון ממשי הנשקף לחיי אדם בהבאתם לדיונים לאחר ששקל את הצורך בהכרזה אל מול הפגיעה בזכויותיהם של עצורים ואסירים הנובעת ממנה (בפרק זה – הכרזה על הגבלה מלאה); הכרזה כאמור יכול שתינתן גם לגבי מקום שבו מוחזקים עצורים או אסירים. (ב) השרים רשאים להכריז יחד כי לא ניתן לקיים דיונים בבתי ) 1( המשפט בנוכחות עצורים או אסירים החשודים, נאשמים או מורשעים ), למעט עצורים המוחזקים בתחנת 2( באחת העבירות המנויות בפסקה משטרה, והכול לאחר ששוכנעו כי לא ניתן לעשות כן בשל סכנת חיים או סיכון ביטחוני מוגבר הנשקפים מהם בהבאתם לדיונים, וכי לא ניתן להפחית את הסכנה או הסיכון בדרך אחרת, ולאחר ששקלו את הצורך בהכרזה אל מול הפגיעה בזכויותיהם של העצורים והאסירים הנובעת ממנה (בפרק זה – הכרזה על הגבלה ביטחונית). ואלה העבירות: )2( ;עבירת טרור (א) ; 18‏1948–עבירה לפי פקודת מניעת טרור, התש"ח (ב) , או 19‏2005–עבירה לפי חוק איסור מימון טרור, התשס"ה (ג) , כנוסחם 20‏1945 ,) לתקנות ההגנה (שעת חירום85 או84 לפי תקנה ערב ביטולם בחוק המאבק בטרור, או בעבירת ביטחון כהגדרתה בחוק סדר הדין הפלילי (עצור החשוד בעבירת ביטחון) (הוראת , כנוסחו ערב ביטולו בחוק המאבק בטרור;21‏2006–שעה), התשס"ו ;)עציר כמשמעותו בחוק סמכויות שעת חירום (מעצרים )4( ;א לפקודת בתי הסוהר62 "עתירת אסיר" – עתירה לפי סעיף ;16‏1971–"פקודת בתי הסוהר" – פקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב "קטין" – כהגדרתו בחוק הנוער (שפיטה); "תקנות בתי סוהר צבאיים" – תקנות השיפוט הצבאי (בתי סוהר צבאיים), ;17‏1987–התשמ"ז "השר" – שר המשפטים; "השרים" – השר והשר לביטחון לאומי. פרק ב': השתתפות עצורים או אסירים בדיונים בבתי משפט בהיוועדות חזותית סימן א': הכרזות 2 השתבשו סדרי החיים התקינים במדינה או בחלק ממנה מחמת מצב (א) הביטחון, מחמת חשש ממשי לפגיעה חמורה בבריאות הציבור או מחמת פגע טבע, רשאי השר, לאחר התייעצות עם השר לביטחון לאומי, להכריז כי לא ניתן לקיים בבתי משפט, במדינה כולה או בחלק ממנה, את הדיונים בנוכחות עצורים או אסירים אלא בהשתתפותם בהיוועדות חזותית, והכול לאחר ששוכנע כי אין דרך לקיים את כלל הדיונים בנוכחות עצורים או אסירים בלא סיכון ממשי הנשקף לחיי אדם בהבאתם לדיונים לאחר ששקל את הצורך בהכרזה אל מול הפגיעה בזכויותיהם של עצורים ואסירים הנובעת ממנה (בפרק זה – הכרזה על הגבלה מלאה); הכרזה כאמור יכול שתינתן גם לגבי מקום שבו מוחזקים עצורים או אסירים. הכרזות (ב) השרים רשאים להכריז יחד כי לא ניתן לקיים דיונים בבתי ) 1( המשפט בנוכחות עצורים או אסירים החשודים, נאשמים או מורשעים ), למעט עצורים המוחזקים בתחנת 2( באחת העבירות המנויות בפסקה משטרה, והכול לאחר ששוכנעו כי לא ניתן לעשות כן בשל סכנת חיים או סיכון ביטחוני מוגבר הנשקפים מהם בהבאתם לדיונים, וכי לא ניתן להפחית את הסכנה או הסיכון בדרך אחרת, ולאחר ששקלו את הצורך בהכרזה אל מול הפגיעה בזכויותיהם של העצורים והאסירים הנובעת ממנה (בפרק זה – הכרזה על הגבלה ביטחונית). ואלה העבירות: )2( ;עבירת טרור (א) ; 18‏1948–עבירה לפי פקודת מניעת טרור, התש"ח (ב) , או 19‏2005–עבירה לפי חוק איסור מימון טרור, התשס"ה (ג) , כנוסחם 20‏1945 ,) לתקנות ההגנה (שעת חירום85 או84 לפי תקנה ערב ביטולם בחוק המאבק בטרור, או בעבירת ביטחון כהגדרתה בחוק סדר הדין הפלילי (עצור החשוד בעבירת ביטחון) (הוראת , כנוסחו ערב ביטולו בחוק המאבק בטרור;21‏2006–שעה), התשס"ו 459 ', עמ21 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 16 294 'ק"ת התשמ"ז, עמ 17 73 'ע״ר התש״ח, תוס׳ א׳, עמ 18 76 'ס"ח התשס"ה, עמ 19 1055 ), (א855 ), עמ' (ע2 , תוס׳1945 ע״ר 20 364 'ס"ח התשס"ו, עמ 21 13:49 01/01/2026 54 הצעות חוק הצ – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – ;1945 ,)עבירה לפי חלק ג' לתקנות ההגנה (שעת חירום (ד) עבירה נגד ביטחון המדינה שנקבעה בצו בדבר הוראות (ה) ), התש"ע–1651 'ביטחון [נוסח משולב] (יהודה והשומרון) (מס , בצו אחר שהוציא המפקד הצבאי באזור או בתקנות 22‏2009 ", כתוקפן באזור; בפסקה זו, "האזור1945 ,)ההגנה (שעת חירום – כהגדרתו בתקנות שעת חירום (יהודה והשומרון – שיפוט , כפי שהוארך תוקפן 23‏1967–בעבירות ועזרה משפטית), התשכ"ז ותוקן נוסחן בחוק, מעת לעת. לא יכריז השר הכרזה על הגבלה מלאה ולא יכריזו השרים הכרזה על (ג) הגבלה ביטחונית לפי סעיף זה אלא לאחר ששקלו את כל אלה: קיומה של הודעה של השר על מצב חירום מיוחד לגבי דיונים )1( לתקנות בתי המשפט ולשכות ההוצאה לפועל2 בבתי משפט לפי תקנה ;24‏1991–(סדרי דין במצב חירום מיוחד), התשנ"א לעניין הכרזה על הגבלה מלאה – הוראות פיקוד העורף לעניין )2( ) לחוק ההתגוננות1()ד(א9 מצב מיוחד בעורף כמשמעותן בסעיף ד לפקודת המשטרה [נוסח 90 האזרחית, הוראות המשטרה לפי סעיף , בעת קיומה של הכרזה על אירוע חירום אזרחי 25‏1971–חדש], התשל"א ב לפקודה האמורה, וההגבלות שהוטלו על הציבור בשל 90 לפי סעיף מצב חירום השורר במדינה; חוות דעת בכתב מאת הגורם המוסמך המתייחסת למידת הסיכון )3( ;הנשקפת מהוצאת עצורים ואסירים מהמקום שבו הם מוחזקים עמדת מנהל בתי המשפט; ) 4( .עמדת הסניגור הציבורי הארצי )5( )(ד הכרזה על הגבלה מלאה החלה בכל המדינה תהיה לתקופה ) 1( שלא תעלה על שבעה ימים; הכרזה על הגבלה מלאה החלה בחלק מהמדינה תהיה לתקופה שלא תעלה על שבעה ימים, ואם הוכרז מצב ימים.14 מיוחד בעורף – לתקופה שלא תעלה על השר, בהתייעצות עם השר לביטחון לאומי, רשאי להאריך )2( ) עד תום התקופות1( את תקופת תוקפה של הכרזה כאמור בפסקה האמורות, לפי העניין, ואם חלפו התקופות כאמור, רשאי הוא, באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, להאריך את תקופת תוקפה של הכרזה כאמור בתקופות נוספות שלא יעלו על שבעה ימים כל אחת, ימים כל 14 ואם הוכרז מצב מיוחד בעורף – לתקופות שלא יעלו על אחת. 5902 'קובץ המנשרים התש"ע, עמ 22 10 '; התשפ"ג, עמ20 '; ס"ח התשכ"ח, עמ2741 'ק"ת התשכ"ז, עמ 23 446 'ק"ת התשנ"א, עמ 24 390 ', עמ17 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 25 13:49 01/01/2026 55 הצעות חוק הצ – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – הכרזה על הגבלה ביטחונית תהיה לתקופה שלא תעלה על שלושה (ה) חודשים; השרים, באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, רשאים להאריך את תקופת תוקפה של הכרזה כאמור בתקופות נוספות שלא יעלו על שלושה חודשים כל אחת. הכרזה לפי סעיף זה תונח על שולחן ועדת החוקה, חוק ומשפט של (ו) הכנסת בהקדם האפשרי, בצירוף הנימוקים והמסמכים שעמדו בעת מתן ההכרזות בפני השר או השרים, לפי העניין; הוועדה רשאית לבטלה או לקצוב את תוקפה בכל עת. חדלו להתקיים הנסיבות המצדיקות הכרזה לפי סעיף זה, יבטל השר (ז) או יבטלו השרים, לפי העניין, את ההכרזה בלא דיחוי. הכרזה לפי סעיף זה תיכנס לתוקף עם נתינתה ותפורסם ברשומות (ח) בהקדם האפשרי לאחר נתינתה. בבוקר 07:00בוטלה הכרזה לפי סעיף זה, ייכנס הביטול לתוקף ב־ (ט) שלאחר הביטול, והודעה על הביטול תפורסם ברשומות בהקדם האפשרי; בבוקר, ייכנסו 07:00 ואולם, בוטלה או פקעה הכרזה ביום חמישי לאחר השעה בבוקר. 07:00הביטול או הפקיעה לתוקף ביום ראשון ב־ החליט המפקח הכללי של משטרת ישראל או נציב בתי הסוהר, לפי (י) העניין, כי מתקיימים התנאים להכרזה לפי סעיף קטן (א) ויש סיכון מיידי הנשקף לחיי אדם בהבאת עצורים או אסירים למקום שבו מתקיים הדיון או בהוצאתם מהמקום שבו הם מוחזקים, יראו כאילו ניתנה הכרזה על הגבלה שעות; הודעה על החלטה כאמור תימסר לשר, לשר לביטחון 12 מלאה למשך לאומי, למנהל בתי המשפט ולסניגור הציבורי הארצי וכן לוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, בלא דיחוי, ותפורסם ברשומות בהקדם האפשרי. סימן ב': קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים או אסירים בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה קיום דיונים בהיוועדות חזותית בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה 3 בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה ניתן לקיים דיון שנדרשת (א) בו נוכחותו של עצור או אסיר, לפי דין, לרבות לפי החלטת בית משפט, ללא נוכחותו אלא בדרך של היוועדות חזותית, לפי הוראות חוק זה. ביקש העצור או האסיר, באמצעות בא כוחו, שלא לקיים דיון כאמור (ב) בסעיף קטן (א) בדרך של היוועדות חזותית, יידחה הדיון למועד הקרוב ביותר האפשרי לאחר מועד פקיעת ההכרזה; ואולם נשיא בית המשפט, סגנו או שופט שהנשיא הסמיך לכך, רשאי לקבוע, מטעמים מיוחדים שיירשמו ולאחר שנתן לצדדים הזדמנות להשמיע את עמדתם, שיתקיים דיון בהשתתפותו של העצור או האסיר בדרך של היוועדות חזותית אף ללא הסכמתו, אם מצא כי יש דחיפות מיוחדת בקיום הדיון. הכרזה על הגבלה ביטחונית תהיה לתקופה שלא תעלה על שלושה (ה) חודשים; השרים, באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, רשאים להאריך את תקופת תוקפה של הכרזה כאמור בתקופות נוספות שלא יעלו על שלושה חודשים כל אחת. הכרזה לפי סעיף זה תונח על שולחן ועדת החוקה, חוק ומשפט של (ו) הכנסת בהקדם האפשרי, בצירוף הנימוקים והמסמכים שעמדו בעת מתן ההכרזות בפני השר או השרים, לפי העניין; הוועדה רשאית לבטלה או לקצוב את תוקפה בכל עת. חדלו להתקיים הנסיבות המצדיקות הכרזה לפי סעיף זה, יבטל השר (ז) או יבטלו השרים, לפי העניין, את ההכרזה בלא דיחוי. הכרזה לפי סעיף זה תיכנס לתוקף עם נתינתה ותפורסם ברשומות (ח) בהקדם האפשרי לאחר נתינתה. בבוקר 07:00בוטלה הכרזה לפי סעיף זה, ייכנס הביטול לתוקף ב־ (ט) שלאחר הביטול, והודעה על הביטול תפורסם ברשומות בהקדם האפשרי; בבוקר, ייכנסו 07:00 ואולם, בוטלה או פקעה הכרזה ביום חמישי לאחר השעה בבוקר. 