הצעת חוק לדיון מוקדם
2236614 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
לימור סון הר מלך
יוזמת: חברת הכנסת
_____________________________________________
6442/25/פ
2026–הצעת חוק לתיקון פקודת בתי הסוהר )העסקת סוהרים בתשלום(, התשפ"ו
:א יבוא92 , אחרי סעיף11971–בפקודת בתי הסוהר ]נוסח חדש[, התשל"ב.1
2'הוספת סימן ו
: העסקת סוהרים בתשלום2'"סימן ו
בסימן זה, "ליווי והחזקה" – החזקה במשמורת
של עצורים במקומות שהוכרזו כדין להחזקתם
במשמורת ואינם באחריות שירות בתי הסוהר, וכן
ליווים למתקני כליאה או לדיונים בבית משפט.
.ב92 2'הגדרות – סימן ו
ביקש אדם כי לרגל אירוע או פעולה מטעמו יקצה
שירות בתי הסוהר סוהרים בליווי והחזקה לשם
הובלה וליווי עצורים בחשד לביצוע עבירות באירוע
או בפעולה כאמור, יגיש בקשה בכתב לנציב או
לסוהר בכיר שקבע הנציב לשם כך; בקשה לפי
סעיף זה תוגש תוך זמן סביר טרם מועד הליווי
וההחזקה.
.ג92
בקשה להעסקת
סוהר
המבקש העסקתו של סוהר בליווי והחזקה
)א(
ישלם מראש לתקציב שירות בתי הסוהר באמצעות
חשב שירות בתי הסוהר את התשלום שנקבע
לכיסוי שכר הסוהר ולכיסוי הוצאות שירות בתי
הסוהר בהעסקת הסוהר בליווי והחזקה שהנציב
קבע שהן דרושות.
.ד92
תשלום בעד
העסקה
.459 ', עמ21 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש1
2
מתוך חלק התשלום ששולם לפי סעיף
)ב(
15% קטן )א( ושיועד לכיסוי שכר הסוהר, יוקצו
לרווחת כלל הסוהרים ובני משפחותיהם; לעניין
זה, "רווחת כלל הסוהרים ובני משפחותיהם" –
השתתפות באחד או יותר מאלה:
הגנה משפטית או ביטוח מקצועי
(1)
;לסוהרים בקשר למילוי תפקידם
גבוהה
להשכלה
לימוד
שכר
(2)
;לסוהרים
;נופש לסוהרים ולבני משפחותיהם
(3)
;מלגות לימודים לילדי סוהרים
(4)
פעולות רווחה אחרות מיוחדות
(5)
לסוהרים ולבני משפחותיהם לפי תוכנית
שנתית שיקבע הנציב באישור השר.
סוהר יועסק בליווי והחזקה, בהסכמתו, לפי היתר
מאת הנציב או מי מטעמו ומחוץ לשעות תפקידו
הרגיל.
.ה92 שעות העסקתו של
סוהר
לסוהר המבצע משימות ליווי והחזקה לפי סימן זה
יהיו הסמכויות הנתונות לו לפי כל דין.
.ו92
מרות של סוהר
הודעה על אישור הבקשה או דחייתה תינתן
למבקש לא יאוחר מיומיים לפני מועד הפעולה או
האירוע."
.ז92 אישור הבקשה או
דחייתה
ד ב ר י ה ס ב ר
,( הביאו לעלייה חדה במספר העצורים והאסירים2023 באוקטובר7) אירועי כ"ב בתשרי התשפ"ה
ובמיוחד במספר האסירים הביטחוניים. מציאות זו יצרה עומס כבד על מתקני הכליאה והגבירה את
הצורך במערכי ליווי ואבטחה מוגברים. במקביל, שירות בתי הסוהר מצוי בעיצומה של רפורמה ארגונית
ומבצעית מקיפה הכוללת החמרה בתנאי הכליאה וחיזוק המשילות אשר מחייבת גמישות מבצעית.
הצעת החוק נועדה לתת מענה למצוקה זו באמצעות הסדרת העסקת סוהרי שירות בתי הסוהר
במשימות ליווי והחזקה גם מחוץ לשעות תפקידם הרגיל, בכפוף להסכמתם ובתמורה הולמת. ההסדר
יבטיח שהגורמים המבקשים שירותים אלה יישאו בעלותם, ויקצה חלק מהתמורה לרווחת הסוהרים ובני
משפחותיהם.
הצעה זו נועדה לאזן בין הצורך הביטחוני הדחוף לבין שמירה על זכויות הסוהרים ורווחתם, ומהווה
למעשה עיגון בחוק של הסדר מקביל לזה הקיים כבר במשטרת ישראל.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
3
(05.01.2026) ט"ז בטבת התשפ"ו