הצעת חוק לדיון מוקדם
2237942 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
איתן גינזבורג
יוזמים: חברי הכנסת
ינון אזולאי
אלי דלל
רון כץ
שמחה רוטמן
נאור שירי
יעל רון בן משה
______________________________________________
6441/25/ פ
,(הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה )אכיפת עבירות תעבורה על ידי רשויות מקומיות
2026–התשפ"ו
– , בתוספת האחת עשרה1בפקודת התעבורה.1
תיקון התוספת
האחת עשרה
, לפני "שימוש שלא כדין" יבוא "עבירות תעבורה, ובכלל זה1 בפרט
(1)
;"עבירות תעבורה המהוות הפרות תעבורה שעניינן
: יבוא1 אחרי פרט
(2)
)א( ועבירה לפי תקנה22 עבירה או הפרת תעבורה לפי תקנה
.2"
.ציות לרמזור אדום-)ה( לתקנות התעבורה, לעניין אי64
. לתקנות התעבורה65 עבירה או הפרת תעבורה לפי תקנה
.3
,)א( לתקנות התעבורה22 עבירה או הפרת תעבורה לפי תקנה
.4
.405 ציות לתמרור-לעניין אי
עבירות התעבורה המפורטות בתוספת הראשונה לחוק לייעול
.5
–הפיקוח והאכיפה העירוניים ברשויות המקומיות )תעבורה(, התשע"ו
, ובכלל זה עבירות התעבורה המהוות הפרות תעבורה. 22016
.173 ', עמ7 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש1
.1214 ' ס"ח התשע"ו, עמ2
2
עבירות על פי חוקי עזר של רשות מקומית, כהגדרתה בסעיף
.6
א)א(, או של איגוד ערים, בדבר הסדרת התנועה של כלי רכב בתחומם77
.ב77 לשם צמצום זיהום האוויר הנובע מתחבורה, לפי סעיף
.(12)62 עבירה לפי סעיף
.7
עבירות על פי חוק עזר של עירייה, מועצה מקומית או איגוד
.8
.(2)()א77 ערים בדבר העמדת רכב וחנייתו שהותקנו לפי סעיף
.עבירה לפי סימן י' לפרק שני לחלק ב' לתקנות התעבורה
.9
לתקנות התעבורה לעניין אי־ציות לתמרור22 עבירה לפי תקנה
.10
".הקובע כללים בדבר חניה, בין בדרך איסור ובין בדרך אחרת
ד ב ר י ה ס ב ר
דיני התעבורה קובעים הסדרים שונים שמטרתם לייצר תנועה זורמת, בטוחה וטובה באזורים
עירוניים כאחד. -עירוניים ובין
הרשויות המקומיות מופקדות על ניהול התנועה בתחומן המוניציפלי, על תחזוקת דרכים ועל אכיפת
עבירות והפרות תעבורה שונות, והן מהוות גורם חשוב ומשמעותי במניעת תאונות דרכים.
בהתאם להתקדמות הטכנולוגית, כמו גם מצוקת כוח האדם, משתמשות רשויות מקומיות רבות
במצלמות לשם אכיפת עבירות שונות שבסמכותן. נושא זה של שימוש במצלמות כסמכות עזר נדון בבתי
( 4/2018 ' הכהן נ' משרד הפנים אף גובש חוזר מנכ"ל משרד הפנים )מס867/15 המשפט, ובמסגרת בג"ץ
המסדיר את הנושא וקובע אמות מידה לשימוש במצלמות לטובת אכיפת עבירות חנייה בנסיבות שבהן
עלול להיפגע הסדר הציבורי או עלולה להיווצר הפרעה לתנועה ולמשתמשי הדרך )לדוגמה במצבים של
חניה בצמתים מרכזיים, במעברי חצייה, בתחנות אוטובוס, בנתיב שיועד לתחבורה ציבורית או במקום
חניה שיועד לנכים(. בחלוף הזמן הטכנולוגיה התפתחה וכיום קיימות מערכות צילום מיוחדות המבוססות
על טכנולוגיית זיהוי לוחית רישוי. מערכות צילום מיוחדות אלו משמשות את הרשויות המקומיות
לפקודת 1א27 באכיפת עבירות והפרות שעניינן שימוש שלא כדין בנתיב נסיעה ציבורית וזאת מכוח סעיף
התעבורה. מכיוון שהנוהל מתייחס לשימוש במצלמות רגילות ולמספר מצומצם של עבירות והפרות מוצע
לתקן את התוספת האחת עשרה לפקודת התעבורה )להלן – הפקודה(, כך שתכלול עבירות והפרות נוספות
או לפקודה שעניינו שימוש במצלמות המבוססות על 27 שיופרטו בהמשך, כך שההסדר הקיים בסעיף
טכנולוגיית זיהוי לוחית רישוי, יחול על אכיפת עבירות והפרות אלו.