07:00הביטול או הפקיעה לתוקף ביום ראשון ב־ החליט המפקח הכללי של משטרת ישראל או נציב בתי הסוהר, לפי (י) העניין, כי מתקיימים התנאים להכרזה לפי סעיף קטן (א) ויש סיכון מיידי הנשקף לחיי אדם בהבאת עצורים או אסירים למקום שבו מתקיים הדיון או בהוצאתם מהמקום שבו הם מוחזקים, יראו כאילו ניתנה הכרזה על הגבלה שעות; הודעה על החלטה כאמור תימסר לשר, לשר לביטחון 12 מלאה למשך לאומי, למנהל בתי המשפט ולסניגור הציבורי הארצי וכן לוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, בלא דיחוי, ותפורסם ברשומות בהקדם האפשרי. סימן ב': קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים או אסירים בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה 3 בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה ניתן לקיים דיון שנדרשת (א) בו נוכחותו של עצור או אסיר, לפי דין, לרבות לפי החלטת בית משפט, ללא נוכחותו אלא בדרך של היוועדות חזותית, לפי הוראות חוק זה. קיום דיונים בהיוועדות חזותית בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה ביקש העצור או האסיר, באמצעות בא כוחו, שלא לקיים דיון כאמור (ב) בסעיף קטן (א) בדרך של היוועדות חזותית, יידחה הדיון למועד הקרוב ביותר האפשרי לאחר מועד פקיעת ההכרזה; ואולם נשיא בית המשפט, סגנו או שופט שהנשיא הסמיך לכך, רשאי לקבוע, מטעמים מיוחדים שיירשמו ולאחר שנתן לצדדים הזדמנות להשמיע את עמדתם, שיתקיים דיון בהשתתפותו של העצור או האסיר בדרך של היוועדות חזותית אף ללא הסכמתו, אם מצא כי יש דחיפות מיוחדת בקיום הדיון. 13:49 01/01/2026 56 הצעות חוק הצ – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – דיון מעצר ודיון הקראה בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה 4 (ב) ועל אף האמור בחוק המעצרים ובחוק סדר3 על אף האמור בסעיף (א) הדין הפלילי, בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה דיון מעצר בעניינו לחוק 143 של אדם שהוא עצור או אסיר ודיון הקראה ראשון בעניינו לפי סעיף לחוק סמכויות שעת חירום 7 או5 ,4 סדר הדין הפלילי, וכן דיון לפי סעיף (מעצרים), יתקיימו בדרך של היוועדות חזותית ולא יידחו לבקשת העצור או האסיר. הורה שופט על מעצרו של אדם לפי הוראות סעיף זה בדיון שהתקיים (ב) בהשתתפותו בדרך של היוועדות חזותית, והעצור ביקש, באמצעות סניגורו, כי יתקיים דיון חוזר בנוכחותו, יתקיים דיון כאמור באולם בית המשפט, לאחר תום תקופת ההכרזה על הגבלה מלאה. (ג) לחוק המעצרים שמתקיים בדרך של היוועדות 15 דיון לפי סעיף )1( חזותית לפי חוק זה, אשר לא ניתן לקיימו בסמוך למועד פקיעת המעצר בדרך של היוועדות חזותית בשל מניעה טכנית בלתי צפויה, רשאי שופט, באישור נשיא בית המשפט או סגנו, להורות, במקרים חריגים ומטעמים מיוחדים שיירשמו, על קיומו בשיחת טלפון. ), ישוב בית המשפט וידון בבקשה 1( הוארך המעצר לפי פסקה )2( שעות ממועד מתן ההחלטה, בדרך12בהקדם האפשרי, ולא יאוחר מ־ לחוק המעצרים יחולו לעניין 29 של היוועדות חזותית, והוראות סעיף זה, בשינויים המחויבים; ואולם, שופט, באישור נשיא בית המשפט או שעות ממועד מתן ההחלטה; 24סגנו, רשאי לדון בבקשה לא יאוחר מ־ העצור רשאי לוותר, באמצעות סניגורו, על קיום הדיון החוזר כאמור. דיון שנשמעת בו עדות בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה 5 – (א), בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה3 על אף האמור בסעיף (א) דיון בעניינו של עצור או אסיר שנשמעת בו עדותו לפי סימן ה' )1( לפרק ה' לחוק סדר הדין הפלילי לא יתקיים אלא בהתאם להוראות ;8 סעיף דיון שנשמעת בו עדות של עד שאינו העצור או האסיר לפי סימן )2( ה' לפרק ה' לחוק סדר הדין הפלילי לא יתקיים אלא בהתאם להוראות 8 סעיף זה או סעיף ), בית המשפט רשאי להורות על קיום 2()על אף האמור בסעיף קטן (א (ב) דיון שנשמעת בו עדותו של עד, שאינו העצור או האסיר, כאמור באותו סעיף קטן בהשתתפותו של העצור או האסיר בהיוועדות חזותית, ובלבד שמתקיימים שני אלה: העצור או האסיר ביקש, באמצעות סניגורו, להשתתף בדיון בדרך )1( של היוועדות חזותית, בעל פה במעמד דיון אחר שמתקיים בעניינו או בכתב, ובלבד שהעתק מהבקשה נמסר לשירות בתי הסוהר ולתובע לא שעות לפני מועד הדיון;72יאוחר מ־ התובע נתן את הסכמתו לקיום הדיון בדרך זו. )2( 13:49 01/01/2026 57 הצעות חוק הצ – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – ) 2()הודעת התובע על אי־הסכמה לקיום הדיון כאמור בסעיף קטן (א (ג) בדרך של היוועדות חזותית, תוגש באישורו של אחד מאלה, לפי העניין: פרקליט המחוז או משנהו או פרקליט בדרגת מנהל מחלקה )1( ;לפחות בפרקליטות המחוז תובע שהוא קצין משטרה בדרגת רב־פקד לפחות, ראש שלוחת )2( )(ב) לחוק סדר הדין1()(א12 תביעות או סגנו, שהתמנה לתובע לפי סעיף הפלילי. על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו־(ב), מצא בית המשפט, לבקשת (ד) פרקליט מחוז או ראש יחידת התביעות במשטרה או לבקשת בא כוחו של העצור או האסיר, במקרה חריג, כי מתקיימים טעמים מיוחדים שיירשמו המחייבים שמיעת עד באופן דחוף, רשאי הוא להורות על השתתפותו של העצור או האסיר בדיון בהיוועדות חזותית, ובלבד ששוכנע כי מתקיימים שני אלה: לא ניתן לדחות את הדיון למועד אחר; )1( השתתפות העצור או האסיר בדיון בהיוועדות חזותית לא תביא )2( .לפגיעה בו דיונים לפי חוק שחרור על־תנאי ממאסר, עתירת אסיר והחזקת אסיר בהפרדה בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה 6 )(א (א) לחוק שחרור על־תנאי ממאסר, 16 על אף האמור בסעיף )1( יחולו גם לעניין דיוני ועדת השחרורים16 ו־15 ,8 ,3 הוראות סעיפים בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה, בשינויים המחויבים ובשינויים אלה: (ב) סיפה, במקום "נשיא בית המשפט, סגנו או 3 בסעיף (א) שופט שהנשיא הסמיך לכך" יקראו "יושב ראש ועדת שחרורים"; , במקום "נשיא בית המשפט, ובהיעדר נשיא – 8 בסעיף (ב) סגנו" יקראו "יושב ראש ועדת שחרורים"; )(א), יראו כאילו מדובר באסיר, בחברי ועדת 2(15 בסעיף (ג) השחרורים, בסניגור ובבא כוחו של היועץ המשפטי לממשלה. ), דיון בעניין ביטול שחרור על־תנאי לפי 1( על אף האמור בפסקה )2( ב לחוק שחרור על־תנאי ממאסר בעניינו של אסיר21 עד20 סעיפים המוחזק על ידי שירות בתי הסוהר, יתקיים בדרך של היוועדות חזותית אף ללא הסכמתו של האסיר. לחוק שחרור על־תנאי ממאסר, החליטה 19 על אף האמור בסעיף )3( ועדת שחרורים שלא לשחרר על־תנאי אסיר בדיון שהתקיים על דרך (ב), תשוב 3 של היוועדות חזותית ללא הסכמתו של האסיר לפי סעיף ותדון הוועדה בעניינו של האסיר בנוכחותו, אם האסיר ביקש זאת, לאחר שלא תהיה עוד מניעה לעשות כן לאחר מועד פקיעת ההכרזה על הגבלה מלאה. )2()הודעת התובע על אי־הסכמה לקיום הדיון כאמור בסעיף קטן (א (ג) בדרך של היוועדות חזותית, תוגש באישורו של אחד מאלה, לפי העניין: פרקליט המחוז או משנהו או פרקליט בדרגת מנהל מחלקה )1( ;לפחות בפרקליטות המחוז תובע שהוא קצין משטרה בדרגת רב־פקד לפחות, ראש שלוחת )2( )(ב) לחוק סדר הדין1()(א12 תביעות או סגנו, שהתמנה לתובע לפי סעיף הפלילי. על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו־(ב), מצא בית המשפט, לבקשת (ד) פרקליט מחוז או ראש יחידת התביעות במשטרה או לבקשת בא כוחו של העצור או האסיר, במקרה חריג, כי מתקיימים טעמים מיוחדים שיירשמו המחייבים שמיעת עד באופן דחוף, רשאי הוא להורות על השתתפותו של העצור או האסיר בדיון בהיוועדות חזותית, ובלבד ששוכנע כי מתקיימים שני אלה: לא ניתן לדחות את הדיון למועד אחר; )1( השתתפות העצור או האסיר בדיון בהיוועדות חזותית לא תביא )2( .