הצעת חוק לדיון מוקדם
2235832 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
לימור סון הר מלך
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
6430/25/ פ
,(הצעת חוק לפיצוי קורבנות טרור )פיצויים לדוגמה( )תיקון – דרכי מימוש והחלה על פסקי דין חלוטים
2026–התשפ"ו
)להלן – החוק12024–בחוק לפיצוי קורבנות טרור )פיצויים לדוגמה(, התשפ"ד
, לפני ההגדרה "חוק התגמולים" יבוא:1 העיקרי(, בסעיף
.1
1 תיקון סעיף
""האזור" – כהגדרתו בתקנות שעת חירום )יהודה והשומרון – שיפוט
, כפי שהוארך תוקפן ותוקן21967–בעבירות ועזרה משפטית(, התשכ"ז
נוסחן בחוק מעת לעת;".
,( לחוק העיקרי, בסופו יבוא "לרבות חוק המאבק בטרור1)()ד2 בסעיף
, וכן לפי הדין החל באזור41945 ,(, ותקנות ההגנה )שעת חירום32016–התשע"ו
או במהלך פעילות מבצעית".
.2
2 תיקון סעיף
)ד( יחולו על-)ג( ו2 לחוק העיקרי, בסופו יבוא "ואולם הוראות סעיף4 בסעיף
תביעות שבהן ניתנו פסקי דין שהפכו לחלוטים ערב תחילתו של חוק זה".
.3
4 תיקון סעיף
ד ב ר י ה ס ב ר
)להלן – החוק(, קבע משטר חדש לפיצוי2024–חוק לפיצוי קורבנות טרור )פיצויים לדוגמה(, התשפ"ד
נפגעי טרור וקבע מנגנוני אכיפה חדשים כלפי גופים המתגמלים טרור, ובראשם הרשות הפלסטינית. עם
זאת, נותרו שני חסמים מרכזיים המונעים מנפגעי טרור לממש את פסקי דינם:
. היעדר הגדרה מפורשת של מקורות מימוש פסק הדין – הנוסח הקיים קובע כי ניתן לממש מכל נכס של1
מתגמל טרור, אך אינו מפרט מהם מקורות אלה. כתוצאה מכך, המדינה טוענת כי כספים שנתפסו בצווי
שר הביטחון או במסגרת פעילות צבאית מהווים רכוש מדינה, ולא ניתן לממש מהם פסקי דין של נפגעי
טרור;
תחולה על פסקי דין חלוטים שניתנו ערב כניסת החוק לתוקף – הדבר יוצר מציאות בלתי שוויונית-. אי2
.594 ' ס"ח התשפ"ד, עמ1
.10 '; התשפ"ג, עמ20 '; ס"ח התשכ"ז, עמ2741 ' ק"ת התשכ"ז, עמ2
.898 ' ס"ח התשע"ו, עמ3
.1055 (, )א855 (, עמ' )ע2 ', תוס1945 ע"ר4
2
כלפי נפגעי טרור שהגישו תביעות שנים טרם החוק, אך טרם הצליחו לממש את פסק דינם, ובכך נשללת
מהם הזכות לצדק ולפיצוי הראוי.
הצעת החוק נועדה לתקן עיוותים אלה, לקבוע כי מימוש פסק דין יתאפשר גם מכספים ונכסים
שנתפסו או הוקפאו בידי מדינת ישראל מכוח כל דין ולוודא כי הזכות להיפרע חלה גם על פסקי דין
חלוטים שניתנו טרם תחילת החוק. בכך יושלם תיקון עוול כלפי נפגעי טרור, ובכלל זה משפחות כמו זו של
לוחם הימ"מ פסקל אברהמי הי"ד, שנוסח החוק הקיים מגביל את יכולתן לקבל פיצויים.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(05.01.2026) ט"ז בטבת התשפ"ו