לפיכך, מוצע להוסיף לתוספת האחת עשרה לפקודה עבירות והפרות נוספות שאין קושי לאכוף אותן
באמצעות מצלמות, כלהלן:
;( המוצע2 ציות לרמזור אדום )פרט-. עבירה או הפרת תעבורה של אי1
;( המוצע3 . עבירה של כניסה לצומת חסום או למפגש מסילת ברזל חסום )פרט2
3
. עבירה או הפרת תעבורה של כניסת כלי רכב מנועי ל"רחוב מוטה הליכה" בזמנים בהם נאסרה3
הכניסה לרחוב האמור. בשנים האחרונות, בהתאם לתפיסות תחבורתיות עדכניות, רחובות רבים
מוגדרים כ"רחובות מוטי הליכה", כך שכניסת כלי רכב ממונעים אליהם אסורה. במקרים רבים
האיסור האמור קבוע למועדים מסוימים )סופי שבוע וכדומה(. כיום, אין לרשויות המקומיות
סמכות לאכוף כניסת רכבים לרחובות מוטי הליכה, וכמובן שכניסת רכב לרחוב המשמש הולכי
רגל טומנת בחובה סיכון של ממש להולכי הרגל. לאור מאפייני רחובות אלו, שכאמור לעיתים
נקבעים כמוטי הליכה במועדים מסוימים – באופן המקשה על אכיפה אפקטיבית מצד המשטרה –
4 מוצע להסמיך את הרשות המקומית לבצע את האכיפה כנגד כלי רכב, באמצעות מצלמות )פרט
המוצע(;
. עבירות או הפרות תעבורה שביצע רכב לתחבורה קלה שבסמכות פקח עירוני לאכוף מכוח החוק4
, באותם2016–לייעול הפיקוח והאכיפה העירוניים ברשויות המקומיות )תעבורה(, התשע"ו
המוצע(;5 מקומות שבהם הוא הוסמך על פי אותו חוק לאכוף עבירות או הפרות אלו )פרט
. עבירות של כניסת כלי רכב לאזור שתנועת כלי רכב בו אסורה או מוגבלת בשל זיהום אוויר, לפי5
;( המוצע6 ב לפקודה )פרט77 חוקי עזר או הסדרי תנועה של רשויות מקומיות שנקבעו לפי סעיף
. עבירות של העמדת רכב וחנייתו במקום אסור או במקום שהוסדר, לדוגמה, באופן החוסם רכב6
אחר, באופן שמונע מנכה להיכנס לרכבו שבחניית נכים, אי־ציות לתמרור הקובע כללים בדבר
המוצעים(.10 עד7 חניה ועוד )פרטים
מהלך זה, של מתן סמכויות אכיפה נוספות לשלטון המקומי בתחום התעבורה מבטא מגמה ארוכת
שנים של הכרה ביכולת השלטון המקומי לבצע אכיפה יעילה ומקצועית, עולה בקנה אחד עם עקרונות
חיזוק השלטון המקומי וביזור סמכויות, ותואם את מגמת החקיקה בתחום בשנים האחרונות.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(05.01.2026) ט"ז בטבת התשפ"ו