לפגיעה בו 6 )(א (א) לחוק שחרור על־תנאי ממאסר, 16 על אף האמור בסעיף )1( יחולו גם לעניין דיוני ועדת השחרורים16 ו־15 ,8 ,3 הוראות סעיפים בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה, בשינויים המחויבים ובשינויים אלה: דיונים לפי חוק שחרור על־תנאי ממאסר, עתירת אסיר והחזקת אסיר בהפרדה בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה (ב) סיפה, במקום "נשיא בית המשפט, סגנו או 3 בסעיף (א) שופט שהנשיא הסמיך לכך" יקראו "יושב ראש ועדת שחרורים"; , במקום "נשיא בית המשפט, ובהיעדר נשיא – 8 בסעיף (ב) סגנו" יקראו "יושב ראש ועדת שחרורים"; )(א), יראו כאילו מדובר באסיר, בחברי ועדת 2(15 בסעיף (ג) השחרורים, בסניגור ובבא כוחו של היועץ המשפטי לממשלה. ), דיון בעניין ביטול שחרור על־תנאי לפי 1( על אף האמור בפסקה )2( ב לחוק שחרור על־תנאי ממאסר בעניינו של אסיר21 עד20 סעיפים המוחזק על ידי שירות בתי הסוהר, יתקיים בדרך של היוועדות חזותית אף ללא הסכמתו של האסיר. לחוק שחרור על־תנאי ממאסר, החליטה 19 על אף האמור בסעיף )3( ועדת שחרורים שלא לשחרר על־תנאי אסיר בדיון שהתקיים על דרך (ב), תשוב 3 של היוועדות חזותית ללא הסכמתו של האסיר לפי סעיף ותדון הוועדה בעניינו של האסיר בנוכחותו, אם האסיר ביקש זאת, לאחר שלא תהיה עוד מניעה לעשות כן לאחר מועד פקיעת ההכרזה על הגבלה מלאה. 13:49 01/01/2026 58 הצעות חוק הצ – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – יחולו על דיונים בעתירות אסירים, על דיונים בעתירות 3 הוראות סעיף (ב) נגד החלטת היחידה לשחרור ממאסרים קצרים או ועדת השחרורים לפי סעיף לחוק שחרור על־תנאי ממאסר, ועל דיונים בעניין החזקת אסיר בהפרדה 25 .ז לפקודת בתי הסוהר19 ה עד19 לפי סעיפים דיון בעניין אזרחי או מינהלי בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה 7 , לרבות דיון6 בדיון בעניין אזרחי או מינהלי, שאינו מנוי בסעיף (א) שנשמעת בו עדות, אם ביקש העצור או האסיר, בעצמו או באמצעות בא כוחו, שלא לקיים דיון שנוכחותו בו נדרשת לפי דין, לרבות לפי החלטת בית משפט, בדרך של היוועדות חזותית, יידחה הדיון למועד הקרוב ביותר האפשרי לאחר מועד פקיעת ההכרזה; ואולם בית המשפט רשאי לקבוע, מטעמים מיוחדים שיירשמו ולאחר שנתן לצדדים הזדמנות להשמיע את עמדתם, שיתקיים דיון בהשתתפותו של העצור או האסיר בדרך של היוועדות חזותית אף ללא הסכמתו, אם מצא כי יש דחיפות מיוחדת בקיום הדיון. על אף האמור בסעיף קטן (א), בדיון בסעד דחוף בעניין אזרחי או (ב) מינהלי ישתתף העצור או האסיר בדיון בדרך של היוועדות חזותית אף ללא הסכמתו, אלא אם כן קבע בית המשפט, מטעמים מיוחדים שיירשמו ולאחר שנתן לצדדים הזדמנות להשמיע את עמדתם, כי יש לדחות את הדיון ולקיימו במועד שבו ניתן לקיים את הדיון בנוכחות העצור או האסיר לאחר תום תקופת תוקפה של ההכרזה. בדיון בעניינו של קטין או חסר ישע שהעצור או האסיר הוא הורהו או (ג) אפוטרופסו, יקבע בית המשפט כאמור בסעיפים קטנים (א) או (ב) בשים לב לטובת הקטין או חסר הישע. דיון בנוכחות עצור או אסיר בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה 8 ,בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה, רשאי נשיא בית המשפט ובהיעדר נשיא – סגנו, להורות, במקרים חריגים, כי דיון שניתן לקיימו בהיוועדות חזותית לפי סימן זה יתקיים בנוכחות העצור או האסיר, אם מצא, לאחר שנתן לצדדים הזדמנות להשמיע את עמדתם וקיבל עמדה בכתב מטעם שירות בתי הסוהר או משטרת ישראל, לפי העניין, ולאחר ששקל את הסכנה לחייו של העצור או האסיר ושל המשרתים בשירות בתי הסוהר, כי מתקיימים שני אלה: קיום הדיון בנוכחות העצור או האסיר חיוני על אף הנסיבות שבהן )1( ניתנה ההכרזה, וקיומו בהיוועדות חזותית יגרום לפגיעה ממשית בעצור או באסיר; על בית המשפט להתרשם מהעצור או האסיר פנים אל פנים, לרבות )2( מאחר שהעצור או האסיר הוא קטין או אדם עם מוגבלות אשר מקשה באופן ממשי על השתתפותו בדיון בהיוועדות חזותית. סימן ג': קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים או אסירים בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה ביטחונית קיום דיונים בהיוועדות חזותית בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה ביטחונית 9 בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה ביטחונית, ניתן לקיים דיון (א) שנדרשת בו לפי דין, לרבות לפי החלטת בית המשפט, נוכחותו של עצור או ), ללא 2()(ב2 אסיר החשוד, נאשם או מורשע באחת מהעבירות המנויות בסעיף נוכחותו אלא בדרך של היוועדות חזותית, לפי הוראות חוק זה. 13:49 01/01/2026 59 הצעות חוק הצ – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – ביקש העצור או האסיר, באמצעות בא כוחו, שלא לקיים דיון כאמור (ב) בסעיף קטן (א), בדרך של היוועדות חזותית, יידחה הדיון למועד הקרוב ביותר האפשרי לאחר מועד פקיעת ההכרזה על הגבלה ביטחונית; ואולם, נשיא בית המשפט, סגנו או שופט שהנשיא הסמיך לכך, רשאי לקבוע, מטעמים מיוחדים שיירשמו ולאחר שנתן לצדדים הזדמנות להשמיע את עמדתם, שהדיון יתקיים בהשתתפותו בדרך של היוועדות חזותית אף ללא הסכמתו של העצור או האסיר, אם מצא כי יש דחיפות מיוחדת בקיום הדיון. לבקשת תובע על פי עמדה של שירות בתי הסוהר, מצא נשיא בית (ג) המשפט, סגנו או שופט שהנשיא הסמיך לכך כי נשקפים סכנת חיים או סיכון ביטחוני מוגבר בהבאתו לדיון של עצור או אסיר בשל עבירות שאינן מנויות ), הנובעים מסיכון ביטחוני מוגבר בשל הנסיבות שהביאו להכרזה 2()(ב2 בסעיף על הגבלה ביטחונית, רשאי הוא להורות, במקרים חריגים, ולאחר שנתן לצדדים הזדמנות להשמיע את עמדתם, כי העצור או האסיר ישתתף בדיון בדרך של היוועדות חזותית; עמדת שירות בתי הסוהר לעניין זה יכול שתוגש במעמד צד אחד; הורה בית המשפט כאמור, יחולו לעניין הדיון הוראות סימן זה. דיון מעצר ודיון הקראה בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה ביטחונית 10 )(א (ב) ועל אף האמור בחוק המעצרים ובחוק 9 על אף האמור בסעיף )1( סדר הדין הפלילי, בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה ביטחונית דיון מעצר בעניינו של אדם שהוא עצור או אסיר ודיון הקראה ראשון לחוק סדר הדין הפלילי יתקיימו בדרך של 143 בעניינו לפי סעיף היוועדות חזותית, ולא יידחו לבקשת העצור או האסיר, אולם דיון לחוק המעצרים יתקיים בנוכחות העצור באולם בית 15 ראשון לפי סעיף המשפט; לא התקיים דיון מעצר אחד לפחות בעניינו של עצור בנוכחותו באולם בית המשפט, לא יורה בית המשפט על מעצרו לתקופה שעולה ימים בכל פעם.14 על הוגש כנגד עצור כתב אישום ולא התקיים לפחות דיון מעצר )2( לחוק המעצרים בנוכחותו באולם בית המשפט, לא21 אחד לפי סעיף ימים בכל פעם. 14 יורה בית המשפט על מעצרו לתקופה שעולה על הורה שופט על מעצרו של אדם לפי הוראות סעיף זה בדיון שהתקיים (ב) בהשתתפותו בדרך של היוועדות חזותית, והעצור ביקש, באמצעות סניגורו, כי יתקיים דיון חוזר בנוכחותו, יתקיים דיון כאמור באולם בית המשפט, לאחר תום תקופת ההכרזה על הגבלה ביטחונית. (ג) לחוק המעצרים שמתקיים בדרך של היוועדות 15 דיון לפי סעיף )1( חזותית לפי חוק זה, אשר לא ניתן לקיימו בסמוך למועד פקיעת המעצר בדרך של היוועדות חזותית בשל מניעה טכנית בלתי צפויה, רשאי שופט, באישור נשיא בית המשפט או סגנו, להורות, במקרים חריגים ומטעמים מיוחדים שיירשמו, על קיומו בשיחת טלפון. ), ישוב בית המשפט וידון בבקשה 1( הוארך המעצר לפי פסקה )2( שעות ממועד מתן ההחלטה בדרך12בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ־ לחוק המעצרים יחולו לעניין 29 של היוועדות חזותית, והוראות סעיף זה, בשינויים המחויבים; ואולם, שופט, באישור נשיא בית המשפט או שעות ממועד מתן ההחלטה; 24סגנו, רשאי לדון בבקשה לא יאוחר מ־ העצור רשאי לוותר, באמצעות סניגורו, על קיום הדיון החוזר כאמור. ביקש העצור או האסיר, באמצעות בא כוחו, שלא לקיים דיון כאמור (ב) בסעיף קטן (א), בדרך של היוועדות חזותית, יידחה הדיון למועד הקרוב ביותר האפשרי לאחר מועד פקיעת ההכרזה על הגבלה ביטחונית; ואולם, נשיא בית המשפט, סגנו או שופט שהנשיא הסמיך לכך, רשאי לקבוע, מטעמים מיוחדים שיירשמו ולאחר שנתן לצדדים הזדמנות להשמיע את עמדתם, שהדיון יתקיים בהשתתפותו בדרך של היוועדות חזותית אף ללא הסכמתו של העצור או האסיר, אם מצא כי יש דחיפות מיוחדת בקיום הדיון. לבקשת תובע על פי עמדה של שירות בתי הסוהר, מצא נשיא בית (ג) המשפט, סגנו או שופט שהנשיא הסמיך לכך כי נשקפים סכנת חיים או סיכון ביטחוני מוגבר בהבאתו לדיון של עצור או אסיר בשל עבירות שאינן מנויות ), הנובעים מסיכון ביטחוני מוגבר בשל הנסיבות שהביאו להכרזה 2()(ב2 בסעיף על הגבלה ביטחונית, רשאי הוא להורות, במקרים חריגים, ולאחר שנתן לצדדים הזדמנות להשמיע את עמדתם, כי העצור או האסיר ישתתף בדיון בדרך של היוועדות חזותית; עמדת שירות בתי הסוהר לעניין זה יכול שתוגש במעמד צד אחד; הורה בית המשפט כאמור, יחולו לעניין הדיון הוראות סימן זה. 10 )(א (ב) ועל אף האמור בחוק המעצרים ובחוק 9 על אף האמור בסעיף )1( סדר הדין הפלילי, בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה ביטחונית דיון מעצר בעניינו של אדם שהוא עצור או אסיר ודיון הקראה ראשון לחוק סדר הדין הפלילי יתקיימו בדרך של 143 בעניינו לפי סעיף היוועדות חזותית, ולא יידחו לבקשת העצור או האסיר, אולם דיון לחוק המעצרים יתקיים בנוכחות העצור באולם בית 15 ראשון לפי סעיף המשפט; לא התקיים דיון מעצר אחד לפחות בעניינו של עצור בנוכחותו באולם בית המשפט, לא יורה בית המשפט על מעצרו לתקופה שעולה ימים בכל פעם.14 על דיון מעצר ודיון הקראה בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה ביטחונית הוגש כנגד עצור כתב אישום ולא התקיים לפחות דיון מעצר )2( לחוק המעצרים בנוכחותו באולם בית המשפט, לא21 אחד לפי סעיף ימים בכל פעם. 14 יורה בית המשפט על מעצרו לתקופה שעולה על הורה שופט על מעצרו של אדם לפי הוראות סעיף זה בדיון שהתקיים (ב) בהשתתפותו בדרך של היוועדות חזותית, והעצור ביקש, באמצעות סניגורו, כי יתקיים דיון חוזר בנוכחותו, יתקיים דיון כאמור באולם בית המשפט, לאחר תום תקופת ההכרזה על הגבלה ביטחונית. (ג) לחוק המעצרים שמתקיים בדרך של היוועדות 15 דיון לפי סעיף )1( חזותית לפי חוק זה, אשר לא ניתן לקיימו בסמוך למועד פקיעת המעצר בדרך של היוועדות חזותית בשל מניעה טכנית בלתי צפויה, רשאי שופט, באישור נשיא בית המשפט או סגנו, להורות, במקרים חריגים ומטעמים מיוחדים שיירשמו, על קיומו בשיחת טלפון. ), ישוב בית המשפט וידון בבקשה 1( הוארך המעצר לפי פסקה )2( שעות ממועד מתן ההחלטה בדרך12בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ־ לחוק המעצרים יחולו לעניין 29 של היוועדות חזותית, והוראות סעיף זה, בשינויים המחויבים; ואולם, שופט, באישור נשיא בית המשפט או שעות ממועד מתן ההחלטה; 24סגנו, רשאי לדון בבקשה לא יאוחר מ־ העצור רשאי לוותר, באמצעות סניגורו, על קיום הדיון החוזר כאמור. 13:49 01/01/2026 60 הצעות חוק הצ – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – ) ולא 2()(ב2 הוגש נגד קטין עצור כתב אישום בעבירה כאמור בסעיף (ד) לחוק המעצרים בנוכחותו באולם 21 התקיים לפחות דיון מעצר אחד לפי סעיף בית המשפט, לא יורה בית המשפט על מעצרו לתקופה שעולה על עשרה ימים בכל פעם. דיון שנשמעת בו עדות בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה ביטחונית 11 (א), בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה9 על אף האמור בסעיף (א) ביטחונית, דיון בעניינו של עצור או אסיר שנשמעת בו עדות לפי סימן ה' לפרק ה' לחוק סדר הדין הפלילי יתקיים בנוכחות העצור או האסיר באולם בית המשפט. על אף האמור בסעיף קטן (א), מצא בית המשפט, לבקשת תובע על פי (ב) עמדה של שירות בתי הסוהר, כי נשקפים סכנת חיים או סיכון ביטחוני מוגבר בהבאתו של עצור או אסיר לדיון כאמור באותו סעיף קטן בשל הנסיבות שהביאו להכרזה על הגבלה ביטחונית, רשאי בית המשפט להורות על דחיית הדיון למועד אחר, לאחר שנתן לצדדים הזדמנות להשמיע את עמדתם; עמדת שירות בתי הסוהר לעניין זה יכול שתוגש במעמד צד אחד. דיונים לפי חוק שחרור על־תנאי ממאסר, עתירת אסיר והחזקת אסיר בהפרדה בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה ביטחונית 12 )(א (א) לחוק שחרור על־תנאי ממאסר, 16 על אף האמור בסעיף )1( יחולו גם לעניין דיוני ועדת השחרורים16 עד14 ו־9 הוראות סעיפים בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה ביטחונית, בשינויים המחויבים ובשינויים אלה: – 9 בסעיף (א) בסעיפים קטנים (ב) ו־(ג), במקום "נשיא בית )1( המשפט, סגנו או שופט שהנשיא הסמיך לכך" יקראו "יושב ראש ועדת שחרורים"; בסעיף קטן (ג), במקום "לבקשת תובע" יבוא )2( ;""לבקשת בא כוחו של היועץ המשפטי לממשלה , במקום "נשיא בית המשפט, ובהיעדר נשיא – 14 בסעיף (ב) סגנו" יקראו "יושב ראש ועדת שחרורים" ובמקום "עמדת תובע" יבוא "עמדת בא כוחו של היועץ המשפטי לממשלה"; )(א), יראו כאילו מדובר באסיר, בחברי ועדת 2(15 בסעיף (ג) השחרורים, בסניגור ובבא כוחו של היועץ המשפטי לממשלה. ), דיון בעניין ביטול שחרור על־תנאי לפי 1( על אף האמור בפסקה )2( ב לחוק שחרור על־תנאי ממאסר בעניינו של אסיר21 עד20 סעיפים המוחזק על ידי שירות בתי הסוהר, יתקיים בדרך של היוועדות חזותית אף ללא הסכמתו של האסיר. לחוק שחרור על־תנאי ממאסר, החליטה 19 על אף האמור בסעיף )3( ועדת שחרורים שלא לשחרר על־תנאי אסיר בדיון שהתקיים על דרך (ב), תשוב ותדון הוועדה 9 של היוועדות חזותית ללא הסכמתו לפי סעיף בעניינו של האסיר בנוכחותו, אם האסיר ביקש זאת, לאחר שלא תהיה עוד מניעה לעשות כן לאחר מועד פקיעת ההכרזה. יחולו על דיונים בעתירות אסירים, על דיונים בעתירות 9 הוראות סעיף (ב) נגד החלטת היחידה לשחרור ממאסרים קצרים או ועדת השחרורים לפי סעיף לחוק שחרור על־תנאי ממאסר ועל דיונים בעניין החזקת אסיר בהפרדה 25 .ז לפקודת בתי הסוהר19 ה עד19 לפי סעיפים 13:49 01/01/2026 61 הצעות חוק הצ – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – דיון אזרחי או מינהלי בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה ביטחונית 13 (א), עצור או אסיר ישתתף בדיון בעניין אזרחי9 על אף האמור בסעיף (א) , לרבות דיון שנשמעת בו עדות, בדרך של 12 או מינהלי, שאינו מנוי בסעיף היוועדות חזותית אף ללא הסכמתו, אולם בית המשפט רשאי לדחות את הדיון, לאחר שנתן לצדדים הזדמנות להשמיע את עמדתם; קבע בית המשפט כאמור, יידחה הדיון למועד הקרוב ביותר האפשרי לאחר מועד פקיעת ההכרזה. על אף האמור בסעיף קטן (א), בדיון בסעד דחוף בעניין אזרחי או (ב) מינהלי ישתתף העצור או האסיר בדיון בדרך של היוועדות חזותית אף ללא הסכמתו, אלא אם כן קבע בית המשפט, מטעמים מיוחדים שיירשמו ולאחר שנתן לצדדים הזדמנות להשמיע את עמדתם, כי יש לדחות את הדיון ולקיימו במועד שבו אפשר לקיים את הדיון בנוכחות העצור או האסיר לאחר תום תקופת תוקפה של ההכרזה. בדיון בעניינו של קטין או חסר ישע שהעצור או האסיר הוא הורהו או (ג) אפוטרופסו, יקבע בית המשפט כאמור בסעיפים קטנים (א) או (ב) בשים לב לטובת הקטין או חסר הישע. דיון בנוכחות העצור או האסיר בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה ביטחונית 14 ,בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה ביטחונית רשאי נשיא בית המשפט ובהיעדר נשיא – סגנו או שופט שהנשיא הסמיך לכך, להורות, מטעמים מיוחדים שיירשמו ולאחר שנתן לצדדים הזדמנות להשמיע את עמדתם, כי דיון שניתן לקיימו בהיוועדות חזותית לפי סימן זה, יתקיים בנוכחות העצור או האסיר, בהתחשב, בין השאר, בחומרת העבירה, פרק הזמן שהעצור או האסיר נמצא במעצר או במאסר, דחיפות קיום הדיון, והנזק שעלול להיגרם אם יידחה הדיון, ולעניין עצור או אסיר שהוא קטין – גם את טובתו, ולאחר שקיבל את עמדת שירות בתי הסוהר לעניין הסיכון הביטחוני הכרוך בהבאתו של העצור או האסיר לדיון; עמדת שירות בתי הסוהר לעניין זה יכול שתוגש במעמד צד אחד; לעניין זה, עמדת תובע תוגש באישור פרקליט מחוז או ראש יחידת התביעות, לפי העניין. סימן ד': הוראות שונות לעניין קיום דיונים בהיוועדות חזותית אופן קיום דיון בהיוועדות חזותית 15 על דיון בהשתתפות עצור או אסיר שמתקיים בדרך של היוועדות חזותית לפי הוראות חוק זה, יחולו הוראות אלה: הדיון יתקיים באופן שימזער ככל האפשר את הפגיעה בעצור או באסיר )1( ;ובאינטרס הציבורי בשל קיום הדיון ללא נוכחותו של העצור או האסיר הדיון יתקיים בדרך שתבטיח כי יתקיימו כל אלה: )2( המשתתפים בדיון יוכלו לראות ולשמוע זה את זה ברציפות (א) במהלך הדיון, ובכלל זה את השופט, בעלי הדין, העצור או האסיר, הסניגור, השוטר או התובע, מתורגמן, אם נדרש, ונפגע העבירה, וכן כל אדם שנוכחותו נדרשת בדיון בעת שהוא נשמע לפני בית המשפט, והכול בהתאם למכשיר הטכנולוגי שבאמצעותו יתקיים הדיון; בתחילת הדיון יוודא בית המשפט שהעצור או האסיר רואה ושומע את משתתפי הדיון, לרבות את המתורגמן אם נדרש, ואם הוא אדם עם מוגבלות – שבוצעו ההתאמות הנדרשות; בדיון בהליך פלילי, ובכלל זה דיון מעצר – (ב) 13 (א), עצור או אסיר ישתתף בדיון בעניין אזרחי9 על אף האמור בסעיף (א) , לרבות דיון שנשמעת בו עדות, בדרך של 12 או מינהלי, שאינו מנוי בסעיף היוועדות חזותית אף ללא הסכמתו, אולם בית המשפט רשאי לדחות את הדיון, לאחר שנתן לצדדים הזדמנות להשמיע את עמדתם; קבע בית המשפט כאמור, יידחה הדיון למועד הקרוב ביותר האפשרי לאחר מועד פקיעת ההכרזה. דיון אזרחי או מינהלי בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה ביטחונית על אף האמור בסעיף קטן (א), בדיון בסעד דחוף בעניין אזרחי או (ב) מינהלי ישתתף העצור או האסיר בדיון בדרך של היוועדות חזותית אף ללא הסכמתו, אלא אם כן קבע בית המשפט, מטעמים מיוחדים שיירשמו ולאחר שנתן לצדדים הזדמנות להשמיע את עמדתם, כי יש לדחות את הדיון ולקיימו במועד שבו אפשר לקיים את הדיון בנוכחות העצור או האסיר לאחר תום תקופת תוקפה של ההכרזה. בדיון בעניינו של קטין או חסר ישע שהעצור או האסיר הוא הורהו או (ג) אפוטרופסו, יקבע בית המשפט כאמור בסעיפים קטנים (א) או (ב) בשים לב לטובת הקטין או חסר הישע. 14 ,בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה ביטחונית רשאי נשיא בית המשפט ובהיעדר נשיא – סגנו או שופט שהנשיא הסמיך לכך, להורות, מטעמים מיוחדים שיירשמו ולאחר שנתן לצדדים הזדמנות להשמיע את עמדתם, כי דיון שניתן לקיימו בהיוועדות חזותית לפי סימן זה, יתקיים בנוכחות העצור או האסיר, בהתחשב, בין השאר, בחומרת העבירה, פרק הזמן שהעצור או האסיר נמצא במעצר או במאסר, דחיפות קיום הדיון, והנזק שעלול להיגרם אם יידחה הדיון, ולעניין עצור או אסיר שהוא קטין – גם את טובתו, ולאחר שקיבל את עמדת שירות בתי הסוהר לעניין הסיכון הביטחוני הכרוך בהבאתו של העצור או האסיר לדיון; עמדת שירות בתי הסוהר לעניין זה יכול שתוגש במעמד צד אחד; לעניין זה, עמדת תובע תוגש באישור פרקליט מחוז או ראש יחידת התביעות, לפי העניין. דיון בנוכחות העצור או האסיר בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה ביטחונית סימן ד': הוראות שונות לעניין קיום דיונים בהיוועדות חזותית 15 על דיון בהשתתפות עצור או אסיר שמתקיים בדרך של היוועדות חזותית לפי הוראות חוק זה, יחולו הוראות אלה: אופן קיום דיון בהיוועדות חזותית הדיון יתקיים באופן שימזער ככל האפשר את הפגיעה בעצור או באסיר )1( ;ובאינטרס הציבורי בשל קיום הדיון ללא נוכחותו של העצור או האסיר הדיון יתקיים בדרך שתבטיח כי יתקיימו כל אלה: )2( המשתתפים בדיון יוכלו לראות ולשמוע זה את זה ברציפות (א) במהלך הדיון, ובכלל זה את השופט, בעלי הדין, העצור או האסיר, הסניגור, השוטר או התובע, מתורגמן, אם נדרש, ונפגע העבירה, וכן כל אדם שנוכחותו נדרשת בדיון בעת שהוא נשמע לפני בית המשפט, והכול בהתאם למכשיר הטכנולוגי שבאמצעותו יתקיים הדיון; בתחילת הדיון יוודא בית המשפט שהעצור או האסיר רואה ושומע את משתתפי הדיון, לרבות את המתורגמן אם נדרש, ואם הוא אדם עם מוגבלות – שבוצעו ההתאמות הנדרשות; בדיון בהליך פלילי, ובכלל זה דיון מעצר – (ב) 13:49 01/01/2026 62 הצעות חוק הצ – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – תתאפשר שיחה חסויה בין העצור או האסיר לסניגורו )1( בסמוך לפני הדיון, במהלכו ומייד לאחריו, אשר תתקיים ביחידות, באופן שיבטיח את סודיותה ובתנאים שיאפשרו פיקוח ) לחוק 2()(א13 על תנועותיו של העצור או האסיר; הוראות סעיף האזנת סתר לא יחולו לגבי שיחה זו; בית המשפט יוודא כי התאפשרה שיחה כאמור; הדיון יתקיים בנוכחות סניגורו של העצור או האסיר, ואם )2( ;אינו מיוצג, ימנה לו בית המשפט סניגור (ד) לתקנות סדר הדין הפלילי 4 ו־3 יחולו על הדיון הוראות תקנות (ג) ;26‏2022–(היוועדות חזותית) (הוראת שעה), התשפ"ב בדיון שבו נדרש לתרגם לעצור או לאסיר את הנאמר בדיון, (ד) יתבצע התרגום בידי מתורגמן הנוכח באולם הדיונים בבית המשפט ובאמצעות מיקרופון המחובר למכשיר ההיוועדות החזותית; התרגום כאמור יהיה עוקב ורציף, כדי להבטיח כי העצור או האסיר מבין את הנאמר בדיון; במהלך הדיון לא יושתק המיקרופון של העצור או האסיר, אלא (ה) אם כן הורה על כך בית המשפט מטעמים שיירשמו; חיווי בדבר השתקת המיקרופון של העצור או האסיר יופיע על גבי המסך שבאולם הדיונים בבית המשפט ועל גבי המסך שבחדר ההיוועדות החזותית במקום המעצר או בבית הסוהר שבו מוחזק העצור או האסיר; בתום הדיון ימסור בית המשפט את פרוטוקול הדיון והחלטות (ו) בית המשפט, בלא שיהוי, לשירות בתי הסוהר או למשטרת ישראל, לפי העניין, לשם העברתם לעצור או לאסיר בהקדם האפשרי ולא יאוחר שעות ממועד הדיון בעניינו;24מ־ אם הורה בית המשפט על קיום הדיון באמצעות מכשיר המעביר קול )3( בלבד לפי הוראות חוק זה, יתקיים הדיון בשיחת טלפון באמצעות הטלפון שבאולם הדיונים ובטלפון נייח או בטלפון נייד ייעודי שבחדר ההיוועדות החזותית במקום המעצר או בבית הסוהר שבו מוחזק העצור או האסיר. דיון בעניינו של עצור או אסיר שהוא אדם עם מוגבלות 16 היה העצור או האסיר אדם עם מוגבלות, יורה בית המשפט על קיום הדיון בעניינו בדרך של היוועדות חזותית לפי הוראות חוק זה, תוך עריכת התאמות הנגישות הנדרשות בהתאם להוראות שנקבעו לפי חוק הליכי חקירה והעדה , או לפי 27‏2005–(התאמה לאנשים עם מוגבלות שכלית או נפשית), התשס"ו , בשינויים המחויבים 28‏1998–חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח כנדרש לפי סוג המוגבלות וצרכיו של העצור או האסיר. דיון בהיוועדות חזותית של חשוד שחלות עליו תקנות שעת חירום (חרבות ברזל) (הארכת מעצר לחשוד בעבירת ביטחון) 17 בתקופת תוקפו של חוק זה, דיוני מעצר בהתאם לחוק המעצרים בעניינו (ב) לחוק המעצרים, שחלות עליו 35 של חשוד בעבירת ביטחון כאמור בסעיף הוראות תקנות שעת חירום (חרבות ברזל) (הארכת מעצר לחשוד בעבירת , יתקיימו בדרך של היוועדות חזותית בלבד, ויחולו 29‏2023–ביטחון), התשפ"ד 16 ו־15 הוראות סעיפים 2886 'ק"ת התשפ"ב, עמ 26 42 'ס"ח התשס"ו, עמ 27 152 'ס"ח התשנ"ח, עמ 28 360 'ק"ת התשפ"ד, עמ 29 13:49 01/01/2026 63 הצעות חוק הצ – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – דיון בהיוועדות חזותית של עצור לפי חוק סמכויות שעת חירום (מעצרים) 18 – בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה ביטחונית (א) לחוק סמכויות שעת חירום 7 או5 ,4 ניתן לקיים דיון לפי סעיף )1( – (מעצרים) בעניינו של עציר כמשמעותו בחוק האמור (בסעיף זה עציר), ללא נוכחותו אלא בהשתתפותו בדרך של היוועדות חזותית, ;16 ו־15 ויחולו לעניין זה הוראות סעיפים , שנדרשת בו נוכחותו 13 או12 ,11 ,9 ניתן לקיים דיון לפי סעיפים )2( של עציר לפי דין, לרבות לפי החלטת בית המשפט, ללא נוכחותו אלא בהשתתפותו בדרך של היוועדות חזותית, ויחולו לעניין זה הוראות 16 ו־15 הסעיפים האמורים וסעיפים ) של אותו סעיף קטן – 1( על אף האמור בסעיף קטן (א), לעניין פסקה (ב) ) של אותו סעיף קטן – נשיא בית המשפט, 2( השופט הדן בתיק, ולעניין פסקה ובהיעדר נשיא – סגנו או שופט שהנשיא הסמיך לכך, רשאי להורות, מטעמים מיוחדים שיירשמו, ולעניין קטין – גם ללא טעמים כאמור, ולאחר שנתן לצדדים הזדמנות להשמיע את עמדתם, כי הדיון יתקיים בנוכחות העציר, בהתחשב בין השאר בפרק הזמן שהעציר נמצא במעצר ובנזק שעלול להיגרם אם הדיון יתקיים בדרך של היוועדות חזותית, ולעניין עציר שהוא קטין – גם את טובתו, ולאחר שקיבל את עמדת שירות בתי הסוהר לעניין הסיכון הביטחוני הכרוך בהבאתו של העציר לדיון; עמדת שירות בתי הסוהר לעניין זה יכול שתוגש במעמד צד אחד. כתב ערובה 19 (א) לחוק המעצרים, בתקופת תוקפו של חוק זה, אם49 נוסף על הוראות סעיף לא ניתן לחתום על כתב ערובה לפי אותו סעיף, משום שהעצור משתתף בדיון בדרך של היוועדות חזותית לפי הוראות חוק זה, או אם בית המשפט הורה על כך, יפורטו תנאי השחרור בדיון, לרבות התנאים המיוחדים שלמילוים ערב (ב) לחוק המעצרים, ובפרוטוקול הדיון יירשמו 49 צד שלישי כאמור בסעיף התנאים כאמור והסכמת העצור והערבים להם, ויראו כאילו העצור, ובהגבלה ביטחונית – העצור או הערבים, חתמו על התנאים שפורטו. חיוניות המעצר 20 בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה, בלי לגרוע מהוראות סעיפים (ב) עד (ד) לחוק המעצרים, בבואו לצוות על מעצרו של אדם 21(א) ו־(ב) ו־13 ) לחוק1()(א21 (א) לחוק המעצרים או לתת צו מעצר לפי סעיף13 לפי סעיף האמור, ישקול השופט גם את חיוניות המעצר, בין השאר בהתחשב במצב הכליאה באותה העת, ובהתחשב בפגיעה בעצור הנובעת מקיומו של הדיון ללא נוכחותו אלא בהיוועדות חזותית לפי הוראות חוק זה; הוראות סעיף זה לא יחולו לעניין מעצרים בשל חשד לביצוע עבירה שיש בה כדי לפגוע בביטחון הציבור אם ניתנה הכרזה על מצב מיוחד בעורף. שמירת דינים 21 לחוק המעצרים35 ו־34 אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות סעיפים לעניין זכות העצור להיפגש עם עורך דין והסמכות למנוע פגישה כאמור. 18 – בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה ביטחונית (א) דיון בהיוועדות חזותית של עצור לפי חוק סמכויות שעת לחוק סמכויות שעת חירום חירום (מעצרים)7 או5 ,4 ניתן לקיים דיון לפי סעיף )1( – (מעצרים) בעניינו של עציר כמשמעותו בחוק האמור (בסעיף זה עציר), ללא נוכחותו אלא בהשתתפותו בדרך של היוועדות חזותית, ;16 ו־15 ויחולו לעניין זה הוראות סעיפים , שנדרשת בו נוכחותו 13 או12 ,11 ,9 ניתן לקיים דיון לפי סעיפים )2( של עציר לפי דין, לרבות לפי החלטת בית המשפט, ללא נוכחותו אלא בהשתתפותו בדרך של היוועדות חזותית, ויחולו לעניין זה הוראות 16 ו־15 הסעיפים האמורים וסעיפים ) של אותו סעיף קטן – 1( על אף האמור בסעיף קטן (א), לעניין פסקה (ב) ) של אותו סעיף קטן – נשיא בית המשפט, 2( השופט הדן בתיק, ולעניין פסקה ובהיעדר נשיא – סגנו או שופט שהנשיא הסמיך לכך, רשאי להורות, מטעמים מיוחדים שיירשמו, ולעניין קטין – גם ללא טעמים כאמור, ולאחר שנתן לצדדים הזדמנות להשמיע את עמדתם, כי הדיון יתקיים בנוכחות העציר, בהתחשב בין השאר בפרק הזמן שהעציר נמצא במעצר ובנזק שעלול להיגרם אם הדיון יתקיים בדרך של היוועדות חזותית, ולעניין עציר שהוא קטין – גם את טובתו, ולאחר שקיבל את עמדת שירות בתי הסוהר לעניין הסיכון הביטחוני הכרוך בהבאתו של העציר לדיון; עמדת שירות בתי הסוהר לעניין זה יכול שתוגש במעמד צד אחד. 19 (א) לחוק המעצרים, בתקופת תוקפו של חוק זה, אם49 נוסף על הוראות סעיף לא ניתן לחתום על כתב ערובה לפי אותו סעיף, משום שהעצור משתתף בדיון בדרך של היוועדות חזותית לפי הוראות חוק זה, או אם בית המשפט הורה על כך, יפורטו תנאי השחרור בדיון, לרבות התנאים המיוחדים שלמילוים ערב (ב) לחוק המעצרים, ובפרוטוקול הדיון יירשמו 49 צד שלישי כאמור בסעיף התנאים כאמור והסכמת העצור והערבים להם, ויראו כאילו העצור, ובהגבלה ביטחונית – העצור או הערבים, חתמו על התנאים שפורטו. כתב ערובה 20 בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה, בלי לגרוע מהוראות סעיפים (ב) עד (ד) לחוק המעצרים, בבואו לצוות על מעצרו של אדם 21(א) ו־(ב) ו־13 ) לחוק1()(א21 (א) לחוק המעצרים או לתת צו מעצר לפי סעיף13 לפי סעיף האמור, ישקול השופט גם את חיוניות המעצר, בין השאר בהתחשב במצב הכליאה באותה העת, ובהתחשב בפגיעה בעצור הנובעת מקיומו של הדיון ללא נוכחותו אלא בהיוועדות חזותית לפי הוראות חוק זה; הוראות סעיף זה לא יחולו לעניין מעצרים בשל חשד לביצוע עבירה שיש בה כדי לפגוע בביטחון הציבור אם ניתנה הכרזה על מצב מיוחד בעורף. חיוניות המעצר 21 לחוק המעצרים35 ו־34 אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות סעיפים לעניין זכות העצור להיפגש עם עורך דין והסמכות למנוע פגישה כאמור. שמירת דינים 13:49 01/01/2026 64 הצעות חוק הצ – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – פרק ג': השתתפות כלואים בדיונים בבתי דין צבאיים בהיוועדות חזותית סימן א': הכרזות הכרזות 22 השתבשו סדרי החיים התקינים במדינה או בחלק ממנה מחמת מצב (א) הביטחון, מחמת חשש ממשי לפגיעה חמורה בבריאות הציבור או מחמת פגע טבע, רשאי שר הביטחון, לאחר התייעצות עם השר, להכריז כי לא ניתן לקיים בבתי דין צבאיים, במדינה כולה או בחלק ממנה, את הדיונים בנוכחות כלואים אלא בהשתתפותם בהיוועדות חזותית, והכול לאחר ששוכנע כי אין דרך לקיים את כלל הדיונים בנוכחות כלואים בלא סיכון ממשי הנשקף לחיי אדם בהבאתם לדיונים ולאחר ששקל את הצורך בהכרזה אל מול הפגיעה בזכויותיהם של הכלואים הנובעת ממנה (בפרק זה – הכרזה על הגבלה מלאה); הכרזה כאמור יכול שתינתן גם לגבי מקום שבו מוחזקים כלואים. לא יכריז שר הביטחון על הגבלה מלאה לפי סעיף קטן (א) אלא לאחר (ב) ששקל את כל אלה: קיומה של הודעה של השר על מצב חירום מיוחד לגבי דיונים )1( לתקנות בתי המשפט ולשכות ההוצאה לפועל2 בבתי משפט לפי תקנה ‏;1991–(סדרי דין במצב חירום מיוחד), התשנ"א הוראות פיקוד העורף לעניין מצב מיוחד בעורף כמשמעותן )2( ) לחוק ההתגוננות האזרחית, הוראות המשטרה לפי1()ד(א9 בסעיף ‏, בעת קיומה 1971–ד לפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א90 סעיף ב לפקודה האמורה, 90 של הכרזה על אירוע חירום אזרחי לפי סעיף וההגבלות שהוטלו על הציבור בשל מצב חירום השורר במדינה; חוות דעת בכתב מאת הגורם המוסמך המתייחסת למידת הסיכון )3( ;הנשקפת מהוצאת כלואים מהמקום שבו הם מוחזקים עמדת יחידת בתי הדין הצבאיים; )4( .עמדת הסניגור הצבאי הראשי )5( )(ג הכרזה על הגבלה מלאה החלה בכל המדינה תהיה לתקופה )1( שלא תעלה על שבעה ימים; הכרזה על הגבלה מלאה החלה בחלק מהמדינה תהיה לתקופה שלא תעלה על שבעה ימים, ואם הוכרז מצב ימים.14 מיוחד בעורף – לתקופה שלא תעלה על שר הביטחון, לאחר התייעצות עם השר, רשאי להאריך את תקופת )2( ) עד תום התקופות האמורות, לפי1( תוקפה של הכרזה כאמור בפסקה העניין, ואם חלפו התקופות כאמור, רשאי הוא, באישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, להאריך את תקופת תוקפה של הכרזה כאמור בתקופות נוספות שלא יעלו על שבעה ימים כל אחת, ואם הוכרז מצב ימים כל אחת.14 מיוחד בעורף – לתקופות שלא יעלו על הכרזה לפי סעיף זה תונח על שולחן ועדת החוקה, חוק ומשפט של (ד) הכנסת בהקדם האפשרי, בצירוף הנימוקים והמסמכים שעמדו בעת מתן ההכרזה בפני שר הביטחון; הוועדה רשאית לבטלה או לקצוב את תוקפה בכל עת. חדלו להתקיים הנסיבות המצדיקות את ההכרזה לפי סעיף זה, יבטל (ה) שר הביטחון את ההכרזה בלא דיחוי. 13:49 01/01/2026 65 הצעות חוק הצ – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – הכרזה לפי סעיף זה תיכנס לתוקף עם נתינתה ותפורסם ברשומות (ו) בהקדם האפשרי לאחר נתינתה. בבוקר 07:00בוטלה הכרזה לפי סעיף זה, ייכנס הביטול לתוקף ב־ (ז) שלאחר הביטול, והודעה על הביטול תפורסם ברשומות בהקדם האפשרי; בבוקר, ייכנסו 07:00 ואולם, בוטלה או פקעה הכרזה ביום חמישי לאחר השעה בבוקר.07:00הביטול או הפקיעה לתוקף ביום ראשון ב־ החליט הגורם המוסמך או נציב בתי הסוהר, לפי העניין, כי מתקיימים (ח) התנאים להכרזה לפי סעיף קטן (א) ויש סיכון מיידי הנשקף לחיי אדם בהבאת כלואים למקום שבו מתקיים הדיון או בהוצאתם מהמקום שבו הם מוחזקים, 12 יראו כאילו ניתנה הכרזה על הגבלה מלאה לפי סעיף קטן (א) למשך שעות; הודעה על החלטה כאמור תימסר לשר הביטחון, לשר, ליחידת בתי הדין הצבאיים ולסניגור הצבאי הראשי וכן לוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, בלא דיחוי, ותפורסם ברשומות בהקדם האפשרי. סימן ב': קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות כלואים בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה קיום דיונים בהיוועדות חזותית בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה 23 בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה, ניתן לקיים דיון שנדרשת (א) בו נוכחותו של כלוא לפי דין, לרבות לפי החלטת בית דין צבאי, ללא נוכחותו אלא בדרך של היוועדות חזותית, לפי הוראות חוק זה. ביקש הכלוא, באמצעות סניגורו, שלא לקיים דיון כאמור בסעיף קטן (ב) (א) בדרך של היוועדות חזותית, יידחה הדיון למועד הקרוב ביותר האפשרי לאחר מועד פקיעת ההכרזה על הגבלה מלאה; ואולם נשיא בית דין צבאי, סגנו או שופט צבאי משפטאי שנשיא בית הדין הצבאי הסמיך לכך, רשאי לקבוע, מטעמים מיוחדים שיירשמו ולאחר שנתן לצדדים הזדמנות להשמיע את עמדתם, שיתקיים דיון בהשתתפות הכלוא בדרך של היוועדות חזותית אף ללא הסכמתו, אם מצא כי יש דחיפות מיוחדת בקיום הדיון. דיון מעצר ודיון הקראה בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה 24 (ב), ועל אף האמור בחוק המעצרים ובחוק23 על אף האמור בסעיף (א) השיפוט הצבאי, בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה דיון מעצר בעניינו של אדם שהוא כלוא ודיון הקראה ראשון בעניינו לפי חוק השיפוט הצבאי, יתקיימו בדרך של היוועדות חזותית ולא יידחו לבקשת הכלוא; לעניין לחוק השיפוט הצבאי, 243 או241 ,240 סעיף זה, "דיון מעצר" – דיון לפי סעיף א 243 א לחוק המעצרים כפי שהוחל בסעיף62 או62 ,52 ,47 או דיון לפי סעיף ב לחוק השיפוט הצבאי.243 או הורה שופט צבאי משפטאי על מעצרו של אדם לפי הוראות סעיף זה (ב) בדיון שהתקיים בהשתתפותו בדרך של היוועדות חזותית והכלוא ביקש, באמצעות סניגורו, כי יתקיים דיון חוזר בנוכחותו, יתקיים דיון כאמור באולם בית הדין הצבאי, לאחר תום תקופת ההכרזה על הגבלה מלאה. (ג) ב לחוק השיפוט הצבאי שמתקיים בדרך 237 בדיון לפי סעיף )1( של היוועדות חזותית לפי חוק זה, אשר לא ניתן לקיימו בסמוך למועד פקיעת המעצר בדרך של היוועדות חזותית בשל מניעה טכנית בלתי צפויה, רשאי שופט צבאי משפטאי, באישור נשיא בית הדין הצבאי או סגנו, להורות, במקרים חריגים ומטעמים מיוחדים שיירשמו, על קיום הדיון בשיחת טלפון. הכרזה לפי סעיף זה תיכנס לתוקף עם נתינתה ותפורסם ברשומות (ו) בהקדם האפשרי לאחר נתינתה. בבוקר 07:00בוטלה הכרזה לפי סעיף זה, ייכנס הביטול לתוקף ב־ (ז) שלאחר הביטול, והודעה על הביטול תפורסם ברשומות בהקדם האפשרי; בבוקר, ייכנסו 07:00 ואולם, בוטלה או פקעה הכרזה ביום חמישי לאחר השעה בבוקר.07:00הביטול או הפקיעה לתוקף ביום ראשון ב־ החליט הגורם המוסמך או נציב בתי הסוהר, לפי העניין, כי מתקיימים (ח) התנאים להכרזה לפי סעיף קטן (א) ויש סיכון מיידי הנשקף לחיי אדם בהבאת כלואים למקום שבו מתקיים הדיון או בהוצאתם מהמקום שבו הם מוחזקים, 12 יראו כאילו ניתנה הכרזה על הגבלה מלאה לפי סעיף קטן (א) למשך שעות; הודעה על החלטה כאמור תימסר לשר הביטחון, לשר, ליחידת בתי הדין הצבאיים ולסניגור הצבאי הראשי וכן לוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, בלא דיחוי, ותפורסם ברשומות בהקדם האפשרי. סימן ב': קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות כלואים בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה 23 בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה, ניתן לקיים דיון שנדרשת (א) בו נוכחותו של כלוא לפי דין, לרבות לפי החלטת בית דין צבאי, ללא נוכחותו אלא בדרך של היוועדות חזותית, לפי הוראות חוק זה. קיום דיונים בהיוועדות חזותית בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה ביקש הכלוא, באמצעות סניגורו, שלא לקיים דיון כאמור בסעיף קטן (ב) (א) בדרך של היוועדות חזותית, יידחה הדיון למועד הקרוב ביותר האפשרי לאחר מועד פקיעת ההכרזה על הגבלה מלאה; ואולם נשיא בית דין צבאי, סגנו או שופט צבאי משפטאי שנשיא בית הדין הצבאי הסמיך לכך, רשאי לקבוע, מטעמים מיוחדים שיירשמו ולאחר שנתן לצדדים הזדמנות להשמיע את עמדתם, שיתקיים דיון בהשתתפות הכלוא בדרך של היוועדות חזותית אף ללא הסכמתו, אם מצא כי יש דחיפות מיוחדת בקיום הדיון. 24 (ב), ועל אף האמור בחוק המעצרים ובחוק23 על אף האמור בסעיף (א) השיפוט הצבאי, בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה דיון מעצר בעניינו של אדם שהוא כלוא ודיון הקראה ראשון בעניינו לפי חוק השיפוט הצבאי, יתקיימו בדרך של היוועדות חזותית ולא יידחו לבקשת הכלוא; לעניין לחוק השיפוט הצבאי, 243 או241 ,240 סעיף זה, "דיון מעצר" – דיון לפי סעיף א 243 א לחוק המעצרים כפי שהוחל בסעיף62 או62 ,52 ,47 או דיון לפי סעיף ב לחוק השיפוט הצבאי.243 או דיון מעצר ודיון הקראה בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה הורה שופט צבאי משפטאי על מעצרו של אדם לפי הוראות סעיף זה (ב) בדיון שהתקיים בהשתתפותו בדרך של היוועדות חזותית והכלוא ביקש, באמצעות סניגורו, כי יתקיים דיון חוזר בנוכחותו, יתקיים דיון כאמור באולם בית הדין הצבאי, לאחר תום תקופת ההכרזה על הגבלה מלאה. (ג) ב לחוק השיפוט הצבאי שמתקיים בדרך 237 בדיון לפי סעיף )1( של היוועדות חזותית לפי חוק זה, אשר לא ניתן לקיימו בסמוך למועד פקיעת המעצר בדרך של היוועדות חזותית בשל מניעה טכנית בלתי צפויה, רשאי שופט צבאי משפטאי, באישור נשיא בית הדין הצבאי או סגנו, להורות, במקרים חריגים ומטעמים מיוחדים שיירשמו, על קיום הדיון בשיחת טלפון. 13:49 01/01/2026 66 הצעות חוק הצ – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – ), ישוב בית הדין הצבאי וידון 1( הוארך המעצר לפי פסקה )2( , שעות ממועד מתן ההחלטה12בבקשה בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ־ ג לחוק השיפוט הצבאי 237 בדרך של היוועדות חזותית, והוראות סעיף יחולו לעניין זה, בשינויים המחויבים; ואולם, שופט צבאי משפטאי, באישור נשיא בית הדין הצבאי או סגנו, רשאי לדון בבקשה לא יאוחר שעות ממועד מתן ההחלטה; הכלוא רשאי לוותר באמצעות 24מ־ סניגורו על קיום הדיון החוזר כאמור. דיון שנשמעת בו עדות בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה 25 (א), בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה23 על אף האמור בסעיף (א) מלאה – 364 דיון בעניינו של כלוא שנשמעת בו עדותו לפי סעיפים )1( לחוק השיפוט הצבאי לא יתקיים אלא בהתאם386 או384 ,371 עד ; 28 להוראות סעיף דיון שנשמעת בו עדות של עד שאינו הכלוא לפי סעיף מהסעיפים )2( ) לא יתקיים אלא בהתאם להוראות סעיף זה או1( המנויים בפסקה 28 הוראות סעיף ), בית הדין הצבאי רשאי להורות על 2()על אף האמור בסעיף קטן (א (ב) קיום דיון שנשמעת בו עדותו של עד, שאינו הכלוא, כאמור באותו סעיף קטן בהשתתפותו של הכלוא בהיוועדות חזותית, ובלבד שמתקיימים שני אלה: הכלוא ביקש, באמצעות סניגורו, להשתתף בדיון בדרך של )1( היוועדות חזותית, בעל פה במעמד דיון אחר שמתקיים בעניינו או בכתב, ובלבד שהעתק מהבקשה נמסר למשטרה הצבאית ולתובע שעות לפני מועד הדיון;72הצבאי לא יאוחר מ־ התובע הצבאי נתן את הסכמתו לקיום הדיון בדרך זו. )2( הודעת התובע הצבאי על אי־הסכמה לקיום הדיון כאמור בסעיף קטן (ג) ) בדרך של היוועדות חזותית, תוגש באישורו של פרקליט צבאי או סגנו.2()(א על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו־(ב), מצא בית הדין הצבאי, לבקשת (ד) פרקליט צבאי או לבקשת סניגורו של הכלוא, במקרה חריג, כי מתקיימים טעמים מיוחדים שיירשמו המחייבים שמיעת עד באופן דחוף, רשאי הוא להורות על השתתפותו של הכלוא בדיון כאמור בהיוועדות חזותית, ובלבד ששוכנע כי מתקיימים שני אלה: לא ניתן לדחות את הדיון למועד אחר; )1( השתתפות הכלוא בדיון בהיוועדות חזותית לא תביא לפגיעה )2( .בו החלת הוראות על דיוני הוועדה לעיון בעונש בהכרזה על הגבלה מלאה 26 לחוק השיפוט הצבאי, הוראות513 עד509 על אף האמור בסעיפים (א) יחולו גם לעניין דיוני הוועדה לעיון בעונש, בשינויים 28 ו־27 ,23 סעיפים , במקום "נשיא בית דין צבאי, סגנו או שופט 23 המחויבים ובשינוי זה: בסעיף צבאי משפטאי שנשיא בית הדין הצבאי הסמיך לכך" יקראו "יושב ראש הוועדה לעיון בעונש". על אף האמור בסעיף קטן (א), דיון בעניין ביטול שחרור על־תנאי לפי (ב) לחוק השיפוט הצבאי יתקיים בדרך של היוועדות חזותית 511 או510 סעיף אף ללא הסכמתו של הכלוא. 13:49 01/01/2026 67 הצעות חוק הצ – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – החליטה הוועדה לעיון בעונש שלא לשחרר על־תנאי כלוא, בדיון (ג) שהתקיים על דרך של היוועדות חזותית ללא הסכמתו של הכלוא לפי סעיף (ב), תשוב ותדון הוועדה בעניינו של הכלוא בנוכחותו, אם הכלוא ביקש 23 זאת, לאחר שלא תהיה עוד מניעה לעשות כן לאחר מועד פקיעת ההכרזה על הגבלה מלאה. אופן קיום דיון בהיוועדות חזותית 27 על דיון בהשתתפות כלוא שמתקיים בדרך של היוועדות חזותית לפי הוראות , בשינויים המחויבים 16)(א) ו־(ב) ו־2() ו־1(15 חוק זה יחולו הוראות סעיפים )(א) יראו כאילו מדובר בכלוא, בבית דין צבאי, בשוטר 2(15 ובשינוי זה: בסעיף צבאי ובתובע צבאי. דיון בנוכחות כלוא בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה 28 בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה, רשאי נשיא בית דין צבאי להורות, במקרים חריגים, כי דיון שניתן לקיימו בהיוועדות חזותית לפי סימן זה יתקיים בנוכחות הכלוא, אם מצא, לאחר שנתן לצדדים הזדמנות להשמיע את עמדתם וקיבל עמדה בכתב מטעם המשטרה הצבאית או שירות בתי הסוהר, לפי העניין, ולאחר ששקל את הסכנה לחייו של הכלוא ושל המשרתים במשטרה הצבאית או בשירות בתי הסוהר, לפי העניין, כי מתקיימים שני אלה: קיום הדיון בנוכחות הכלוא חיוני על אף הנסיבות שבהן ניתנה ההכרזה, )1( ;וקיומו בהיוועדות חזותית יגרום לפגיעה ממשית בכלוא על בית הדין הצבאי להתרשם מהכלוא פנים אל פנים, לרבות מאחר )2( שהכלוא הוא אדם עם מוגבלות אשר מקשה באופן ממשי על השתתפותו בדיון בהיוועדות חזותית. כתב ערובה 29 ,(א) לחוק המעצרים49 א לחוק השיפוט הצבאי וסעיף243 נוסף על הוראות סעיף בתקופת תוקפו של חוק זה, אם לא ניתן לחתום על כתב ערובה לפי אותו סעיף משום שהכלוא משתתף בדיון בדרך של היוועדות חזותית לפי הוראות חוק זה, או אם בית הדין הצבאי הורה על כך, יפורטו תנאי השחרור בדיון, (ב) לחוק 49 לרבות התנאים המיוחדים שלמילוים ערב צד שלישי כאמור בסעיף המעצרים, ובפרוטוקול הדיון יירשמו התנאים כאמור והסכמת הכלוא להם, ויראו כאילו הכלוא או הערבים חתמו על התנאים שפורטו. חיוניות המעצר 30 בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה, בלי לגרוע מהוראות סעיפים (א) לחוק השיפוט הצבאי, בבואו לצוות על מעצרו של אדם לפי 243(א) ו־240 סעיפים אלה, ישקול השופט הצבאי המשפטאי גם את חיוניות המעצר, בין השאר בהתחשב במצב הכליאה באותה העת, ובהתחשב בפגיעה בכלוא הנובעת מקיומו של הדיון ללא נוכחותו אלא בהיוועדות חזותית לפי הוראות חוק זה; הוראות סעיף זה לא יחולו לעניין מעצרים בשל חשד לביצוע עבירה שיש בה כדי לפגוע בביטחון הציבור אם ניתנה הכרזה על מצב מיוחד בעורף. פרק ד': תיקונים עקיפים תיקון חוק סדר הדין הפלילי 31 ,)ו(ג133 , בסעיף30‏1982–בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב " יבוא "(הוראת שעה), 2023–במקום "(הוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד ". 2026–התשפ"ו תיקון חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים) 32 , בסעיף31‏1996–בחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים), התשנ"ו " יבוא "(הוראת 2023–ה, במקום "(הוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד16 ."2026–שעה), התשפ"ו החליטה הוועדה לעיון בעונש שלא לשחרר על־תנאי כלוא, בדיון (ג) שהתקיים על דרך של היוועדות חזותית ללא הסכמתו של הכלוא לפי סעיף (ב), תשוב ותדון הוועדה בעניינו של הכלוא בנוכחותו, אם הכלוא ביקש 23 זאת, לאחר שלא תהיה עוד מניעה לעשות כן לאחר מועד פקיעת ההכרזה על הגבלה מלאה. 27 על דיון בהשתתפות כלוא שמתקיים בדרך של היוועדות חזותית לפי הוראות , בשינויים המחויבים 16)(א) ו־(ב) ו־2() ו־1(15 חוק זה יחולו הוראות סעיפים )(א) יראו כאילו מדובר בכלוא, בבית דין צבאי, בשוטר 2(15 ובשינוי זה: בסעיף צבאי ובתובע צבאי. אופן קיום דיון בהיוועדות חזותית 28 בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה, רשאי נשיא בית דין צבאי להורות, במקרים חריגים, כי דיון שניתן לקיימו בהיוועדות חזותית לפי סימן זה יתקיים בנוכחות הכלוא, אם מצא, לאחר שנתן לצדדים הזדמנות להשמיע את עמדתם וקיבל עמדה בכתב מטעם המשטרה הצבאית או שירות בתי הסוהר, לפי העניין, ולאחר ששקל את הסכנה לחייו של הכלוא ושל המשרתים במשטרה הצבאית או בשירות בתי הסוהר, לפי העניין, כי מתקיימים שני אלה: דיון בנוכחות כלוא בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה קיום הדיון בנוכחות הכלוא חיוני על אף הנסיבות שבהן ניתנה ההכרזה, )1( ;וקיומו בהיוועדות חזותית יגרום לפגיעה ממשית בכלוא על בית הדין הצבאי להתרשם מהכלוא פנים אל פנים, לרבות מאחר )2( שהכלוא הוא אדם עם מוגבלות אשר מקשה באופן ממשי על השתתפותו בדיון בהיוועדות חזותית. 29 ,(א) לחוק המעצרים49 א לחוק השיפוט הצבאי וסעיף243 נוסף על הוראות סעיף בתקופת תוקפו של חוק זה, אם לא ניתן לחתום על כתב ערובה לפי אותו סעיף משום שהכלוא משתתף בדיון בדרך של היוועדות חזותית לפי הוראות חוק זה, או אם בית הדין הצבאי הורה על כך, יפורטו תנאי השחרור בדיון, (ב) לחוק 49 לרבות התנאים המיוחדים שלמילוים ערב צד שלישי כאמור בסעיף המעצרים, ובפרוטוקול הדיון יירשמו התנאים כאמור והסכמת הכלוא להם, ויראו כאילו הכלוא או הערבים חתמו על התנאים שפורטו. כתב ערובה 30 בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה, בלי לגרוע מהוראות סעיפים (א) לחוק השיפוט הצבאי, בבואו לצוות על מעצרו של אדם לפי 243(א) ו־240 סעיפים אלה, ישקול השופט הצבאי המשפטאי גם את חיוניות המעצר, בין השאר בהתחשב במצב הכליאה באותה העת, ובהתחשב בפגיעה בכלוא הנובעת מקיומו של הדיון ללא נוכחותו אלא בהיוועדות חזותית לפי הוראות חוק זה; הוראות סעיף זה לא יחולו לעניין מעצרים בשל חשד לביצוע עבירה שיש בה כדי לפגוע בביטחון הציבור אם ניתנה הכרזה על מצב מיוחד בעורף. חיוניות המעצר פרק ד': תיקונים עקיפים 31 ,)ו(ג133 , בסעיף30‏1982–בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב " יבוא "(הוראת שעה), 2023–במקום "(הוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד ". 2026–התשפ"ו תיקון חוק סדר הדין הפלילי 32 , בסעיף31‏1996–בחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים), התשנ"ו " יבוא "(הוראת 2023–ה, במקום "(הוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד16 ."2026–שעה), התשפ"ו תיקון חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים) 16 '; התשפ"ו, עמ43 'ס"ח התשמ"ב, עמ 30 500 '; התשפ"ד, עמ338 'ס"ח התשנ"ו, עמ 31 13:49 01/01/2026 68 הצעות חוק הצ – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – תיקון חוק שחרור על־תנאי ממאסר 33 – 32‏2001–בחוק שחרור על־תנאי ממאסר, התשס"א " 2023–א(ב), במקום "(הוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד16 בסעיף )1( ;"2026–יבוא "(הוראת שעה), התשפ"ו " 2023–א(ב), במקום "(הוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד25 בסעיף )2( ;"2026–יבוא "(הוראת שעה), התשפ"ו (ג) –45 בסעיף )3( 7( ), המילים "שניתנה ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד1( בפסקה (א) )," – יימחקו;2023 באוקטובר ), במקום "מצב המלחמה" יבוא "המצב המיוחד 2( בפסקה (ב) בעורף". תיקון פקודת בתי הסוהר 34 (ב), במקום1א62 , בסעיף33‏1971–בפקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב " יבוא "(הוראת שעה), 2023–"(הוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד ".2026–התשפ"ו פרק ה': הוראות שונות דיווח לכנסת 35 הגופים שלהלן ידווחו לוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, בכתב, עד בכל חודש, על העניינים שלהלן, לעניין התקופה שבה הייתה בתוקף 10 ליום הכרזה לפי חוק זה, בפילוח לפי מחוזות, לפי מקומות מעצר ומאסר, לגבי כל יום בתקופה שקדמה למועד הדיווח: נציב בתי הסוהר – )1( מספר העצורים שנקלטו במקומות מעצר ובבתי הסוהר (א) שבאחריות שירות בתי הסוהר, ובתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה ), 2()(ב2 ביטחונית – הערכה לגבי פילוח העבירות המנויות בסעיף ובכלל זה עבירת טרור חמורה ועבירת טרור שאינה עבירת טרור חמורה, להיותם של העצורים קטינים או בגירים ולסוג המעצר; מספר העצורים והאסירים שהשתתפו בדיונים בהיוועדות (ב) חזותית, מספר העצורים או האסירים שהשתתפו בדיונים בשיחת טלפון ומספר העצורים והאסירים שהובאו לדיונים בבתי משפט, ובתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה ביטחונית – בפילוח לפי עבירת טרור חמורה או עבירת טרור שאינה עבירת טרור חמורה; דיווח כאמור יימסר גם לשרים וליועץ המשפטי לממשלה; מספר הפעמים שהתבקשה עמדה של שירות בתי הסוהר לעניין (ג) הבאת עצור או אסיר לדיון ומספר העצורים שהובאו לדיון לפי סעיף בתקופת הדיווח;14 המפקח הכללי של משטרת ישראל – מספר העצורים המוחזקים בתחנות )2( המשטרה שהשתתפו בדיונים בהיוועדות חזותית בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה, מספר העצורים שהשתתפו בדיונים בשיחת טלפון; מנהל בתי המשפט – )3( 680 '; התשפ"ה, עמ410 'ס"ח התשס"א, עמ 32 42 '; ס"ח התשפ"ו, עמ459 ', עמ21 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 33 13:49 01/01/2026 69 הצעות חוק הצ – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – מספר הדיונים שהתקיימו בדרך של היוועדות חזותית, בסיווג (א) לפי סוג הדיון, ומספר הדיונים שבהם הובאו עצורים ואסירים לדיון ;8 בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה לפי סעיף מספר הדיונים בוועדות השחרורים שהתקיימו בהיוועדות (ב) חזותית ומספר הדיונים כאמור שהתקיימו בנוכחות אסירים; דיווח כאמור יימסר גם לשר וליועץ המשפטי לממשלה; בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה ביטחונית – מספר בקשות (ג) לחוק המעצרים, ומספר בקשות המעצר 13 המעצר הראשונות לפי סעיף לחוק המעצרים, שהוגשו לבתי המשפט;21 הראשונות לפי סעיף ראש ענף ארגון וביקורת של יחידת בתי הדין הצבאיים – מספר בקשות )4( לחוק השיפוט הצבאי, שהוגשו לבתי הדין243(א) ו־240 המעצר לפי סעיפים הצבאיים; קצין משטרה צבאית ראשי – )5( ;מספר העצורים שנקלטו בחדרי משמר ובבתי הסוהר הצבאיים (א) מספר הדיונים שהתקיימו בהיוועדות חזותית, מספר הדיונים (ב) שהתקיימו בשיחת טלפון ומספר הכלואים שהובאו לדיונים בבתי הדין הצבאיים; מספר הדיונים בוועדה לעיון בעונש שהתקיימו בהיוועדות (ג) חזותית, מספר הדיונים כאמור שהתקיימו בשיחת טלפון ומספר הכלואים שהובאו לדיונים בוועדה לעיון בעונש; דיווח כאמור יימסר גם לשר הביטחון ולפרקליט הצבאי הראשי. תוקף 36 .חוק זה יעמוד בתוקפו ארבע שנים מיום פרסומו יוזם: חבר הכנסת צביקה פוגל מספר הדיונים שהתקיימו בדרך של היוועדות חזותית, בסיווג (א) לפי סוג הדיון, ומספר הדיונים שבהם הובאו עצורים ואסירים לדיון ;8 בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה לפי סעיף מספר הדיונים בוועדות השחרורים שהתקיימו בהיוועדות (ב) חזותית ומספר הדיונים כאמור שהתקיימו בנוכחות אסירים; דיווח כאמור יימסר גם לשר וליועץ המשפטי לממשלה; בתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה ביטחונית – מספר בקשות (ג) לחוק המעצרים, ומספר בקשות המעצר 13 המעצר הראשונות לפי סעיף לחוק המעצרים, שהוגשו לבתי המשפט;21 הראשונות לפי סעיף ראש ענף ארגון וביקורת של יחידת בתי הדין הצבאיים – מספר בקשות )4( לחוק השיפוט הצבאי, שהוגשו לבתי הדין243(א) ו־240 המעצר לפי סעיפים הצבאיים; קצין משטרה צבאית ראשי – )5( ;מספר העצורים שנקלטו בחדרי משמר ובבתי הסוהר הצבאיים (א) מספר הדיונים שהתקיימו בהיוועדות חזותית, מספר הדיונים (ב) שהתקיימו בשיחת טלפון ומספר הכלואים שהובאו לדיונים בבתי הדין הצבאיים; מספר הדיונים בוועדה לעיון בעונש שהתקיימו בהיוועדות (ג) חזותית, מספר הדיונים כאמור שהתקיימו בשיחת טלפון ומספר הכלואים שהובאו לדיונים בוועדה לעיון בעונש; דיווח כאמור יימסר גם לשר הביטחון ולפרקליט הצבאי הראשי. 36 .חוק זה יעמוד בתוקפו ארבע שנים מיום פרסומו תוקף יוזם: חבר הכנסת צביקה פוגל 13:49 01/01/2026 13:49 01/01/2026 13:49 01/01/2026 70 הצעות חוק הצ – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – סודר והודפס באגף הדפוס והגרפיקה של הכנסת ISSN 0334-3030 13:49 01/01/2026